(圖片來源于中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站)

二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，堅持全面從嚴治黨向基層延伸，堅決懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。塔城地區(qū)瞄準“4+2”（集體“三資”、惠民惠農(nóng)補貼、食品安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、校園膳食安全和經(jīng)費管理）等重點整治內(nèi)容，梳理了部分群眾身邊不正之風和腐敗問題表現(xiàn)形式及典型案例，警示教育廣大黨員干部特別是基層黨員干部深刻汲取教訓，深刻認識這些“微腐敗”危害，自覺抵制和預防，下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”，切實解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一、集體“三資”管理使用問題

【問題表現(xiàn)】

一般指違反村（社區(qū)）集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定，在集體資金管理使用過程中，違規(guī)審核審批收支，坐收坐支、搞“賬外賬”，套取私吞、截留挪用、變相占用集體資金以及在集體經(jīng)濟建設項目，盲目決策導致項目閑置浪費，不能產(chǎn)生效益等問題；在集體資產(chǎn)分配中，利用集體所有房屋、設備、棚圈養(yǎng)殖場以及集體創(chuàng)辦的合作社在承包租賃、收益分紅方面存在暗箱操作、低價租賃、優(yōu)親厚友、閑置浪費等問題；在集體資源管理中，利用村（社區(qū)）集體所有耕地、林地、草場、砂石料等集體資源開發(fā)利用、承包租賃、收益分紅等方面違規(guī)發(fā)包、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、失職失責以及被他人長期占用等問題。

（圖片來源于東營市紀委監(jiān)委）

【以案為鑒】

案例1. 2019年11月，某村原黨支部書記、村委會主任商某在未經(jīng)“四議兩公開”情況下，以300元/畝價格將100畝村集體土地發(fā)包給李某，通過簽訂虛假合同方式，套取土地承包費2萬元用于個人開支，并向李某借款12萬元，未歸還。2024年5月，商某受到開除黨籍處分。

案例2. 2013年5月至2015年12月，某鄉(xiāng)財政所干事陳某，利用收取和代管村集體資金的職務便利，通過現(xiàn)金的方式收取某村會計繳納的集體土地承包費9.28萬元后，私自挪用償還個人債務及日常開銷。此外，陳某還存在其他違紀問題。 2024年4月，陳某受到政務開除處分。

二、惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理問題

【問題表現(xiàn)】

一般指違反黨中央各項惠民惠農(nóng)政策，在城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)、困難殘疾人生活補貼、醫(yī)療保障、耕地地力保護補貼、草原生態(tài)保護補助獎勵等各類各項惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理過程中，存在申報弄虛作假、虛報冒領問題，資金分配、撥付、發(fā)放不及時不足額、資金滯留問題，審核過程中利用職務便利貪污侵占、優(yōu)親厚友、克扣截留、吃拿卡要等損害群眾利益問題。

（圖片來源于網(wǎng)易新聞網(wǎng)） 

【以案為鑒】

案例1. 2007年6月，王某任某縣公安局黨委委員、副局長期間，利用職務影響力，請托時任該縣某牧場場長李某，通過出具王某父母虛假落戶牧場身份證明的方式，為父母辦理了企業(yè)養(yǎng)老保險待遇，2007年9月至2023年11月，王某父母共領取養(yǎng)老金共計73.9萬元。2024年3月，王某受到黨內(nèi)嚴重警告、政務撤職處分 。      

案例2. 2010年3月至2016年3月，某縣人力資源和社會保障局工作人員朱某利用從事醫(yī)療保險審核支付職務便利，在辦理患者住院治療費用報銷工作中，套取33名患者醫(yī)療保險基金共計23.28萬元用于個人開支。此外，朱某還存在其他違法問題。2024年2月，朱某受到政務開除處分。其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。    

三、食品安全領域問題

【問題表現(xiàn)】

一般指違反食品安全法規(guī)要求，在食品生產(chǎn)經(jīng)營審批中弄虛作假、審核不嚴、違規(guī)發(fā)證等問題；在經(jīng)營許可中吃拿卡要、濫用職權(quán)等腐敗和作風問題；食品檢驗檢測機構(gòu)未按照相關標準檢測和出具虛假檢驗檢測報告等問題。

（圖片來源于網(wǎng)易網(wǎng)站）

【以案為鑒】

案例1. 2020年，王某任某市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長期間，不正確履職、放任監(jiān)管對象曹某等人在經(jīng)營凍庫期間長期、大量制售病死豬，在執(zhí)法檢查中通風報信并接受吃請送禮，導致曹某等人生產(chǎn)、制售不符合安全標準的食品，造成人民利益受損，社會惡劣影響。2020年，王某受到政務開除處分，因犯食品監(jiān)督瀆職罪判處有期徒刑十個月。

案例2.2021年，某市畜牧獸醫(yī)局檢驗員田某，負責某市場畜禽及畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫工作中，為收取檢疫費，在未開展檢驗檢疫的情況下，對腌制臘制品隨意發(fā)放檢疫證明，致使劉某等三人長期在某市場銷售用病死豬肉加工生產(chǎn)的香腸、臘肉，造成惡劣社會影響。2022年，田某受到開除黨籍處分，因犯食品監(jiān)督瀆職罪判處有期徒刑六個月。

四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實問題

【問題表現(xiàn)】

一般指在落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，申報、資金撥付、發(fā)放管理等環(huán)節(jié)中存在的制度缺項、執(zhí)行漏洞、監(jiān)管盲區(qū)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳不到位，提供服務不及時，補貼未按期撥付等問題，虛報技能培訓人數(shù)、虛增創(chuàng)業(yè)項目，補貼資金長期不兌現(xiàn)等問題。通過虛假評價認定等方式侵占補助資金、利用職權(quán)套取騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、搞利益輸送等問題。在公益性崗位設置、日常管理、錄取退出、補貼發(fā)放等過程中不規(guī)范、不嚴格等問題，嚴肅查處優(yōu)親厚友、吃拿卡要、虛設崗位騙取補貼、“吃空餉”等問題。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口為民辦事過程中違規(guī)操作、故意刁難、態(tài)度生硬，相互推諉扯皮等問題，嚴肅查處利用職務便利直接從事中介業(yè)務，或與中介機構(gòu)暗中勾結(jié)、相互串通謀取利益等“窗口”腐敗和作風問題。

（圖片來源于諸暨資訊）

【以案為鑒】

案例1. 2023年4月，趙某明知由其擔任法定代表人的農(nóng)村專業(yè)合作社不符合申報鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間認定條件的情況下，向縣勞務辦提供虛假資料通過認定驗收，騙取國家就業(yè)幫扶車間補貼2萬元。2023年11月，趙某受到撤銷黨內(nèi)職務處分。

案例2. 2015年8月至2020年1月，褚某作為某縣人力資源和社會保障局社保室、勞動監(jiān)察大隊負責人，負責勞動監(jiān)察、勞動維權(quán)工作期間，發(fā)現(xiàn)某有限責任公司欠繳189名職工社保資金問題后，僅向該公司下發(fā)了《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，在明知該公司未按要求整改的情況下，既沒有對該公司做出相應處罰，也未采取其他有效措施解決該問題，導致該公司欠繳職工社保資金問題久拖未結(jié)，造成不良影響。2024年5月，褚某受到黨內(nèi)警告處分。

五、中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理問題

【問題表現(xiàn)】

一般是指學校食品食材采購、貯存、加工、供餐等方面不規(guī)范、不安全、不衛(wèi)生，執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、進貨查驗、食品留樣等制度不嚴格，餐飲具清洗消毒不到位，學校食堂財務管理混亂、違規(guī)白條入賬、不按規(guī)定獨立核算、降低學生餐食標準等問題，違規(guī)對外承包或者委托經(jīng)營，虛假招標投標、違規(guī)確定校外配餐企業(yè)、簡單外包、以包代管，經(jīng)營或供餐單位無食品經(jīng)營許可、集體用餐配送資質(zhì)，向食堂承包方或配餐企業(yè)攤派費用，對發(fā)生學校食品安全事故，擅離職守或者不按規(guī)定報告、不及時采取措施處置或者處置不力等問題。

（圖片來源于北京日報）

【以案為鑒】

案例1. 2023年3月，李某任某鄉(xiāng)中心學校學生營養(yǎng)餐負責人期間，利用職務便利，將學生營養(yǎng)餐70箱牛奶低價出售給某超市獲利1800元，用于其個人日常開支，導致學生“營養(yǎng)餐”縮水。2024年2月，李某受到降低薪酬待遇處分。

案例2. 2020年9月至2021年9月，某縣某鎮(zhèn)小學校長周某，違反中小學服務型收費和代收費管理相關規(guī)定，未按實際餐費支出與學生據(jù)實結(jié)算，而以學生用餐人數(shù)、用餐天數(shù)等自行規(guī)定超標準收取學生在校伙食費，并通過虛列學生食堂食材購買支出套取資金18.48萬元。2022年6月，周某受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀資金予以收繳。

【案例剖析】

以上虛報冒領養(yǎng)老金、侵占套取醫(yī)?？铐?、以權(quán)謀私優(yōu)親厚友、食品安全領域失職失職等表現(xiàn)形式都是群眾身邊不正之風和腐敗問題的典型案件，說明滋生“微腐敗”的土壤尚未徹底鏟除，一些黨員干部利用手里掌握的經(jīng)營許可、資金管理、項目審批中吃拿卡要、濫用職權(quán)等支配權(quán)，侵吞原本屬于廣大人民群眾的福利；有的黨員干部服務群眾中雁過拔毛、吃拿卡要、優(yōu)親厚友；有的黨員干部監(jiān)督管理不到位，制度不健全或制度執(zhí)行不到位，給權(quán)力尋租、挪用公款等行為留下空間；有的黨員干部僥幸心理作祟，對黨中央的重大決策部署熟視無睹，大搞“上有政策、下有對策”，剝奪了群眾的獲得感和公平感。這些行為嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了黨群干群關系，群眾深惡痛絕。

【廉政提醒】

當前正在開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，是習近平總書記和黨中央部署的重大任務，是堅持人民至上、縱深推進基層正風反腐的重要舉措，是維護各族群眾切身利益的有力行動。十八大以來，黨中央始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，黨的宗旨是全心全意為人民服務。每位黨員干部，要時刻懷愛民之心、做愛民之事、行愛民之舉，這也是最起碼的道德底線。對群眾訴求置若罔聞、漠不關心，甚至藐視黨紀國法，奉行權(quán)為己有、利為己謀，侵害人民群眾切身利益的不正之風和腐敗現(xiàn)象，敢于亮劍，堅決斗爭，真正解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

【條規(guī)鏈接】

①《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第二十九條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第一百二十二條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔；

（二）違反有關規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾；

（三）克扣群眾財物，或者違反有關規(guī)定拖欠群眾錢款；

（四）在管理、服務活動中違反有關規(guī)定收取費用；

（五）在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要；

（六）其他侵害群眾利益行為。

在鄉(xiāng)村振興領域有上述行為的，從重或者加重處分。

第一百二十四條 在社會保障、社會救助、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

第一百二十六條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分：

（一）對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規(guī)定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響；

（二）對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系；

（三）對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響；

（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益；

（五）其他不作為、亂作為、慢作為、假作為等損害群眾利益行為。

②《中華人民共和國公職人員政務處分法》

 第三十三條 有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

（二）利用職權(quán)或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的；

（三）縱容、默許特定關系人利用本人職權(quán)或者職務上的影響謀取私利的。

 第三十八條　有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職：

（一）違反規(guī)定向管理服務對象收取、攤派財物的；

（二）在管理服務活動中故意刁難、吃拿卡要的；

（三）在管理服務活動中態(tài)度惡劣粗暴，造成不良后果或者影響的；

（四）不按照規(guī)定公開工作信息，侵犯管理服務對象知情權(quán)，造成不良后果或者影響的；

（五）其他侵犯管理服務對象利益的行為，造成不良后果或者影響的。

有前款第一項、第二項和第五項行為，情節(jié)特別嚴重的，予以開除。

③《中國共產(chǎn)黨問責條例》

第七條 黨組織、黨的領導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一，應當予以問責：

（十）在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，損害和侵占群眾利益問題得不到整治，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法問題突出，群眾身邊腐敗和作風問題嚴重，造成惡劣影響的。