根據(jù)地委統(tǒng)一安排，2021年1月15日至2月10日，地委第二巡察組對(duì)地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)黨組開展了巡察，并于2021年3月10日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、高位推動(dòng)巡察整改工作情況

地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)黨組高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)巡察整改主體責(zé)任，成立了以人大工委機(jī)關(guān)黨組書記為組長，人大工委機(jī)關(guān)黨組成員為副組長，各處室、科室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)關(guān)黨組召開1次安排部署會(huì)議、2次推進(jìn)會(huì)議，專題部署整改任務(wù)、聽取責(zé)任人員整改進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)籌解決整改中存在的問題，確保問題“事事有回音，件件有著落”。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，助力地區(qū)人大工委圍繞中心服務(wù)大局上有欠缺

1.針對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)的問題。一是健全完善了《塔城地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)黨組學(xué)習(xí)制度》和《塔城地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)制度》，認(rèn)真制定《塔城地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是黨的十九大以來對(duì)人民代表大會(huì)和人大工作的新要求、自治區(qū)黨委安排部署的人大重點(diǎn)工作作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神、黨史學(xué)習(xí)教育規(guī)定篇目等內(nèi)容。目前，機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組已經(jīng)按照計(jì)劃組織了6次專題學(xué)習(xí)研討。二是將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人大工作有關(guān)重要論述，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)2021年全國“兩會(huì)”精神，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)、十三屆全國人民代表大會(huì)三次、四次會(huì)議上的重要講話精神，以及習(xí)近平總書記談人民代表大會(huì)制度和關(guān)于人大工作的重要講話指示批示精神等內(nèi)容納入機(jī)關(guān)黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是組織地區(qū)人大工委和各縣（市）人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)干部共11人參加自治區(qū)規(guī)范性文件備案審查培訓(xùn)，組織召開地區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)會(huì)。四是組織25名塔城地區(qū)各級(jí)人大代表和人大干部，在全國人大深圳培訓(xùn)基地舉辦人大代表和人大干部履職能力提升培訓(xùn)班。組織人大代表網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)4期，共參加代表300余人。組織24名駐塔自治州人大代表，赴奎屯市、霍爾果斯市、伊寧市、特克斯縣開展集中視察。五是建立標(biāo)準(zhǔn)化地區(qū)“人大代表之家”1個(gè)、完善縣(市)“人大代表工作室”7個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“人大代表聯(lián)絡(luò)站”70個(gè)、村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站212個(gè)。

2.針對(duì)助力疫情防控責(zé)任感不強(qiáng)的問題。一是結(jié)合地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化疫情防控督促指導(dǎo)工作，機(jī)關(guān)分別參加7次跟蹤督導(dǎo)檢查，建立問題清單臺(tái)賬7個(gè)，共發(fā)現(xiàn)問題107條，撰寫疫情防控督導(dǎo)檢查報(bào)告7份，提出意見建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策29條。二是印發(fā)《致塔城地區(qū)各級(jí)人大代表的一封信》，號(hào)召地區(qū)各級(jí)人大代表認(rèn)真落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、地委關(guān)于疫情防控工作的部署要求，積極投身疫情防控和應(yīng)急響應(yīng)保障各項(xiàng)工作。三是法制處參加了人大工委對(duì)巴克圖口岸、額敏縣、和布克賽爾蒙古自治縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》情況的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)11條存在問題及11點(diǎn)建議。

3.針對(duì)落實(shí)新時(shí)代治疆方略不夠完整準(zhǔn)確的問題。一是班子成員緊緊圍繞貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，開展了地區(qū)2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專題調(diào)研，對(duì)縣（市）貫徹實(shí)施《中華人民共和國種子法》及《自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國種子法>辦法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》及《自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。二是班子成員結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)、“訪惠聚”駐村工作、慰問扶貧戶等活動(dòng)，面對(duì)面向各族群眾宣講了第三次中央新疆工作座談會(huì)精神和新時(shí)代黨的治疆方略。

4.針對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制缺位的問題。成立了地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，召開了機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域季度分析研判會(huì)，共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)，制定防范措施5條。

5.針對(duì)圍繞中心履行職責(zé)有差距的問題。一是法制處牽頭對(duì)2020年地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告以及2020年地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年地區(qū)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告進(jìn)行審查，并分別形成了審查報(bào)告。二是法制處參加了人大工委對(duì)地區(qū)貫徹實(shí)施的《自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》情況執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并提出了4條存在的問題，提出了進(jìn)一步推進(jìn)《條例》實(shí)施的建議。受塔城地區(qū)中級(jí)人民法院邀請，組織機(jī)關(guān)干部、人大代表，參加了兩次庭審觀摩，對(duì)判決執(zhí)行問題進(jìn)行了深入討論。三是下發(fā)了《關(guān)于對(duì)<庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)保護(hù)條例>及<塔城河流域生態(tài)保護(hù)條例>貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知》，指導(dǎo)相關(guān)縣（市）人大常委會(huì)對(duì)《庫魯斯臺(tái)草原生態(tài)保護(hù)條例》及《塔城河流域生態(tài)保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并形成執(zhí)法檢查報(bào)告。四是制定完善《塔城地區(qū)人大工委組成人員聯(lián)系駐塔全國、自治區(qū)人大代表工作制度》和《塔城地區(qū)各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾工作制度》，暢通群眾反映訴求渠道。邀請人大代表參加地區(qū)人大工委視察調(diào)研、執(zhí)法檢查和工作會(huì)議等相關(guān)活動(dòng)，共40余名代表參加。

(二)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，作風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)管控不夠有力

1.針對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有欠缺的問題。一是組織機(jī)關(guān)全體干部職工通報(bào)學(xué)習(xí)了2019、2020年機(jī)關(guān)黨組運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置情況。二是堅(jiān)持鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。針對(duì)主題教育檢視出的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員在4月巡視整改專題民主生活會(huì)中逐一對(duì)照自查，針對(duì)整改后反復(fù)的5條問題，班子成員已整改到位。三是對(duì)機(jī)關(guān)各類勞務(wù)支出進(jìn)行梳理分類，明確各類勞務(wù)的支出范圍和支出審批流程，嚴(yán)禁將應(yīng)由干部個(gè)人承擔(dān)的義務(wù)勞動(dòng)納入機(jī)關(guān)勞務(wù)支出范圍。

2.針對(duì)主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)的問題。一是指導(dǎo)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，代表聯(lián)絡(luò)處認(rèn)真梳理選區(qū)劃分、選民登記、代表名額分配、代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題，發(fā)放了《縣鄉(xiāng)級(jí)人大代表情況摸底表》《縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)設(shè)立情況摸底表》，研究制定了《2021年縣鄉(xiāng)人大換屆工作的安排意見》保證全地區(qū)換屆工作全面有序推進(jìn)。二是制定了《塔城地區(qū)人大工委關(guān)于2021年自治區(qū)人大代表專題調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案》，計(jì)劃8月上旬組織人大代表對(duì)自治區(qū)黨委、地委“3+1”重點(diǎn)工作進(jìn)行專題調(diào)研。三是制定了《塔城地區(qū)人大工委關(guān)于縣市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)<自治區(qū)黨委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)人大工作的意見>的指導(dǎo)意見》，保證人大工作正確的政治方向，推動(dòng)縣市人大工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。五是對(duì)行署《關(guān)于申請?jiān)O(shè)立新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的請示》《新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可行性研究》等材料進(jìn)行了審查，并提出了修改意見和建議。法制處在地區(qū)人大工委2021年第一次會(huì)議前期對(duì)地區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)報(bào)告進(jìn)行了審查。

3.針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控有漏洞的問題。一是認(rèn)真細(xì)致的排查機(jī)關(guān)班子、班子成員、處室、科室、個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)42個(gè)，制定防范措施42條。二是制定了《地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)落實(shí)<塔城地區(qū)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)管理辦法>、<塔城地區(qū)關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知>實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）、《地區(qū)人大公務(wù)用車管理辦法》（征求意見稿）。三是對(duì)列入2021-2022年度政府集中采購目錄的貨物、服務(wù)、工程，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購程序，其中未達(dá)到公開招標(biāo)限額的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目，通過政采云平臺(tái)網(wǎng)上電子賣場和網(wǎng)上服務(wù)市場進(jìn)行采購，對(duì)非集采目錄內(nèi)的辦公用品、打印機(jī)耗材等通過政采云網(wǎng)上電子賣場進(jìn)行采購。四是編制《地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷（支付）審批流程》，并嚴(yán)格執(zhí)行真正做到了加強(qiáng)日常審核和監(jiān)督，在巡察后至今未出現(xiàn)不按規(guī)定執(zhí)行和審核把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）落實(shí)黨的組織路線有差距，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不深入

1.針對(duì)班子服務(wù)保障能力有不足的問題。學(xué)習(xí)了辦公室、法制處、代表聯(lián)絡(luò)處工作職責(zé)，調(diào)整了地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)縣級(jí)干部分工，將機(jī)關(guān)黨組黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、保密、“訪惠聚”駐村、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作由地區(qū)人大工委秘書長分管，召開強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部作風(fēng)會(huì)議，工委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)工作提出了要求。

2.針對(duì)黨建工作不夠扎實(shí)的問題。一是制定了《人大工委機(jī)關(guān)黨組會(huì)議議事內(nèi)容清單》，將機(jī)關(guān)黨建、黨廉等工作納入黨組、黨支部會(huì)議定期研究內(nèi)容，已研究黨建工作2次，向機(jī)關(guān)黨組匯報(bào)黨建工作2次。二是組織年輕同志參與黨支部主題黨日活動(dòng)不少于6次，目前已組織開展6次。針對(duì)原單位確定為發(fā)展對(duì)象的1名干部，按程序通過接收為預(yù)備黨員。對(duì)2名2020年遞交了入黨申請書的干部，按照《發(fā)展黨員工作規(guī)程》規(guī)定，按程序開展培養(yǎng)工作。三是研究制定《2021年支部組織生活方案》，已召開支部黨員大會(huì)2次，召開支部委員會(huì)6次，組織上黨課3次。制定《人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部主題黨日活動(dòng)計(jì)劃》，共舉辦“黨旗映天山”主題黨日活動(dòng)6次。

3.針對(duì)黨員干部服務(wù)管理不到位的問題。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，在4月份開展了“送書到家、送學(xué)上門”活動(dòng)，組織退休老干部開展“迎建黨一百周年，看地區(qū)發(fā)展變化”的調(diào)研活動(dòng)。

三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

下一步，地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)黨組將持之以恒推進(jìn)整改落實(shí)，對(duì)已整改到位的問題，防止出現(xiàn)反彈；對(duì)于尚未完成整改到位的事項(xiàng)，定期調(diào)度，跟蹤督辦，確保取得實(shí)效；對(duì)需要不斷深化和長期堅(jiān)持的，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，確保問題整改見底清零。

歡迎廣大干部群眾對(duì)塔城地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)黨組巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映，聯(lián)系電話：0901-6220329；電子郵箱：jwjw6237809@163.com；通信地址：塔城地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組。

中共塔城地區(qū)人大工委機(jī)關(guān)黨組

2021年6月10日