根據(jù)地委統(tǒng)一安排，2023年7月14日至8月12日，地委第一巡察組對和布克賽爾縣查干庫勒鄉(xiāng)黨委開展了常規(guī)巡察。2023年9月7日，地委巡察組向和布克賽爾縣查干庫勒鄉(xiāng)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、堅持嚴(yán)實(shí)態(tài)度，提高抓好巡察整改的思想自覺

一是提高思想認(rèn)識，把握整改要求。按照“真認(rèn)賬、真反思、真負(fù)責(zé)、真整改”的要求，鄉(xiāng)黨委書記牽頭負(fù)責(zé)帶頭促改，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合、合力攻堅的良好格局。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)。鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持落實(shí)“三個親自”，根據(jù)地委巡察組反饋意見，建立整改問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施和時限。認(rèn)真組織召開了巡察整改專題民主生活會，會前嚴(yán)格制定方案，并通過談心談話、座談、發(fā)放征求意見表等方式廣泛征求意見建議。三是堅持挺紀(jì)在前，狠抓督導(dǎo)落實(shí)。鄉(xiāng)黨委緊緊抓住巡察整改這一切入點(diǎn)，落實(shí)“兩個責(zé)任”，從嚴(yán)從實(shí)緊盯問題狠抓整改，努力把巡察成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際成效。

二、堅持問題導(dǎo)向，落實(shí)落細(xì)巡察反饋意見的整改

（一）關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神。一是聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)主業(yè)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。7次理論學(xué)習(xí)中心組均提前給黨政班子成員下發(fā)學(xué)習(xí)通知和計劃，同時確定2名黨政班子成員進(jìn)行交流發(fā)言，開展學(xué)習(xí)前主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核把關(guān)交流研討材料77份。結(jié)合查干庫勒鄉(xiāng)實(shí)際制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新華網(wǎng)等下載學(xué)習(xí)內(nèi)容18篇，學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委、地委、縣委對重點(diǎn)工作的有關(guān)要求和文件精神12篇，領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合學(xué)習(xí)心得和實(shí)際工作上交發(fā)言材料77份。二是針對產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢謀劃發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究縣委“十四五”發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了《查干庫勒鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》。針對兔園和蒙古大營閑置的問題，積極聯(lián)系有承包意愿人員進(jìn)行招商，目前已簽訂了承包協(xié)議。在不斷完善蒙古大營、兔園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和規(guī)范運(yùn)營的同時，帶動周邊群眾銷售奶制品、肉制品，實(shí)現(xiàn)增收致富。

2.鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是強(qiáng)化扶智力度，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)罕?/span>“等靠要”思想。通過入戶走訪，核清、算準(zhǔn)脫貧戶政策收益賬，同脫貧戶把賬算清楚、把政策理明白，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)自內(nèi)心感恩習(xí)近平總書記的牽掛關(guān)懷，不斷強(qiáng)化脫貧戶群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的意識。在深入分析原因查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上，制定了整改措施，明確責(zé)任人，并要求各村利用周一升國旗、主題黨日以及走訪入戶、微信群等方式宣傳，組織富裕勞動力參加縣招聘會2次，16名群眾參與。目前道蘭特村富裕勞動力已經(jīng)全部就業(yè)。二是突出畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色，推動產(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合實(shí)際制定完善了《查干庫勒鄉(xiāng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，選樹養(yǎng)殖先進(jìn)典型，組織有意向的群眾外出觀摩、學(xué)習(xí)經(jīng)驗，加強(qiáng)品種改良宣傳引導(dǎo)力度；今年以來，強(qiáng)化引進(jìn)品種種公牛每頭補(bǔ)助5000元的品種改良扶持政策宣傳力度，發(fā)放宣傳單228份，引進(jìn)西門塔爾牛73頭，農(nóng)牧民群眾自發(fā)引進(jìn)新疆褐牛種公牛6頭。組織農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶外出觀摩學(xué)習(xí)2場次；對全鄉(xiāng)牛的品種類型、數(shù)量、養(yǎng)殖方式進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計，截至2023年底全鄉(xiāng)牛的品種改良率達(dá)到30%。通過推進(jìn)牛場、奶制品加工廠的發(fā)展，帶動養(yǎng)殖戶牛羊肉及奶制品的銷售，逐漸形成特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使群眾能夠在品種改良中見到實(shí)惠，激發(fā)動力。

3.統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一是緊緊扛牢“糧食安全”責(zé)任。根據(jù)土地性質(zhì)及土地周邊水資源情況，召開專題會議，科學(xué)合理分配糧食種植區(qū)域，將有限的水土資源優(yōu)先用于小麥等口糧生產(chǎn)種植，明確責(zé)任人和完成時限，保障糧食畝產(chǎn)產(chǎn)量。配合好農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，將種子抽檢作為把控種子質(zhì)量的有力措施，確保春耕生產(chǎn)安全。按照村隊劃分耕地責(zé)任，定期開展巡查，讓每一塊糧食耕地都有人保護(hù)，確保開展田間除草工作，保障糧食產(chǎn)量。二是努力消除交通安全隱患。強(qiáng)化宣傳教育，通過每周一升國旗、村民大會、入戶走訪等時機(jī)，進(jìn)一步向農(nóng)牧民群眾宣傳道路交通安全知識，利用安全生產(chǎn)工作每月隱患排查契機(jī)開展入戶宣傳3次，發(fā)放宣傳單316份；協(xié)同公安局交警部門沿318省道增設(shè)限速標(biāo)識、牲畜出沒標(biāo)識4處；對318省道沿線7個村隊的11個草庫倫、種植地按照收獲時間段進(jìn)行開放，并安排看護(hù)人員管護(hù)。

4.鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治。一是落實(shí)落細(xì)草畜平衡發(fā)展制度。對牲畜進(jìn)行逐戶清點(diǎn)、建立登記臺賬，簽訂《和布克賽爾縣天然草場草畜平衡工作責(zé)任書》251份。截至10月底，查干庫勒鄉(xiāng)存欄數(shù)約為7.44萬頭只，其中大畜2.3萬頭，小畜5.14萬只。根據(jù)縣畜牧獸醫(yī)局“五個一批”處置方式，與南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)議簽訂轉(zhuǎn)移一批牲畜，共轉(zhuǎn)移8700頭（只），舍飼圈養(yǎng)管理一批6500頭（只），出售出欄一批11000頭（只），累計為本地草場減畜26200頭（只）；摸排和清理外來牲畜，組織牧民簽訂《不私自引入外來牲畜承諾書》614份；大力開展草原法律法規(guī)宣傳教育活動，在3處牲畜轉(zhuǎn)場主要牧道設(shè)立牲畜轉(zhuǎn)場服務(wù)站3個。對于提前轉(zhuǎn)場的5戶牧民進(jìn)行宣傳教育勸退，對于無人管護(hù)不到時間節(jié)點(diǎn)提前轉(zhuǎn)場的牲畜清理驅(qū)趕1600余頭；利用牛場、奶站等資源，鼓勵帶動農(nóng)區(qū)大力實(shí)施牲畜舍飼圈養(yǎng)模式，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)牲畜品種改良。二是穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。明確林長制責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人，按照要求管護(hù)好責(zé)任片區(qū)林木。截至目前開展樹木涂白1次，維修林帶護(hù)欄3處。由苗木出售方對2023年春季植樹成活率達(dá)不到95%的片區(qū)進(jìn)行了補(bǔ)種。研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，對各村草庫倫區(qū)域劃分和責(zé)任區(qū)衛(wèi)生管理，村隊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任到人，利用每周五“清潔日”，根據(jù)區(qū)域劃分負(fù)責(zé)清理垃圾，鄉(xiāng)村振興辦公室制定了評分標(biāo)準(zhǔn)，每月25日對各村的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、草庫倫衛(wèi)生進(jìn)行督促檢查，實(shí)行打分排名，確保整改效果。

5.依法執(zhí)政能力提升。一是不斷豐富法制宣傳形式，提升普法成效。全鄉(xiāng)11個村隊均簽訂了法律顧問合同，明確了法律顧問的工作職責(zé)，巡察反饋問題以來，各村在土地發(fā)包、牲畜托養(yǎng)、大額資金支付過程中均能夠及時與法律顧問對接，確保手續(xù)合法合規(guī)。鄉(xiāng)村兩級結(jié)合法律明白人和法律咨詢專家制度的落實(shí)，不斷開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后通過晨會和“12.4憲法宣傳日”開展專題法治講座。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升依法行政能力。截至2023年11月30日，查干庫勒鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊已完成1人的招錄工作，目前在編2人。同時與縣編辦對接，計劃編制調(diào)整至綜合執(zhí)法大隊1人。2023年11月鄉(xiāng)黨委安排4名干部參加了地區(qū)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，參加新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法資格考試3人，成績均合格。三是不斷完善工作機(jī)制，提升群眾訴求化解水平。針對以上問題，查干庫勒鄉(xiāng)黨委常態(tài)化落實(shí)矛盾糾紛大排查、大化解工作。通過建立臺賬、明確責(zé)任人、制定化解時限，確保各村隊矛盾糾紛得到有效化解。針對6起未化解的草場糾紛，由于均涉及到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，鄉(xiāng)黨委明確工作方式方法、明確辦理流程、明確責(zé)任追究，建立臺賬逐條化解，目前已全部化解完成。

（二）關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面

1.認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”。一是落實(shí)黨委主體責(zé)任。完善了《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、第一責(zé)任人責(zé)任清單、“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單》，班子成員與包聯(lián)村隊及科室主要負(fù)責(zé)人圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)開展談心談話2場78人次，年中、年底聽取包聯(lián)村隊和科室負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報39人次。鄉(xiāng)紀(jì)委于2023年9月21日，開展道路交通安全宣傳活動，簽訂《拒絕“酒駕醉駕”承諾書》67份，每月紀(jì)法學(xué)習(xí)4場次。二是聚焦鄉(xiāng)村突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鄉(xiāng)紀(jì)委制定全年監(jiān)督計劃，明確對耕地保護(hù)管理、“三資”管理、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)方面及侵害群眾利益方面開展了專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)突出問題5條，針對存在問題進(jìn)行黨紀(jì)處分，查辦案件3起，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”提醒談話3人次；組織各村隊召開專項“集體土地發(fā)包”及“鐵畜托養(yǎng)”工作培訓(xùn)會議3場次，重點(diǎn)圍繞集體“三資”管理方面梳理共性問題，發(fā)工作提示11份。

2.抓實(shí)抓細(xì)干部作風(fēng)建設(shè)。加大核查力度，追繳冒領(lǐng)待遇資金?？h人社部門推送歷年因死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老保險人員66人，已追繳54人、簽訂退款承諾10人、非本鄉(xiāng)人員2人；民政部門推送歷年低保冒領(lǐng)23人，已追繳8人，簽訂退款承諾11人、核查工商注冊待核實(shí)4人。將核查工作納入機(jī)關(guān)和村干部效能考核機(jī)制，從源頭抓起，防范待遇冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。

3.不斷規(guī)范鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理。一是規(guī)范資金支付。對已支付的票據(jù)進(jìn)行再次審核，與當(dāng)時報賬員核對真實(shí)情況后，已找回合同，與當(dāng)時網(wǎng)評員核實(shí)情況后，重新補(bǔ)簽發(fā)放表，核實(shí)租車人員當(dāng)時租車緣由，已補(bǔ)充租車說明；進(jìn)一步完善財務(wù)支付制度，要求所有的支付工作，必須先對票據(jù)進(jìn)行審核。二是嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。將2018-2021年先后購買的安檢門、裝載機(jī)、電子顯示屏等設(shè)備錄入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；摸排發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)錄入不規(guī)范問題，根據(jù)縣財政局系統(tǒng)要求已完成補(bǔ)充錄入；與縣財政局、國資委協(xié)調(diào)對接，需對報廢資產(chǎn)再次進(jìn)行清查核實(shí)。

（三）關(guān)于落實(shí)黨建工作責(zé)任制方面

1.不斷強(qiáng)化黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮。一是完善黨委會會議制度。健全完善黨委議事規(guī)則，對黨委議事程序、議事規(guī)則、表決范圍等內(nèi)容進(jìn)行明確，嚴(yán)格貫徹民主集中制，“三重一大”等重要事項及時召開黨委會研究決策，確需非黨委班子成員參加的，根據(jù)需要召開黨委擴(kuò)大會議，表決通過時由黨委班子成員按照末位表態(tài)規(guī)定作出決定。二是提升民主生活會質(zhì)量。制定民主生活會實(shí)施方案，黨委書記牽頭撰寫班子對照檢查，親自審定班子成員發(fā)言材料，幫助班子成員把握標(biāo)準(zhǔn)要求；嚴(yán)格民主生活會程序，自查問題不反復(fù)出現(xiàn)；扎實(shí)做好民主生活會會前準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，廣泛征求各方面意見建議，確保民主生活會開出“辣味”，取得實(shí)效。三是抓實(shí)村隊“四議兩公開”制度。明確“四議兩公開”使用范圍及研究內(nèi)容，下發(fā)各村隊對照執(zhí)行；結(jié)合每季度崗位練兵、每月黨建工作例會及每日晨會開展“四議兩公開”工作制度進(jìn)行常態(tài)化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時進(jìn)行教育批評，截至目前，共開展互學(xué)互促活動2次，下發(fā)整改通知單22份。

2.不斷深化抓黨建工作責(zé)任。一是嚴(yán)肅整治照搬照抄現(xiàn)象發(fā)生。組織各村支部書記、組織委員定期召開黨建工作例會，對近期黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行全面研究部署，幫助各支部理清工作思路，截至目前共召開黨建工作例會5場次；嚴(yán)格落實(shí)黨委書記抓黨建述職工作責(zé)任制，黨委書記親自起草抓黨建述職材料；嚴(yán)明工作要求，確保述職報告及黨建工作總結(jié)寫在實(shí)處。二是從嚴(yán)從實(shí)開展發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，持續(xù)提高基層黨員干部業(yè)務(wù)水平，截至目前共組織開展培訓(xùn)3場次33人次；壯大黨員隊伍，發(fā)展返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人和外出務(wù)工人員向黨組織靠攏，優(yōu)化黨員隊伍，遞交入黨申請書6份。

3.不斷提升村級后備干部教育培養(yǎng)力度。一是全面自查全鄉(xiāng)各村后備干部儲備管理情況，對作用發(fā)揮不明顯，入職村干部意愿不強(qiáng)烈的人員及時進(jìn)行調(diào)整，截至目前共調(diào)整7人。二是明確幫帶責(zé)任人，將后備力量納入三個中心進(jìn)行分工，組織村“兩委”班子成員與后備力量進(jìn)行結(jié)對，幫助后備力量盡快熟悉村情民意。三是堅持嚴(yán)管厚愛并行，落實(shí)《塔城地區(qū)加強(qiáng)新時代村干部管理激勵若干規(guī)定（試行）》，積極保障村“兩委”待遇，對符合條件的村黨支部書記第一時間推薦考錄事業(yè)編制和外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時規(guī)范薪酬績效發(fā)放，重要節(jié)日期間組織對村“兩委”進(jìn)行走訪慰問。

（四）關(guān)于切實(shí)履行巡察整改責(zé)任方面

持續(xù)抓好巡察整改工作。一是壓實(shí)黨委主體責(zé)任。鄉(xiāng)黨委書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，第一時間召開專題會議，制定整改方案，明確責(zé)任分工；堅持每月召開一次整改工作推進(jìn)會，各分管領(lǐng)導(dǎo)匯報整改情況，黨委書記對整改情況提出工作要求；對于長期整改和堅持的問題，鄉(xiāng)黨委將堅持做到每半年不少于一次的專題研究聽取班子整改情況匯報，切實(shí)將每一名班子成員的責(zé)任落到實(shí)處；安排專人負(fù)責(zé)整改檔案的收集和整理，并第一時間移交鄉(xiāng)檔案室保存。二是確保整改成效。各村從村兩委干部中選出報賬員11人，做好村隊財務(wù)收支的記錄；對村級報賬員進(jìn)行財務(wù)知識培訓(xùn)1場次；對長期掛賬往來款的問題已通過律師事務(wù)所再次發(fā)函催款，截至目前，已有2人退還3000元，已有7人對接欠款問題，其中有4人提供了相關(guān)票據(jù)和說明，民事起訴14人。

三、突出持續(xù)整改，推動巡察整改落實(shí)落地

一是繼續(xù)抓好巡察整改后續(xù)工作。以問題整改促進(jìn)各項工作全面提升，確保黨中央、自治區(qū)黨委重大決策部署和地委工作要求落地見效。二是嚴(yán)格全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。集中整改階段結(jié)束后，繼續(xù)抓好巡察整改任務(wù)落實(shí)和鞏固提升，堅持每半年研究1次巡察整改工作，并及時向有關(guān)部門報送整改情況。對已完成的整改任務(wù)長期堅持，適時開展“回頭看”，確保整改問題不反彈。對正在整改的事項，加大力量推動整改，確保整改取得實(shí)效。三是建立完善標(biāo)本兼治長效機(jī)制。針對巡察反饋問題，堅持舉一反三，繼續(xù)深入查找短板弱項，對已建立完善的制度機(jī)制堅決抓好貫徹執(zhí)行；對制度缺失、制度失效和制度漏洞，繼續(xù)修訂完善，真正堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，用制度機(jī)制鞏固問題整改成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0990-6719009；通信地址：中共和布克賽尓縣查干庫勒鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會；郵政編碼：834404；電子郵箱：287013490@qq.com。