新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市紀(jì)委監(jiān)委注重對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政教育，圖為該市部分單位“一把手”和班子成員參觀該市廉政警示教育展覽，并在《廉潔承諾書》上簽字。閆江 攝

“作為單位‘一把手’，要主動擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真梳理排查廉政風(fēng)險點，建章立制堵塞漏洞……”日前，新疆維吾爾自治區(qū)塔城市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對該市水利局黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，針對該市水利系統(tǒng)以案促改工作，督促黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

通過對主要負(fù)責(zé)人談話傳導(dǎo)壓力，面對面指出問題并幫助改正，是新疆各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督的常規(guī)舉措。今年以來，新疆維吾爾自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合工作實際，不斷探索對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效方法，明晰監(jiān)督責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，讓監(jiān)督更聚焦、更有力、更有效。

落實協(xié)助職責(zé) 壓實主體責(zé)任

“這次面對面談話，既是一次加油鼓勁，更是一次政治體檢。在新崗位上，我將堅持廉潔自律，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺??！苯眨心硢挝恍氯温氈饕I(lǐng)導(dǎo)在接受該市紀(jì)委書記任前廉政談話后表示。

昌吉市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合新任“一把手”的崗位職能和工作性質(zhì)，貼合實際制定談話內(nèi)容，由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人開展“面對面、一對一”談話，指出廉政風(fēng)險點，把責(zé)任講清、紀(jì)律規(guī)矩講清、履職要求講清，進(jìn)一步提高任前廉政談話的針對性、實效性。

抓住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，不斷完善對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定出臺紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告有關(guān)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子重要情況、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄等制度，推行地方各級政府及其部門“一把手”權(quán)力清單制度。通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項檢查和政治生態(tài)評估分析等，對下級“一把手”落實全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任情況進(jìn)行全方位檢查；同時還將黨委（黨組）運(yùn)用“第一種形態(tài)”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度考核，把管好下級“一把手”工作納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、特別是第一責(zé)任人責(zé)任清單，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。

為推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)協(xié)助黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦法等規(guī)定，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級黨委研究部署、組織實施協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全面從嚴(yán)治黨工作，明確協(xié)助內(nèi)容及任務(wù)落實、協(xié)助方式、保障措施等。

強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督 提升履職質(zhì)效

“列單堅持問題導(dǎo)向、交單找準(zhǔn)問題癥結(jié)、分單緊盯主體責(zé)任、問單緊貼問題整改、評單跟蹤監(jiān)督質(zhì)效。”今年以來，阿克蘇地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委試點建立“五單”工作機(jī)制，加強(qiáng)對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。

在此基礎(chǔ)上，該地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況進(jìn)行全周期監(jiān)督，建立并動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、所在地區(qū)單位政治生態(tài)活頁，規(guī)范“三重一大”等議事決策程序，落實述責(zé)述廉制度，做好廉政意見回復(fù)，督促其依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性。自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督，提升監(jiān)督實效，發(fā)揮好對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作用，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子充分履職盡責(zé)。

克孜勒蘇柯爾克孜自治州紀(jì)委監(jiān)委緊盯資金、資產(chǎn)、資源的管理、分配、使用環(huán)節(jié)，突出選人用人等關(guān)鍵崗位，抓住權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣紀(jì)委監(jiān)委把巡察工作與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作相結(jié)合，對全縣86個村（社區(qū)）2016年至2020年任期內(nèi)的“兩委”班子進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢，也是推進(jìn)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效方式。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組綜合運(yùn)用列席會議、主動約談、專題會商等措施，緊盯駐在部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，對發(fā)現(xiàn)的班子成員在貫徹落實黨中央決策部署、“三重一大”以及履行主體責(zé)任等方面存在的問題及時提出意見建議，跟蹤監(jiān)督整改到位。

自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著眼于把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督觸角延伸到“最后一公里”，把派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)村兩級監(jiān)督力量整合起來，與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等工作結(jié)合起來，不斷提升基層監(jiān)督治理成效。

注重教育引導(dǎo) 做實以案促改

“看到相識的領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔畫面，內(nèi)心受到極大的沖擊和震撼?！辈痪们?，參加市委組織的新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話會后，伊犁哈薩克自治州伊寧市喀爾墩鄉(xiāng)黨委書記桑同周說。

和桑同周一起參加這場廉政談話會的還有其他110名新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)日，該市一改過去任前廉政談話模式，在市委書記集體談話后，組織新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看該市近期查處的違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，現(xiàn)場簽訂廉政承諾書，接受警示教育。

“‘一把手’違紀(jì)違法易引發(fā)政治生態(tài)的惡化，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化監(jiān)督的同時，注重教育引導(dǎo)，在做實做細(xì)以案促改“后半篇文章”上下功夫。以問題為導(dǎo)向，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合近幾年查處的典型案件，在全區(qū)林草系統(tǒng)開展“以案促改、凈化政治生態(tài)”專項整治。在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督下，自治區(qū)林草局修訂完善了黨委議事規(guī)則、項目安排、投資計劃、基建程序、資金管理等內(nèi)部管理制度，壓縮“一把手”權(quán)力尋租的空間。

自治區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子走進(jìn)紅色教育基地接受洗禮、砥礪黨性。通過深入學(xué)習(xí)百年黨史中的先進(jìn)人物，學(xué)習(xí)宣傳“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”加思來提·麻合蘇提、“時代楷?！崩R尼·巴依卡等先進(jìn)事跡，教育引導(dǎo)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子向先進(jìn)學(xué)習(xí)。