“扶貧領域出現(xiàn)問題，作為主管部門我們自身的責任有多少，我們在監(jiān)管上還存在哪些漏洞……”2019年9月16日，塔城地區(qū)扶貧辦專門召開地縣鄉(xiāng)三級“扶貧領域以案促改警示教育大會”，深刻反思脫貧攻堅中存在的問題短板。

   “我十分愧疚和懊悔，正是因為我作風漂浮，才導致工作失職失責……”2019年4月18日，烏蘇市甘河子鎮(zhèn)安居富民辦主任吉某在干部群眾反思反省大會上現(xiàn)身說法。

   這是塔城地區(qū)充分運用身邊事教育身邊人，扎實開展以案促改工作的一個縮影。

   2019年，塔城地區(qū)以“案”為基礎、以“改”為目標、以“促”為關鍵，全力推進推動“以案促改”工作往深里走、往實里做，全地區(qū)黨員干部崇廉尚廉氛圍日益濃厚，政治生態(tài)持續(xù)凈化。

   以案知紀，紀法震懾警醒“夢中人”

   以案促改基礎在“案”。塔城地區(qū)把典型案例教育警示作為以案促教的主要環(huán)節(jié)，聚焦嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、違反中央八項規(guī)定精神、損害群眾利益尤其是脫貧攻堅、涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”等7類重點，篩選91件典型案例，作為以案促改的標靶，用身邊事教育身邊人。

   該地區(qū)紀檢監(jiān)察機關組織拍攝2部警示教育片；托里縣45名村黨支部書記、村委會主任旁聽法院庭審，面對面“零距離”接受警示教育；塔城市人民醫(yī)院護士龍某某在塔城市“以案促改”警示教育大會上進行了現(xiàn)身說法，以音頻宣講、展板觀摩、現(xiàn)場解說等形式進行“流動警示教育”……一系列靶向施治的精準措施，讓警示教育振聾發(fā)聵、入腦入心。

   據(jù)統(tǒng)計，2019年全地區(qū)通報曝光典型案例36期44人，印發(fā)《扶貧領域警示教育典型案件選編》1000份，對1021名受處分黨員干部進行教育回訪，下發(fā)紀律檢查建議書59份，監(jiān)察建議書86份，開展各類警示教育活動2042場次，116610人受到警示教育。

   “以前整天提心吊膽、總感覺后背有人盯著，現(xiàn)在投案自首，接受組織的處理、人民的審判，心里反而輕松了許多……”2019年4月15日，烏蘇市原農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張某在看完警示教育片的第二天，便來到烏蘇市紀委監(jiān)委退還違紀違法所得，主動交代個人有關問題。

   “以身邊事教育身邊人，進一步增強了黨員干部遵紀、守法、立德、盡責的思想和行動自覺，一批‘問題’干部幡然醒悟，先后有27名黨員干部主動向紀檢監(jiān)察機關投案?！痹摰貐^(qū)紀委委員、監(jiān)委委員阿依肯·胡馬爾介紹道。

   以案促改，攬鏡自照改出“好作風”

   以案促改目標在“改”。塔城地區(qū)把深入剖析案發(fā)原因、對照查擺整改作為關鍵環(huán)節(jié)，按照“一案六查”要求：查思想松懈點、工作作風不實點、權力運行風險點、監(jiān)督管理空白點、制度建設薄弱點、全面從嚴隱患點，盯緊重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位，切實把思想、工作和職責擺進去，深入對照查擺，找準廉政風險點，梳理突出問題。并針對問題，制定班子或個人整改臺賬，實行銷號管理，整改一個，銷號一個。2019年，該地區(qū)先后在14個系統(tǒng)、60個案發(fā)單位開展以案促改。

   為切實把問題找準找實，該地區(qū)檢察分院黨組班子和各黨支部召開以案促改專題民主生活會，聚焦案件進行深入分析，深究案發(fā)原因，深挖思想根源，找出關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點人員的廉政風險點，對癥下藥，健全完善制度，明確職責權限，加強動態(tài)監(jiān)督。

   以案促改，并不止于案發(fā)單位。2019年10月，該地區(qū)人力資源和社會保障局緊扣以案促改，圍繞和布克賽爾縣社保局原局長尹全、征繳股原股長藺莉違規(guī)報銷醫(yī)療費、虛假套取養(yǎng)老金等違紀違法問題，開展“塔城地區(qū)社會保險經(jīng)辦風險管理專項行動”，在全系統(tǒng)開展以案促改，既聚焦問題“改”，又抓住關鍵“改”，更建章立制“改”，共查糾整改問題17條，查擺崗位風險點32個，制定防控措施32條，完善修訂《塔城地區(qū)社會保險基金監(jiān)督管理制度》等6項制度，初現(xiàn)以案促改的成效。

   “以案促改工作開展以來，我們充分汲取典型案例教訓，主動找差距、對標桿、抓整改、建制度，單位正氣足了，干部干勁足了，多年來歷史遺留17起拖欠農(nóng)民工工資的案件全部清零。”該地區(qū)人社局黨組書記、副局長卡日甫汗·鐵木爾汗深有感觸地說。

   以案明責，夯實責任落實“不打折”

   以案促改關鍵在“促”。塔城地區(qū)把全面從嚴壓實責任，監(jiān)督督促抓落實作為重要環(huán)節(jié)，將以案促改工作作為各級黨委（黨組）落實管黨治黨的一項政治任務，明確黨委（黨組）書記履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”責任，并推動納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，切實層層壓實黨委（黨組）主體責任。

   為實現(xiàn)以案促改常態(tài)化、制度化，該地區(qū)紀委監(jiān)委印發(fā)《關于進一步推進以案促改常態(tài)化制度化工作的通知》，明確制定工作方案、召開警示教育大會、常態(tài)化開展廉政教育、查擺剖析問題、抓好問題整改、健全完善制度、形成專項報告等“七個規(guī)定動作”，指導全地區(qū)各級黨組織做實做細以案促改工作。

   以案促改效果怎么樣，監(jiān)督考核來把關。該地區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任，通過日常監(jiān)督檢查、定期回訪、抽查核實、巡察監(jiān)督等方式對以案促改情況進行跟蹤督查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，通過反饋、約談、通報、問責等形式，進一步倒逼和壓實“改”的主體責任，堅決杜絕“邊改邊犯、改了又犯”，確保問題改徹底、改到位。目前，該地區(qū)紀委監(jiān)委約談有關黨組織主要負責人81人次。

   此外，該地區(qū)制定實施了《塔城地區(qū)政治生態(tài)分析工作辦法》《廉情抄告工作辦法》，結合案件查辦工作深刻剖析案件暴露出的授權、用權、制權等方面的制度漏洞，圍繞明責、履責、追責等環(huán)節(jié)，建章立制、查漏補缺，廢止、修訂、新建各類制度321件，形成用制度管權管事管人的長效機制。

   以案促改不停步，清風正氣撲面來?！耙园复俑木褪且驯徽`導的思想理念扭轉過來，把被破壞的紀律規(guī)矩豎立起來，把被帶壞的黨風政風修復回來?！睋?jù)介紹，塔城地區(qū)紀委監(jiān)委下一步將持續(xù)推進以案促改制度化常態(tài)化，不斷延伸不敢腐的震懾效果，補齊不能腐的短板，激發(fā)不想腐的內(nèi)生動力，力促各級黨員干部轉作風、履好職、有作為。（塔城地區(qū)紀委監(jiān)委 謝春英）