新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 ??????告

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（第?7 號）

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《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年7月28日通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

特此公告。

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新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例

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（2023年7月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

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第一條 ?為了加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，保障流動人口合法權(quán)益，維護(hù)社會安定和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條??本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理活動。

香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的服務(wù)管理，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 ?本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入自治區(qū)行政區(qū)域居住或者在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域居住的人員，設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)跨區(qū)居住的人員除外。

第四條??流動人口服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公平對待、便捷服務(wù)、依法管理的原則，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制。

第五條 ?流動人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

第六條??縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理工作，將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，所需經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。

第七條 ?縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、民族（宗教）事務(wù)、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動人口服務(wù)管理工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和用人單位、學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理相關(guān)工作。

第八條??公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的信息采集與管理、居住登記、居住證的申領(lǐng)辦理、發(fā)放、簽注等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村民委員會、居民委員會等(以下簡稱受理機(jī)構(gòu))，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門開展流動人口服務(wù)管理日常工作。

第九條??流動人口依法享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及人身、財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)權(quán)利和居住地提供的基本公共服務(wù)。

第十條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作宣傳，在全社會營造理解、尊重、關(guān)心流動人口的良好氛圍，幫助流動人口適應(yīng)居住地生活，促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)。

第十一條??各級人民政府或者有關(guān)部門對在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的流動人口，以及在流動人口服務(wù)管理工作中成績突出的單位和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十二條??流動人口信息采集項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、政治面貌、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、聯(lián)系方式等信息。

第十三條??流動人口在接受信息采集時，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。負(fù)責(zé)流動人口信息采集和報(bào)送的單位或者個人不得故意報(bào)送虛假的流動人口信息。對于身份不明的流動人口，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

流動人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯誤或者居住信息變動的，應(yīng)當(dāng)申請更正或者變更。

第十四條??國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對所知悉的流動人口信息依法予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

任何單位和個人不得違規(guī)查詢、公開、使用流動人口信息。

第十五條??居住三日以上的流動人口，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三日內(nèi)，由戶主或者本人向居住地公安派出所（警務(wù)室）或者受理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記，離開前申報(bào)注銷。

第十六條??流動人口符合下列情形之一的，可以不申報(bào)居住登記：

（一）在賓館、旅館、招待所以及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記的；

（二）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理住院就醫(yī)以及陪護(hù)登記的；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就讀的；

（四）在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的；

（五）居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時間在三十日以下的。

第十七條??有關(guān)個人或者單位應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定對流動人口進(jìn)行登記并報(bào)送信息：

（一）房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起三日內(nèi)，向房屋所在地公安派出所（警務(wù)室）或者受理機(jī)構(gòu)報(bào)送承租人信息，并告知承租人申報(bào)居住登記或者居住變更登記。出租人與承租人解除或者終止租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自收回房屋之日起三日內(nèi)，向房屋所在地公安派出所（警務(wù)室）或者受理機(jī)構(gòu)報(bào)送承租人離開的信息。

（二）用人單位應(yīng)當(dāng)自同流動人口建立勞動關(guān)系起三日內(nèi)，向用人單位所在地或者用工地公安派出所（警務(wù)室）或者受理機(jī)構(gòu)報(bào)送流動人口信息，并督促流動人口申報(bào)居住登記或者居住變更登記。用人單位與流動人口解除或者終止勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向用人單位所在地或者用工地公安派出所（警務(wù)室）或者受理機(jī)構(gòu)報(bào)送勞動關(guān)系變更信息。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助并督促物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)居住的流動人口申報(bào)居住登記。

（四）其他為流動人口提供住所的個人和單位，應(yīng)當(dāng)依法向居住地公安派出所（警務(wù)室）或者受理機(jī)構(gòu)報(bào)送居住人員的相關(guān)信息。

第十八條 ?流動人口居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證。

居住證一人一證，每年簽注一次。

第十九條??流動人口新居住地住址和原居住地住址在同一縣級行政區(qū)域的，居住時間累計(jì)計(jì)算；設(shè)區(qū)的市按照本市行政區(qū)域內(nèi)累計(jì)計(jì)算。

第二十條??流動人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所（警務(wù)室）或者受理機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證或者居民戶口簿、本人相片以及以下相應(yīng)材料：

（一）以合法穩(wěn)定就業(yè)為由申領(lǐng)的，一并提交營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料原件或者復(fù)印件；

（二）以合法穩(wěn)定住所為由申領(lǐng)的，一并提交房屋租賃合同、房屋買賣合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等材料原件或者復(fù)印件；

（三）以連續(xù)就讀為由申領(lǐng)的，一并提交學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料原件或者復(fù)印件。

上述材料通過信息共享可以獲取的，不再要求申請人提交材料原件或者復(fù)印件。

第二十一條??公安機(jī)關(guān)或者受理機(jī)構(gòu)在受理居住登記和居住證申領(lǐng)時，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)即時辦理；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。

第二十二條 ?未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第二十三條 ?公安機(jī)關(guān)和受理機(jī)構(gòu)辦理居住登記和居住證等相關(guān)管理事項(xiàng)不得收取任何費(fèi)用。

第二十四條??縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和生育健康服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）住房保障服務(wù)；

（七）社會保險(xiǎn)參保服務(wù)；

（八）老年人、殘疾人優(yōu)待服務(wù)；

（九）社會救助服務(wù)；

（十）繳存、提取和使用住房公積金；

（十一）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十五條??居住證持有人可以在居住地享受下列便利：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（三）機(jī)動車登記；

（四）申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證；

（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記；

（七）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他便利。

第二十六條??各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，在國家、自治區(qū)規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利基礎(chǔ)上，擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公布居住證持有人享有的公共服務(wù)和便利的范圍。

第二十七條??流動人口可以依法參加居住地人民代表大會選舉、基層群眾性自治組織選舉和企業(yè)職工（代表）大會選舉等，參與居住地經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理，參加居住地勞動模范、先進(jìn)工作者等的評選。

第二十八條??人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障、工會等部門和組織在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)為具有就業(yè)意愿的流動人口提供下列公共就業(yè)和勞動保障服務(wù)：

（一）就業(yè)政策和相關(guān)法律、法規(guī)咨詢；

（二）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；

（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

（四）對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

（六）加強(qiáng)人力資源市場管理，規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣行為；

（七）辦理社會保險(xiǎn)參保和變更登記事務(wù)；

（八）依法處理用人單位與流動人口的勞動爭議，處理用人單位侵害流動人口勞動保障合法權(quán)益的行為；

（九）其他公共就業(yè)服務(wù)。

第二十九條??衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)向育齡流動人口宣傳人口和優(yōu)化生育政策法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的生育服務(wù)。在流動人口中開展健康宣傳教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)。

第三十條??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對符合當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》可暾垪l件的居住證持有人，依申請納入保障性住房范圍。

第三十一條??教育部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障符合條件的隨遷子女依法在居住地接受義務(wù)教育。

第三十二條??司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查對流動人口的法治宣傳教育工作，組織開展對流動人口的法律咨詢和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護(hù)合法權(quán)益。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為流動人口提供法律援助。

第三十三條??民政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口困難群體臨時救助納入城鄉(xiāng)社會救助體系，依法做好生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)管理和流浪未成年人的救助保護(hù)等相關(guān)社會救助管理工作。

第三十四條??文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供公共文化服務(wù)，組織開展各類文化活動，滿足流動人口精神文化需求。

第三十五條??自治區(qū)人民政府公安部門負(fù)責(zé)牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的流動人口綜合信息服務(wù)管理平臺。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動部門之間、地區(qū)之間的信息共享，為流動人口及相關(guān)社會主體提供全面、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、一體化的信息服務(wù)。

第三十六條??公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）不依法為流動人口辦理居住登記和居住證的；

（二）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（三）違法違規(guī)披露、提供和使用在工作中知悉的流動人口信息的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十七條??違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十八條??本條例自2023年10月1日起施行。