根據(jù)地委統(tǒng)一安排，2023年6月12日至7月12日，地委第二巡察組對(duì)塔城地區(qū)民政局黨組開展了常規(guī)巡察。2023年9月6日，地委巡察組向塔城地區(qū)民政局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、強(qiáng)化政治責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決做好巡察“后半篇文章”

（一）提高政治站位抓整改。局黨組始終站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)巡察整改工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把整改工作延伸拓展到民政工作的全過(guò)程各方面，一體部署，一體推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合、舉一反三、標(biāo)本兼治。巡察反饋會(huì)結(jié)束后，先后召開黨組會(huì)議4次，專題研究巡察反饋問題整改事宜。

（二）強(qiáng)化政治責(zé)任抓整改。成立以黨組書記任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各支部、各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)反饋的問題逐項(xiàng)研判評(píng)估，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，分析主客觀原因，按照班子分工和科室職能，將整改責(zé)任分解到科室，落實(shí)到人，做到整改責(zé)任全面落實(shí)。

（三）細(xì)化政治任務(wù)抓整改。局黨組堅(jiān)持把巡察反饋問題整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，定期聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤督辦，推動(dòng)整改措施落實(shí)落地。堅(jiān)持把問題整改和推動(dòng)民政各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，針對(duì)整改推進(jìn)中存在的問題，集中攻堅(jiān)研判，確保問題改到位，推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、緊緊聚焦巡察反饋問題，不折不扣抓好巡察問題整改

（一）關(guān)于貫徹上級(jí)重大決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神方面

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于民政工作重要指示批示精神。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，最新著作《習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)民政工作的重要論述摘編》，突出用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。二是修訂完善《塔城地區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，采取多種方式對(duì)在建項(xiàng)目工程進(jìn)度推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)。健全完善地區(qū)慈善總會(huì)組織架構(gòu)，爭(zhēng)取價(jià)值2000余萬(wàn)元愛心物資，對(duì)地區(qū)慈善總會(huì)2020年至2022年財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清查，出具財(cái)務(wù)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并在塔城地區(qū)政府網(wǎng)進(jìn)行公布，對(duì)長(zhǎng)期滯留賬戶的救災(zāi)捐款調(diào)整用途。三是進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)社會(huì)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，開展低收入人口摸底排查和評(píng)估錄入工作，做到“應(yīng)納盡納”“應(yīng)保盡保”。按照有關(guān)要求，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行抽查，及時(shí)上報(bào)新增人員抽查臺(tái)賬，做好居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。

2.切實(shí)履行民政工作職責(zé)職能。一是召開清理“僵尸型”社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議，制定清理“僵尸型”社會(huì)組織整改措施，督促社會(huì)組織按時(shí)參加年檢，符合注銷登記情形的社會(huì)組織，按法定程序辦理注銷登記手續(xù)，完成25家“僵尸型”社會(huì)組織清理工作。二是建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，指導(dǎo)縣（市）民政局按照數(shù)據(jù)臺(tái)賬分類進(jìn)行補(bǔ)錄，對(duì)錄入情況進(jìn)行量化分配，完成婚姻檔案電子化錄入29.87萬(wàn)條。三是制定《塔城地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)推進(jìn)方案》《塔城地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)》，聘請(qǐng)專家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開展專題培訓(xùn)，組織考取社工職業(yè)資格的考生參加民政部舉辦的網(wǎng)上培訓(xùn)，為2022年取得社工證的74人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金23.4萬(wàn)元，加大資金扶持力度，用于社工站購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

3.加大推進(jìn)法治部門建設(shè)力度。一是成立地區(qū)民政局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年專題研究法治建設(shè)和行政執(zhí)法工作2次，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和地區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，開辦地區(qū)民政系統(tǒng)“周一業(yè)務(wù)大講堂”，提高民政干部業(yè)務(wù)綜合素養(yǎng)，將行政執(zhí)法納入干部年終考核內(nèi)容，強(qiáng)化民政部門干部依法履責(zé)意識(shí)。二是制定完善行政執(zhí)法相關(guān)制度8項(xiàng)，統(tǒng)一民政執(zhí)法文書樣本，規(guī)范地（縣）民政部門行政執(zhí)法，依法動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)，形成行政許可、行政處罰等8類37項(xiàng)權(quán)責(zé)清單目錄，督促縣市民政局依法履行執(zhí)法責(zé)任。三是建立地區(qū)民政系統(tǒng)執(zhí)法人員信息庫(kù)，邀請(qǐng)地區(qū)司法局業(yè)務(wù)骨干和塔城市委黨校教師開展培訓(xùn)，組織地區(qū)民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干參加自治區(qū)民政廳線上線下各類培訓(xùn)22次，組織地區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次，會(huì)同相關(guān)部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和殯葬領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。

（二）關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面

1.壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是研究細(xì)化“三個(gè)清單”，建立單位、科室、干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控一覽表，黨組書記帶頭落實(shí)主體責(zé)任，召開專題會(huì)議聽取班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，深入分析民政系統(tǒng)發(fā)生的典型違紀(jì)違法案例，扎實(shí)開展警示教育。二是嚴(yán)格落實(shí)班子成員履行“一崗雙責(zé)”工作要求，班子成員每半年聽取分管科室和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)1次，及時(shí)開展廉政談話，形成談話記錄并及時(shí)歸檔。三是準(zhǔn)確把握運(yùn)用“第一種形態(tài)”的9種處置方式、13種適用情形，堅(jiān)持精準(zhǔn)區(qū)分類型、因人因事區(qū)別對(duì)待、綜合施策分類處置，對(duì)運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理的同志及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，了解工作情況，掌握思想動(dòng)態(tài)，督促相關(guān)人員提交整改落實(shí)報(bào)告。

2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是聘請(qǐng)第三方開展固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，出具資產(chǎn)清查報(bào)告，將資產(chǎn)發(fā)生的全部必要支出轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，對(duì)少結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。二是對(duì)地區(qū)益松堂醫(yī)養(yǎng)院經(jīng)營(yíng)滿4年后上浮比例進(jìn)行明確，經(jīng)地區(qū)行署批準(zhǔn)，減免地區(qū)益松堂醫(yī)養(yǎng)院2022年7個(gè)月房屋租金32.08萬(wàn)元，抵扣拖欠承包費(fèi)。三是全面開展財(cái)務(wù)清理工作，對(duì)賬務(wù)處理不當(dāng)?shù)男袨榱谐銮鍐尾⒘⒉榱⒏?/span>，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，制定支付審批單，進(jìn)一步規(guī)范各類財(cái)務(wù)的報(bào)銷和支出工作。

3.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是狠抓項(xiàng)目工程推進(jìn)力度，不定期進(jìn)行督導(dǎo)，嚴(yán)格按照工序倒排工期，督促縣（市）保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)施民政系統(tǒng)項(xiàng)目資金閉環(huán)管理，防止擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。二是調(diào)取歷年年度計(jì)劃和工作總結(jié)，認(rèn)真分析，對(duì)直接經(jīng)辦人員進(jìn)行提醒談話，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃、總結(jié)“兩張皮”，班子成員對(duì)分管領(lǐng)域相關(guān)文書材料審核把關(guān)、簽字背書，年度工作計(jì)劃和總結(jié)提交局黨組會(huì)集體研究審定。三是督促縣（市）積極對(duì)接自治區(qū)民政廳康復(fù)中心，對(duì)符合條件的孤兒及貧困家庭病殘兒童及時(shí)聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，對(duì)執(zhí)行不力的縣（市）進(jìn)行通報(bào)，將各縣（市）預(yù)算支出進(jìn)度完成情況納入年終工作考核范圍，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)定等的重要依據(jù)。

（三）關(guān)于落實(shí)黨建工作責(zé)任和黨的基本組織制度方面

1.認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）抓黨建工作主體責(zé)任制，壓實(shí)局黨組抓黨建主體責(zé)任，召開黨組會(huì)議專題研究黨建工作，制定黨建工作要點(diǎn)，定期召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，督促黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高黨支部黨務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，全面梳理地區(qū)民政局現(xiàn)有工作人員信息，引導(dǎo)非黨員干部職工積極向黨組織靠攏，制定發(fā)展黨員計(jì)劃，建立地區(qū)民政局入黨積極分子信息庫(kù)和入黨積極分子后備庫(kù)，10人遞交入黨申請(qǐng)書，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正1名，確定入黨積極分子3名。

2.嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則。修訂完善《塔城地區(qū)民政局黨組議事規(guī)則》，嚴(yán)格按照會(huì)議流程組織召開黨組會(huì)議，會(huì)前充分準(zhǔn)備，明確專人負(fù)責(zé)記錄，實(shí)行黨組會(huì)議記錄簽字背書，做好檔案留存工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“四個(gè)不直接分管”“末位表態(tài)”等制度，凡屬重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨組會(huì)研究確定，督促分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室及時(shí)落實(shí)黨組會(huì)議研究安排的事項(xiàng)。

3.推動(dòng)基層黨建工作扎實(shí)開展。一是完成黨總支部和機(jī)關(guān)支部改選工作，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，梳理匯總黨內(nèi)法規(guī)制度納入黨組、支部學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，提高各支部書記、委員履職盡責(zé)的主動(dòng)性和具體落實(shí)支部工作的規(guī)范程度，將“三會(huì)一課”制度落實(shí)列入《地區(qū)民政局黨組班子落實(shí)全面全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，督促各黨支部對(duì)“三會(huì)一課”相關(guān)工作定人定責(zé)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課計(jì)劃，安排班子成員帶頭講黨課，引領(lǐng)黨支部書記每半年講黨課。

4.進(jìn)一步補(bǔ)齊干部隊(duì)伍建設(shè)短板。一是對(duì)地區(qū)民政局現(xiàn)有直屬事業(yè)單位提出整合優(yōu)化方案，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民政系統(tǒng)干部隊(duì)伍進(jìn)行綜合分析評(píng)估，合理調(diào)配工作力量，制定干部輪崗交流計(jì)劃。二是強(qiáng)化對(duì)《公務(wù)員平時(shí)考核辦法》《地區(qū)公務(wù)員平時(shí)考核工作操作流程》和《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》的學(xué)習(xí)，制定《地區(qū)民政局公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核辦法》，將平時(shí)考核與年終考核緊密連接，加大對(duì)干部平時(shí)考核和年度考核力度，確?？嫉脺?zhǔn)、考得實(shí)。

（四）關(guān)于落實(shí)巡察整改責(zé)任方面

1.進(jìn)一步壓實(shí)黨組整改主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)巡察整改黨組主體責(zé)任，先后4次召開黨組專題會(huì)議研究巡察整改進(jìn)展情況，利用每周例會(huì)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督辦，對(duì)整改推進(jìn)中存在的問題，集中攻堅(jiān)研判。二是及時(shí)成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照班子成員分工重新確定整改責(zé)任人，對(duì)前期整改工作進(jìn)行“回頭看”，定期對(duì)整改情況進(jìn)行督查，確保改到位。

2.突出抓好重點(diǎn)問題整改。對(duì)2018年地委巡察反饋問題中整改不到位的問題和邊改邊犯的問題，結(jié)合本輪巡察反饋問題一體推進(jìn)，舉一反三整改，建立整改問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)列出問題清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限，突出措施的針對(duì)性和可操作性，對(duì)2023年巡察反饋的問題，嚴(yán)格落實(shí)每半年開展1次巡察整改“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，避免出現(xiàn)整改不徹底和邊改邊犯等現(xiàn)象。

3.完善整改機(jī)制推動(dòng)整改取得實(shí)效。完善28項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，抓好落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)巡察整改“回頭看”工作機(jī)制，將巡察發(fā)現(xiàn)問題與民政日常業(yè)務(wù)工作開展緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查通報(bào)，實(shí)行閉環(huán)工作機(jī)制，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究，制定措施，抓緊解決。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)巡察整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化

塔城地區(qū)民政局巡察整改工作取得了階段性成效，但距地委要求和推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距。下一步，地區(qū)民政局將堅(jiān)決把巡察整改作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委部署和地委工作要求，做到黨組書記全面抓、班子成員具體抓、相關(guān)科室直接抓，以釘釘子精神抓好巡察整改后續(xù)工作，做到每項(xiàng)任務(wù)整改到位、落到實(shí)處，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委、地委工作要求在地區(qū)民政系統(tǒng)落地生根，推進(jìn)地區(qū)民政工作再上新臺(tái)階。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0901-6268240；通信地址：塔城六合大廈B區(qū)510（地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐地委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組），郵政編碼：834700；電子郵箱：2385077@qq.com。