根據(jù)地委統(tǒng)一安排，2023年2月16日至3月23日，地委第五巡察組對(duì)塔城地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區(qū)國(guó)資委）進(jìn)行了常規(guī)巡察。2023年6月2日，地委巡察組向地區(qū)國(guó)資委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察有關(guān)工作要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況

　　地區(qū)國(guó)資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，擔(dān)負(fù)巡察整改主體責(zé)任，狠抓巡察整改工作融入日常，注重做好巡察“后半篇文章”，推動(dòng)以巡促改、以巡促建、以巡促治。一是認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任。地區(qū)國(guó)資委主要負(fù)責(zé)同志扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，通過(guò)建立工作機(jī)制、制定整改方案，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題糾改，推進(jìn)責(zé)任壓實(shí)落實(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。班子成員自覺(jué)把巡察整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)分管領(lǐng)域問(wèn)題，深入檢視剖析問(wèn)題根源，逐項(xiàng)抓好問(wèn)題整改。三是黨委集體研究推進(jìn)整改工作。先后召開(kāi)２次黨委會(huì)，研究討論方案、列出問(wèn)題清單，共同分析整改難點(diǎn)，尋求發(fā)展重點(diǎn)，同企業(yè)共同推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　二、巡察反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署方面

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和相關(guān)會(huì)議精神。一是地區(qū)國(guó)資委通過(guò)落實(shí)“第一議題”制度、拓展參學(xué)范圍、定期開(kāi)展調(diào)研、強(qiáng)化問(wèn)題糾改等措施，落實(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐、解決問(wèn)題，有效突破帶動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效的整體提升。二是制定《地區(qū)國(guó)資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略定位和主業(yè)范圍》《地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)重組整合建議方案（審議稿）》《地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)減虧治虧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)盤(pán)活處置資不抵債企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資不抵債企業(yè)盤(pán)活處置進(jìn)度表》等措施，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)、企業(yè)重組、輕裝上陣。

　　2.深入落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。一是通過(guò)制定《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》（試行），《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)<自治區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法>實(shí)施細(xì)則》，形成制度更加完善、管理更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一、監(jiān)督更加有力的好局面。二是根據(jù)《塔城地區(qū)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，制定《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)解決地區(qū)國(guó)投集團(tuán)、城投公司所涉難點(diǎn)問(wèn)題的解決。三是對(duì)接有關(guān)科研單位和大專(zhuān)院校，初步形成“企業(yè)+科研單位+大專(zhuān)院校”的模式，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，將科技創(chuàng)新工作納入2023年企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并在新的考核管理辦法中明確。

3.履行國(guó)有資產(chǎn)大管家職責(zé)，切實(shí)管好家。一是針對(duì)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核“寬松軟”、利潤(rùn)總額考核指標(biāo)低、部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展未落實(shí)等問(wèn)題，采取修訂完善制度、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)、成立聯(lián)合考核領(lǐng)導(dǎo)小組等方式加以糾改和整改。二是按照職務(wù)任命行政化，薪酬待遇市場(chǎng)化原則，修訂完善《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格控制企業(yè)工資總量，積極落實(shí)業(yè)績(jī)提升、降本減虧、減人增效等工作。三是通過(guò)調(diào)整負(fù)面清單、加強(qiáng)投資管理、開(kāi)展實(shí)地調(diào)研等方式，嚴(yán)格控制和把關(guān)子分公司成立事宜。

4.全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作。一是通過(guò)摸清資產(chǎn)底數(shù)、建立資產(chǎn)臺(tái)賬、印發(fā)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》，著力解決資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題。二是印發(fā)《國(guó)有企業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案》《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)關(guān)于開(kāi)展債權(quán)清理清收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，加大了防范力度、清理清收力度。截至目前，各監(jiān)管企業(yè)通過(guò)發(fā)函催收、法律訴訟等方式已收回債權(quán)8127.5萬(wàn)元。

（二）關(guān)于強(qiáng)化管黨治黨工作，加大作風(fēng)建設(shè)力度方面

1.落實(shí)全面全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是通過(guò)修改責(zé)任清單，壓實(shí)主體責(zé)任，正規(guī)費(fèi)用使用，嚴(yán)防向企業(yè)攤派，落實(shí)以案促改、以案促治工作，推動(dòng)全面全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。二是通過(guò)落實(shí)廉政教育，印發(fā)《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)人員招聘管理辦法（試行）》，對(duì)國(guó)有企業(yè)社會(huì)化招聘人員開(kāi)展全面排查，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企廉政廉潔。三是落實(shí)主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，引領(lǐng)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)人員，主動(dòng)交待問(wèn)題，引導(dǎo)國(guó)企對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題或輕微違規(guī)違紀(jì)違法行為人，及時(shí)運(yùn)用“第一種形態(tài)”。

　　2.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不讓企業(yè)有特殊行為。一是通過(guò)學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，剖析反面典型問(wèn)題，建立公務(wù)用車(chē)管理臺(tái)賬，摸清企業(yè)車(chē)輛底數(shù)，制定《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，從嚴(yán)國(guó)有企業(yè)車(chē)輛購(gòu)置審核把關(guān)工作。二是針對(duì)商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，采取廢舊立新、降高就低的原則進(jìn)行整改。及時(shí)廢止《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)商務(wù)接待管理暫行辦法》，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》（試行），統(tǒng)一地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)業(yè)務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。

3.務(wù)實(shí)扎實(shí)工作作風(fēng)。一是通過(guò)起草《地區(qū)國(guó)資委選聘審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，規(guī)范選聘審計(jì)評(píng)估工作。二是草擬《地區(qū)國(guó)資委履職事項(xiàng)工作指引》，規(guī)范辦事流程，提高辦事效率。三是草擬國(guó)資委黨委外部董事評(píng)審委員會(huì)通知，履行相關(guān)職能，注重精準(zhǔn)遴選。

4.正規(guī)財(cái)務(wù)運(yùn)行管理。一是注重從強(qiáng)化責(zé)任、認(rèn)真核實(shí)、規(guī)范管理等方面入手，嚴(yán)格財(cái)務(wù)人員配備。二是對(duì)財(cái)務(wù)人員工作變動(dòng)（輪崗、退休、升遷、調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)改革等因素），將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十一條要求辦理移交手續(xù)。三是對(duì)財(cái)務(wù)憑證與后附票據(jù)不符問(wèn)題，對(duì)不符的票據(jù)追溯原因，逐項(xiàng)寫(xiě)清情況說(shuō)明。四是對(duì)“訪(fǎng)惠聚”工作隊(duì)、村委會(huì)購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)經(jīng)未入固定資產(chǎn)的問(wèn)題，進(jìn)行梳理盤(pán)點(diǎn)，并按相關(guān)要求入賬、按月提折舊，規(guī)范“訪(fǎng)惠聚”經(jīng)費(fèi)支付；堅(jiān)決杜絕“訪(fǎng)惠聚”保障支出、油費(fèi)及其他不應(yīng)打入個(gè)人賬戶(hù)款項(xiàng)問(wèn)題的發(fā)生，消除和杜絕廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患。

5.全面到位落實(shí)巡察整改責(zé)任。一是對(duì)上一輪巡察反饋問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)研究梳理，對(duì)本次反饋問(wèn)題多次研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化糾改意識(shí)，切實(shí)抓好新老問(wèn)題合并歸類(lèi)抓落實(shí)。二是認(rèn)真梳理巡察反饋問(wèn)題改了又犯和容易犯的問(wèn)題，每半年落實(shí)1次“回頭看”，結(jié)合半年、年度工作總結(jié)、民主生活會(huì)等工作，全面梳理查找問(wèn)題，推進(jìn)整改落到實(shí)處，完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決克服改了又犯問(wèn)題。三是制定《塔城地區(qū)國(guó)有企業(yè)“五個(gè)好”黨支部晉位升級(jí)工作方案》，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，著力解決“五個(gè)好”黨支部占比低、零“好”清零的問(wèn)題。

（三）關(guān)于以黨建帶動(dòng)國(guó)企事業(yè)發(fā)展方面

1.注重發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是認(rèn)真落實(shí)民主集中制、“三重一大”制度，加大對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用的民主決策；細(xì)化財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，對(duì)5000元以上的財(cái)務(wù)支出嚴(yán)格按程序經(jīng)黨委會(huì)議研究決定再支出；規(guī)范文件傳閱流程。規(guī)范文件辦理流程，形成“閉環(huán)管理”。二是對(duì)地區(qū)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)和覆蓋情況進(jìn)行了一次全面摸底，摸清現(xiàn)狀；將黨組織設(shè)置作為子、分公司成立的重要條件；制定《關(guān)于塔城地區(qū)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)開(kāi)展黨建聯(lián)盟活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。三是專(zhuān)題對(duì)所屬企業(yè)公司章程進(jìn)行１次檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)對(duì)黨組織前置研究事項(xiàng)清單進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步明確“三會(huì)一層”職責(zé)，厘清企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的全面引領(lǐng)。

2.從嚴(yán)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)章。一是采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和選派學(xué)習(xí)形式，對(duì)國(guó)資國(guó)企黨務(wù)干部開(kāi)展實(shí)踐能力培訓(xùn)；落實(shí)地區(qū)國(guó)資委班子成員分片包聯(lián)企業(yè)，加大對(duì)包聯(lián)單位的檢查指導(dǎo)；督促?lài)?guó)有企業(yè)黨務(wù)工作人員及時(shí)處理日常業(yè)務(wù)，堅(jiān)決防止事后補(bǔ)辦，從而引發(fā)發(fā)生錯(cuò)誤的問(wèn)題。對(duì)發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真分析流程是否規(guī)范、檔案是否齊全、時(shí)間是否準(zhǔn)確等，存在問(wèn)題的及時(shí)向各企業(yè)黨支部反饋，并督促按時(shí)做好相關(guān)材料檔案的歸檔整理。二是將每周三定為黨員干部學(xué)習(xí)日，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法；制定黨建基礎(chǔ)工作每季度互學(xué)互促制度，促進(jìn)黨支部工作規(guī)范化；梳理了國(guó)有企業(yè)黨組織2022年組織生活會(huì)開(kāi)展情況，對(duì)組織生活會(huì)相關(guān)工作，提出了明確要求。

3.全面謀劃人才隊(duì)伍建設(shè)謀劃。一是圍繞推行企業(yè)人才市場(chǎng)化、庫(kù)存化、專(zhuān)業(yè)化等工作，逐步推行“公開(kāi)選聘+競(jìng)爭(zhēng)上崗”市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，建立《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)后備干部人才庫(kù)》，制定《塔城地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)人員招聘管理辦法（試行）》，促進(jìn)企業(yè)招錄人才規(guī)范化、制度化、專(zhuān)業(yè)化。二是注重從扛起選人用人政治責(zé)任、提升選人用人素質(zhì)水平、開(kāi)展選人用人崗前培訓(xùn)等方面，抓落實(shí)促提升。學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《地直部門(mén)（單位）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》，培養(yǎng)了2名人事干事，設(shè)立“AB”崗，滿(mǎn)足崗位需求，熟悉了方法程序，為人才規(guī)范工作提供了支撐。

三、持續(xù)整改鞏固成果，以釘釘子精神抓好下一步工作

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，調(diào)動(dòng)班子成員的向心力和積極性，增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)，提升基層黨組織整體功能，統(tǒng)領(lǐng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持嚴(yán)的要求，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，下大力氣推動(dòng)解決國(guó)有企業(yè)監(jiān)管、高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局等方面存在的突出問(wèn)題；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

（三）堅(jiān)持制度約束，推進(jìn)機(jī)制體制完善。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《準(zhǔn)則》、四個(gè)《條例》，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)意識(shí)。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，盯緊重要節(jié)點(diǎn)，抓牢具體問(wèn)題，持續(xù)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈。

（四）堅(jiān)持示范帶頭，推進(jìn)國(guó)企健康發(fā)展。強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問(wèn)題整改工作與推動(dòng)當(dāng)前工作的關(guān)系，著力圍繞服務(wù)群眾推動(dòng)當(dāng)前工作，把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實(shí)的具體舉措上，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在為群眾辦事的工作成效上，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，推進(jìn)各項(xiàng)快速健康發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0901-6249426;通信地址：塔城市團(tuán)結(jié)路23號(hào)505室，郵政編碼：834700。

                           中共塔城地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管管理委委員會(huì)

　　　　　　      　　　　                           2023年11月28日