新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行“新疆推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會第八場，圍繞“新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)助推塔城地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”作介紹。

8月30日，“新疆推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會第八場召開。石榴云/新疆日報記者 韓亮攝

8月30日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行“新疆推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會第八場，圍繞“新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)助推塔城地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”作介紹。

塔城地委副書記、行署專員阿依丁·托留汗介紹相關情況，并與塔城地委委員、行署常務副專員薛桂強，塔城地區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組副書記、主任王榮，新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)黨工委常務副書記、管委會常務副主任秦清濤一起回答記者提問。

發(fā)布會由自治區(qū)黨委宣傳部副部長陳雪亮主持。

2023年試驗區(qū)首批企業(yè)投產(chǎn)

當年工業(yè)增加值超4個億

阿依丁·托留汗介紹了新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設情況。

2020年12月7日，國務院批復設立新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)。2023年試驗區(qū)首批企業(yè)投產(chǎn)，當年工業(yè)增加值即超4個億，固定資產(chǎn)投資年均增長74.57%，一般公共預算收入年均增長108.27%。

8月13日，工作人員在烏蘇市的新疆缽施然智能農(nóng)機股份有限公司生產(chǎn)車間組裝采棉機。該公司是國產(chǎn)采棉機的龍頭企業(yè)。石榴云/新疆日報記者 鄒懿攝

我們堅持規(guī)劃引領，按照輻射周邊、協(xié)同發(fā)展的思路，根據(jù)“當年啟動、三年初顯、五年成形、十年建成”的建設路線，編制完成了試驗區(qū)總體規(guī)劃和“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、先進裝備制造、口岸貿(mào)易和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動培育發(fā)展生物制藥、國際金融、跨境旅游、科技研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，積極推動構(gòu)建口岸、園區(qū)、城市，三位一體發(fā)展格局。

我們不斷加快項目建設，按照“集中力量建設好試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)”的工作要求，全面啟動先行發(fā)展區(qū)4個功能區(qū)建設。截至目前，先行發(fā)展區(qū)累計建設了11條共40公里主干道路，鋪設供水主管網(wǎng)管道24公里、排水管網(wǎng)27.6公里、電力設施8.2公里、建成廠房35萬平方米，累計完成投資79.96億元，水電路等基礎設施建設基本完成，國際物流園鐵路專用線、新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，進出口貿(mào)易物流園等一批關鍵性、基礎性項目加快建設，園區(qū)基礎設施建設逐步完善、發(fā)展框架基本形成。

我們強化招商引資，研究制定了《試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)招商引資若干政策（試行）》等系列支持政策。目前，先行發(fā)展區(qū)累計入駐109家企業(yè)，落實到位資金97.51億元，其中，風機葉片、風機塔筒等先進裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等項目順利投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更加完備。

我們狠抓口岸經(jīng)濟，依托巴克圖口岸開放優(yōu)勢，建設實施了新聯(lián)檢廳、海關H986、報關報檢綜合樓等項目，巴克圖口岸單日出入境車輛最高達到607輛，今年上半年進出口貨物達到33.85萬噸。

我們堅持改革創(chuàng)新，以打造“投資軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)”為目標，創(chuàng)新出臺代辦幫辦、容缺受理、清單告知“三項制度”，實行試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)項目包聯(lián)代辦，政府投資類項目、一般社會投資項目審批時間分別縮短至45天、36天以內(nèi)。我們在全疆率先推進政務服務增值化改革，目前56個部門窗口壓減為1個大綜合類受理窗口，41個部門1020個政務服務事項實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”，辦事效率不斷提高。

我們強化興邊固邊，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在建設試驗區(qū)的同時，不斷深化各民族交往交流交融，涌現(xiàn)出“全國民族團結(jié)進步模范個人”吾哈斯·蘇來曼、十幾年如一日在院內(nèi)升國旗的沙勒克江·依明、大愛無疆樂于助人馬大姐馬新華、長期戍邊的“時代楷?！蔽旱掠训认冗M典型，熱愛祖國、共御外敵的愛國主義精神已經(jīng)扎根塔城各族人民心靈深處。

260多年前，伴隨悠悠駝鈴聲，塔城成為中外交流的重要通道。今天，一大批科技含量高、市場競爭力強的“中國制造”產(chǎn)品正從塔城巴克圖口岸遠銷中亞和歐洲。

巴克圖口岸等待出口的商品車（資料圖片）。胡爾買提攝

巴克圖口岸展示塔城獨特優(yōu)勢

■中新社記者就巴克圖口岸基本情況提問。

阿依丁·托留汗從區(qū)位優(yōu)勢、通關條件、政策機遇等方面回答。

巴克圖口岸與哈薩克斯坦共和國阿拜州巴克特口岸相鄰，毗鄰哈薩克斯坦、俄羅斯5個州10個新興工業(yè)城市。

一是區(qū)位優(yōu)勢好?？诎毒喙_克斯坦烏爾加爾機場110公里，阿亞古茲鐵路樞紐250公里，距俄羅斯新西伯利亞1345公里，是目前我國連接俄羅斯及中亞各國最便捷的口岸之一。

二是通關條件好。巴克圖口岸是全年通關口岸，實行7×12小時通關制，距市區(qū)僅12公里，距哈薩克斯坦巴克特口岸僅800米，是邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點口岸，擁有農(nóng)產(chǎn)品快速通關“綠色通道”和糧食、肉類進口資質(zhì)，并先后建成一批查驗設施，查驗手段更加豐富，通關效率得到大幅提升。

三是政策機遇好。位于新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)的巴克圖口岸，基礎設施日趨完善，成功吸引了大批進出口落地加工、裝備制造、國際物流企業(yè)落戶?？诎敦涍\通關量穩(wěn)步增長，從2019年的19.87萬噸，一躍增長至2023年的62.7萬噸，增長3.15倍。

如今，巴克圖口岸已經(jīng)成為展示塔城獨特優(yōu)勢的一張名片，以開放、誠信、共贏的營商環(huán)境，吸引更多外地客商前來考察投資。

試驗區(qū)六大優(yōu)惠政策

涉及財稅土地多個方面

■環(huán)球網(wǎng)記者提問，新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)有哪些推動經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。

秦清濤從六個方面介紹了優(yōu)惠政策。

一是國家發(fā)展改革委印發(fā)《新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案》，明確了7大類27方面先行先試主要任務，為我們著力探索沿邊開發(fā)開放新模式、新路徑、新舉措提供了政策支撐。

二是自治區(qū)人民政府出臺《關于加快推進新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)高質(zhì)量建設的若干政策》，從體制機制、財稅土地、人才發(fā)展、對外開放、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等22個方面給予試驗區(qū)政策支持。

三是試驗區(qū)創(chuàng)新出臺了聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批、預審預辦等制度，并推出了為企業(yè)免費發(fā)放企業(yè)開辦營業(yè)執(zhí)照、單位公章、財務專用章、發(fā)票專用章、法人名章即“塔禮包”服務。

四是在財稅政策方面，可以享受對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減免15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的企業(yè)可以享受免征其應納企業(yè)所得稅地方分享部分等政策。

五是在土地政策方面，對中西部地區(qū)符合條件的土地出讓可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%執(zhí)行，最低價可按15%執(zhí)行政策；工業(yè)用地供應可靈活采取先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃、彈性年期四種方式；對重大工業(yè)項目用地開辟“綠色通道”，加快辦理用地報批手續(xù)。

六是在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以享受崗前培訓、一次性新增就業(yè)、新增就業(yè)社會保險、出疆運費、生產(chǎn)用電等補貼；對于符合條件的新疆企業(yè)首發(fā)上市、新三板掛牌享受“即報即審、審過即發(fā)”綠色通道政策；實行最高限價管理，可為入住和豐園區(qū)企業(yè)提供低于平時段0.378元/千瓦時優(yōu)惠電價等政策。

■新疆日報記者提問試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)建設交通建設具體舉措。

薛桂強從公路、鐵路、航空三個方面作了介紹。

近年來，塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)高速發(fā)展，塔城地區(qū)堅持謀劃在先，全力打造綜合立體交通網(wǎng)絡。

公路方面，2023年9月30日，通向巴克圖口岸的第二條高速公路順利貫通，標志著塔城的公路建設網(wǎng)基本形成。公路里程達到13341公里，其中國道占了1611公里，省道占了1025公里。

鐵路方面，2019年5月30日，全長271公里的克拉瑪依—塔城鐵路順利開通。今年，我們又開通了塔城至克拉瑪依快速列車，有效銜接了克拉瑪依至烏魯木齊的動車，為轄區(qū)群眾出行提供了便利。

航空方面，我們順利完成了塔城機場改擴建項目，目前已與疆內(nèi)的伊寧、喀什、阿勒泰，疆外的西安、成都、鄭州、福州等15個城市實現(xiàn)通航，今年上半年旅客吞吐量達到了17.7萬人次、同比增長了61.7%，貨郵吞吐量達到了100噸、同比增長769.4%。同時，我們積極推進烏蘇機場、和豐機場項目前期工作，爭取在“十四五”末開工建設。

塔城地區(qū)建成千萬千瓦級新能源基地

開發(fā)規(guī)模達1058萬千瓦

■烏魯木齊晚報記者就塔城地區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面的做法和成效提問。

王榮介紹了規(guī)劃設計、協(xié)調(diào)機制、項目建設、電網(wǎng)條件等方面情況。

近年來，塔城地區(qū)堅定堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，立足區(qū)域能源資源稟賦，加快規(guī)劃建設新型能源體系。

一是加強規(guī)劃引領和頂層設計?！笆奈濉逼陂g，塔城地區(qū)規(guī)劃新能源規(guī)模8575萬千瓦，其中規(guī)劃建設風電場20個，可開發(fā)總規(guī)模2575萬千瓦；規(guī)劃光伏發(fā)電場28個，可開發(fā)總規(guī)模6000萬千瓦；同時，我們按照規(guī)劃推進地區(qū)新能源一級開發(fā)服務，確保項目完成審批即可開工建設。

二是建立地區(qū)新能源協(xié)調(diào)機制。印發(fā)《新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案》，出臺《推進塔城地區(qū)新能源項目加速建設若干措施》，實現(xiàn)電網(wǎng)服務置前、優(yōu)化審批流程，壓縮辦件時限，確保即來即辦。

三是加快新型儲能項目建設和謀劃。建成新能源配套電化學儲能104萬千瓦時；額敏縣10萬千瓦、沙灣市15萬千瓦獨立新型儲能電站項目正在加快建設；謀劃了額敏140萬千瓦抽水蓄能電站等一批新型儲能項目。

四是督促加快骨干電網(wǎng)建設。持續(xù)加快通古特（陸東）220千伏輸變電、塔城（和什托洛蓋）—烏蘇750千伏輸變線路建設，推進塔額750千伏輸變電工程納入國家“十四五”電力規(guī)劃，滾動調(diào)整地區(qū)“十四五”220、110千伏電網(wǎng)規(guī)劃項目清單，初步形成了以750千伏骨干網(wǎng)架為支撐，220、110千伏環(huán)網(wǎng)、鏈式和輻射供電的輸、配電網(wǎng)絡。

截至目前，塔城地區(qū)已成為千萬千瓦級新能源基地，已開發(fā)新能源規(guī)模達1058萬千瓦，其中：風電已開發(fā)規(guī)模721萬千瓦，光伏已開發(fā)規(guī)模337萬千瓦。依托新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)建設，引進有實力的裝備制造企業(yè)先后落地試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)，已形成年產(chǎn)風機200萬千瓦、葉片1200只、風機塔筒、儲能設備400套產(chǎn)能；引進數(shù)智科技企業(yè)，開發(fā)建設算力總規(guī)模10000P；規(guī)劃建設國家大型綠氫供應和綠色能源基地；2023年，全地區(qū)新能源、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)登記注冊納稅人199戶、實現(xiàn)稅收4億余元。

位于托里縣的大唐塔城老風口2.5萬千瓦儲能配套10萬千瓦風電項目一角（8月15日無人機攝）。石榴云/新疆日報記者 鄒懿攝

■央廣網(wǎng)記者提問塔城地區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務方面有什么創(chuàng)新舉措。

薛桂強回答提問時表示，近年來，塔城地區(qū)秉持親商、重商、安商、富商的發(fā)展理念，以解決企業(yè)問題“最多跑一地”改革為切入點，推進政務服務增值化改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

一是設立企業(yè)營商環(huán)境綜合服務中心，打造以企業(yè)營商環(huán)境綜合服務中心為總樞紐，各職能部門整體協(xié)同、響應迅速的企業(yè)服務體系，為企業(yè)提供注冊，立項可研等幫辦代辦服務。同時，將涉及市場主體事項統(tǒng)一歸入商事服務區(qū)，設立幫辦代辦區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)專區(qū)、企業(yè)服務集成區(qū)等專區(qū)，構(gòu)建了線上線下業(yè)務咨詢、企業(yè)登記集成辦理、中介服務一窗匯集、事項辦理全程代辦、企業(yè)問題兜底、服務效能評估等一站式服務體系，為入駐塔城的企業(yè)提供生命周期一站式綜合服務，從根本上解決企業(yè)多地跑、跑多地等問題。

二是方便市場主體準入退出，統(tǒng)一市場主體登記注冊各類業(yè)務的申請材料清單要件、審查標準、容缺受理標準和疑難問題處置，優(yōu)化簡易注銷辦理流程，實現(xiàn)了市場主體登記注冊全地區(qū)統(tǒng)一標準辦理，市場主體簡易注銷“一次辦好”。

三是通過推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”政務服務改革，不斷優(yōu)化市場主體辦事流程，有效壓減辦事時限，并依托地區(qū)12345便民熱線，建立企業(yè)訴求“一線應答”工作機制，進一步暢通企業(yè)問題訴求渠道，及時受理轉(zhuǎn)辦企業(yè)急難愁盼問題，做到馬上就辦、限時辦結(jié)、及時反饋。

對外開放水平實現(xiàn)一年一個跨越

■新疆廣播電視臺記者圍繞試驗區(qū)在促進地區(qū)對外貿(mào)易方面取得的成就提問。

秦清濤從進出口規(guī)模增長、外向型經(jīng)濟隊伍壯大、進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等三個方面作了介紹。

一是進出口規(guī)模不斷增長。海關統(tǒng)計，2021-2023年累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易總值331.02億元，年均增長60%以上，較2018-2020年增長2.6倍，全地區(qū)外貿(mào)進出口規(guī)模突破百億大關，對外開放水平實現(xiàn)一年一個跨越。

二是外向型經(jīng)濟隊伍不斷壯大。外貿(mào)主體保持穩(wěn)步增長勢頭，主體活躍度不斷激發(fā)。三一重能、水電四局、金風科技、普利特等一大批國內(nèi)外知名外向型企業(yè)紛紛落戶試驗區(qū)，新增進出口貿(mào)易企業(yè)100余家。

三是進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從單一傳統(tǒng)的旅購百貨、果蔬等產(chǎn)品出口向跨境電商、商品車、新能源風電設備等新興產(chǎn)品擴充，進出口產(chǎn)品種類不斷豐富、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成功，勢頭強勁。2022-2023年，通過巴克圖口岸出口商品車達31419輛，貨值110億元。2023年巴克圖中哈邊民互市進入快速發(fā)展期，通過邊民互市共進口大宗商品10.3萬噸，貨值4.37億元。

多方合力形成文旅促消費強大拉動效應

■塔城地區(qū)融媒體中心記者就文旅促消費提問。

薛桂強表示，塔城地區(qū)深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，以文旅消費提升年為抓手，依托重點開發(fā)開放試驗區(qū)政策扶持優(yōu)勢，持續(xù)豐富產(chǎn)品供給、提升服務質(zhì)量、壯大宣傳聲勢，多方合力形成文旅促消費的強大拉動效應。

一是豐富產(chǎn)品供給拓展文旅消費空間。我們加速培育文旅消費新業(yè)態(tài)、新場景、新產(chǎn)品，圍繞“油畫塔城”旅游文化藝術季系列活動，持續(xù)豐富“跟著音樂游塔城”“跟著賽事游塔城”等活動品牌，打造“賽事+文旅”“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”等新產(chǎn)品，依托冰雪、夜游、研學、體育、看展、音樂節(jié)、演唱會等新型旅游需求，打造疆內(nèi)外游客熱衷的旅游目的地。

二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢豐富旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品。依托塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展邊境游、跨境游業(yè)態(tài)，指導具有跨境游資質(zhì)的旅行社對接哈薩克斯坦制定推出3日游、7日游、9日游等4條旅游線路。同時依托G219最美國道（塔城段）線路優(yōu)勢，串聯(lián)推出巴克圖口岸出入境旅游線、塔城紅色旅游線、塔額盆地自然生態(tài)旅游線等環(huán)塔自駕游、跨境游、紅色游、研學游線路11條，打造賞山花爛漫、觀冰雪風韻、體驗邊塞風光相關旅游業(yè)態(tài)。

三是強化主題宣介提升文旅品牌知名度。策劃“走出去”宣傳推介，赴鄭州、福州等航線直通省市開展“油畫塔城”推廣營銷活動，前往哈薩克斯坦阿拜州開展文化和旅游交流推介；策劃“請進來”體驗推介，邀請疆外旅行社、網(wǎng)絡達人，參加各類大型節(jié)慶活動、觀賞各類體育賽事等活動。特別是8月16日-18日舉辦的2024年新疆塔城第四屆國際手風琴文化藝術節(jié)，共有近54萬名疆內(nèi)外游客云集塔城，實現(xiàn)旅游綜合收入3.25億元。同時利用主流媒體、新媒體平臺等載體，加大塔城優(yōu)勢文旅資源宣傳推廣，提升生態(tài)游、紅色游、跨境游、康養(yǎng)游等品牌知名度、美譽度，吸引疆內(nèi)外游客來塔城旅游消費。

8月17日，2024年新疆塔城第四屆國際手風琴文化藝術節(jié)現(xiàn)場。石榴云/新疆日報記者 鄒懿攝

四是落實旅游獎補措施刺激文旅消費。實施區(qū)域內(nèi)80%以上A級旅游景區(qū)供游客免費游覽，各大文博場館免費講解服務等惠民措施。同時，不斷推出旅游大禮包及“玩轉(zhuǎn)塔城”食住行游購娛系列惠民措施，引導網(wǎng)紅打卡餐廳、民宿推出系列折扣套餐等，持續(xù)刺激文旅消費。

每年堅持辦好10件民生實事

■新華網(wǎng)記者圍繞塔城地區(qū)保障和改善民生、讓發(fā)展成果更多地惠及各族群眾提問。

阿依丁·托留汗回答說，我們始終把為民造福作為最大的政績，加快推進以就業(yè)、教育、醫(yī)療等改善民生為重點的社會建設，著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，每年堅持辦好10件民生實事，各族群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。特別是自2023年以來，我們?yōu)榍袑嵔鉀Q塔額盆地冬季天然氣保供問題，實施了天然氣利民這項重大民生工程。工程含一條主干線和兩條支線段管道，優(yōu)化后總長度390公里，站場7座，沿線設置線路閥室10座，年輸氣量5億方，項目總投資8.27億元。我們舉全地區(qū)之力強力推進天然氣利民工程項目建設，目前已完成370公里的天然氣管道焊接，累計投資4.53億元，主體管線建設基本完成，預計今年年末投產(chǎn)試運行。項目建成后，將徹底改變塔額盆地無管道氣的歷史，讓盆地70萬各族群眾享受到清潔、安全、普惠的天然氣能源。同時，我們將繼續(xù)推進城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)建設，強化供氣保障，持續(xù)加快農(nóng)村天然氣推廣利用步伐，以更加完善、更加安全、覆蓋更廣的供氣網(wǎng)絡，進一步提升各族群眾的生活品質(zhì)。