塔地減稅降費(fèi)組〔2019〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2019年塔城地區(qū)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施工作方案》的通知

各縣（市）人民政府，地區(qū)各相關(guān)單位：

《2019年塔城地區(qū)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施工作方案》，已經(jīng)行政公署批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

塔城地區(qū)全面實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（代章）

2019年5月29日

2019年塔城地區(qū)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策

措施工作方案

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)重大決策部署和自治區(qū)的工作安排，根據(jù)自治區(qū)全面實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈2019年自治區(qū)落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施工作方案〉的通知》（新減稅降費(fèi)組〔2019〕1號(hào)）文件精神，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）深化增值稅改革政策，全面落實(shí)降低增值稅稅率、將國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)等納入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、實(shí)行全行業(yè)增量留抵稅額退稅政策，確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所下降，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。

（二）落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，在國(guó)家對(duì)小微企業(yè)實(shí)施增值稅、所得稅減免優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好按50%幅度減征地方資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加政策落實(shí)工作，最大限度支持小微企業(yè)，釋放小微企業(yè)發(fā)展活力，確保小微企業(yè)稅負(fù)明顯下降。

（三）減輕個(gè)人所得稅稅負(fù)，落實(shí)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革政策，重點(diǎn)抓好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策執(zhí)行，進(jìn)一步改善居民生活水平，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。

（四）推動(dòng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)，在降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的同時(shí)，確保職工社保待遇不受影響，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（五）持續(xù)關(guān)注2018年各項(xiàng)減稅政策效果，繼續(xù)落實(shí)好統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、設(shè)備器具稅前一次扣除、延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限以及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人、企業(yè)改制重組和政策性停產(chǎn)停業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效。

（六）中央和自治區(qū)出臺(tái)的降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、停征免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)、降低交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)性收費(fèi)政策執(zhí)行情況，確保降費(fèi)政策落實(shí)到位。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

地區(qū)成立減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)全地區(qū)減稅降費(fèi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、稅務(wù)局為成員單位，負(fù)責(zé)減稅降費(fèi)政策措施的具體落實(shí)工作。

各縣（市）人民政府建立由各常務(wù)副縣長(zhǎng)（副市長(zhǎng)）擔(dān)任組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策學(xué)習(xí)宣傳，落實(shí)減稅降費(fèi)工作責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好減稅降費(fèi)工作。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，各有關(guān)部門）

（二）強(qiáng)化政策跟蹤。

1.建立工作臺(tái)賬。認(rèn)真梳理2018年以來(lái)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，認(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)測(cè)算、政策調(diào)研，逐項(xiàng)按月統(tǒng)計(jì)測(cè)算減稅降費(fèi)情況、整理工作開(kāi)展情況，收集匯總政策執(zhí)行中的問(wèn)題。

（責(zé)任單位：地區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委；完成時(shí)限：2019年5月31日）

2.實(shí)行月報(bào)告制度。建立按月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、按月匯總情況、按月報(bào)告工作制度。地區(qū)各相關(guān)部門、各縣（市）按月向地區(qū)減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告上一月度減稅降費(fèi)工作進(jìn)展、政策執(zhí)行效果、工作存在的問(wèn)題及相關(guān)建議等情況。辦公室統(tǒng)一匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（責(zé)任單位：地區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委；完成時(shí)限：每月10日前。）

3.定期開(kāi)展政策調(diào)研。按季研究制定政策調(diào)研內(nèi)容，組織各縣（市）、各部門深入企業(yè)了解政策執(zhí)行情況，通過(guò)典型企業(yè)總結(jié)分析評(píng)估政策效果。廣泛召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，收集反映的突出問(wèn)題，分析研究新情況新問(wèn)題。

（責(zé)任單位：地區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）

（三）完善工作機(jī)制。

4.定期召開(kāi)地區(qū)減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取地區(qū)減稅降費(fèi)工作進(jìn)展情況，研究重大政策問(wèn)題，安排部署下一階段減稅降費(fèi)工作。

（責(zé)任單位：地區(qū)財(cái)政局牽頭，稅務(wù)局、地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）

5.按月召開(kāi)減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)，通報(bào)減稅降費(fèi)工作進(jìn)展情況，分析政策實(shí)施效果，研究下階段重點(diǎn)工作。

（責(zé)任單位：地區(qū)財(cái)政局；完成時(shí)限：全年按月推進(jìn)）

6.定期召開(kāi)涉稅涉費(fèi)部門聯(lián)席會(huì)議，充分聽(tīng)取地區(qū)相關(guān)部門的意見(jiàn)建議，收集部門反映的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)區(qū)域性、個(gè)案性的問(wèn)題研究采取措施妥善解決，對(duì)整體性、行業(yè)性問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

（責(zé)任單位：地區(qū)財(cái)政局；完成時(shí)限：全年按月推進(jìn)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

7.加強(qiáng)政策宣傳。各相關(guān)部門要緊密配合，持續(xù)開(kāi)展政策解讀和輔導(dǎo)，確保企業(yè)了解政策、充分享受政策紅利、切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。對(duì)發(fā)現(xiàn)的部門、企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大政策效應(yīng)。

（責(zé)任單位：各縣市人民政府，地區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）

8.做好輿論引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，綜合運(yùn)用各種媒體平臺(tái)，通過(guò)典型案例、企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法、開(kāi)設(shè)減稅降費(fèi)政策專欄等多種形式，以政策的實(shí)際成效加強(qiáng)正面引導(dǎo)。密切跟蹤輿論，對(duì)出現(xiàn)的政策誤讀等情況，及時(shí)采取措施回應(yīng)，消除顧慮。對(duì)涉及的重大輿情，要快速反應(yīng)、及時(shí)處置，避免問(wèn)題發(fā)酵，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

（責(zé)任單位：各縣市人民政府，地區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）

9.優(yōu)化納稅服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，詳細(xì)講解優(yōu)惠政策適用范圍、申請(qǐng)條件、辦理流程，幫助企業(yè)規(guī)范管理，改進(jìn)財(cái)務(wù)和進(jìn)銷存業(yè)務(wù)，適應(yīng)政策要求，讓企業(yè)掌握政策更精準(zhǔn)、享受優(yōu)惠更徹底。

（責(zé)任單位：地區(qū)稅務(wù)局；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）

（五）加大監(jiān)督檢查。

10.開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查。在全地區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展自查自糾和政策措施實(shí)施效果專項(xiàng)檢查和調(diào)研評(píng)估工作。對(duì)2018年以來(lái)減稅降費(fèi)政策措施全面進(jìn)行梳理，總結(jié)落實(shí)情況，分析實(shí)施效果，查找不足和問(wèn)題，立行立改，完善措施，有的放矢地改進(jìn)工作薄弱環(huán)節(jié)，確保政策落實(shí)。

（責(zé)任單位：各縣市人民政府，地區(qū)財(cái)政局，地區(qū)稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委；完成時(shí)限：2019年6月15日前）

11.強(qiáng)化督促檢查。組織開(kāi)展減稅降費(fèi)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展和政策措施落實(shí)情況抽查，督促各縣（市）、地區(qū)各部門及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)日常監(jiān)督，重點(diǎn)選取執(zhí)行中操作性不強(qiáng)、受益面有限、納稅人獲得感不明顯，以及減免稅數(shù)據(jù)反映落實(shí)情況異常的政策，密切關(guān)注、認(rèn)真監(jiān)控。

（責(zé)任單位：各縣市人民政府，地區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）

12.拓寬監(jiān)督渠道。積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立舉報(bào)箱，對(duì)外公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極配合審計(jì)等部門開(kāi)展監(jiān)督檢查，共同推進(jìn)政策落地。

（責(zé)任單位：各縣市人民政府，地區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）

（六）保障財(cái)政運(yùn)行。

13.做好財(cái)力保障。認(rèn)真測(cè)算落實(shí)減稅降費(fèi)政策對(duì)財(cái)政收入的影響。根據(jù)對(duì)減稅降費(fèi)政策分析研判。準(zhǔn)確把握收入變化趨勢(shì)，做到依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕收過(guò)頭稅、亂收費(fèi)和虛收空轉(zhuǎn)等行為。強(qiáng)化債券管理，盤活存量資產(chǎn)資金，積極彌補(bǔ)實(shí)施減稅降費(fèi)政策形成的減收。

（責(zé)任單位：各縣市人民政府，地區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）

14.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力做好“三?！敝С龊汀叭蠊?jiān)戰(zhàn)”及重點(diǎn)民生建設(shè)資金保障。加強(qiáng)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

（責(zé)任單位：各縣市人民政府，地區(qū)財(cái)政局；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）

三、工作分工

地區(qū)各相關(guān)單位要加強(qiáng)工作銜接和督促，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，壓實(shí)各級(jí)政府部門責(zé)任，為做好減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)工作提供組織和制度保障。

地區(qū)各級(jí)財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同各相關(guān)部門建立會(huì)議聯(lián)絡(luò)、政策共研、數(shù)據(jù)共享和監(jiān)督檢查等制度，組織開(kāi)展減稅降費(fèi)政策跟蹤調(diào)研活動(dòng)，定期召開(kāi)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施效果，總結(jié)工作進(jìn)展情況，研究政策執(zhí)行中的重大問(wèn)題，提出工作意見(jiàn)和建議。

地區(qū)各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)減稅政策的具體執(zhí)行落實(shí)，統(tǒng)籌做好征管操作、宣傳輔導(dǎo)、納稅服務(wù)、信息系統(tǒng)調(diào)整等工作，定期分地區(qū)、分納稅人、分政策類型統(tǒng)計(jì)核算減稅數(shù)據(jù)，及時(shí)梳理匯總本系統(tǒng)落實(shí)減稅政策中的突出問(wèn)題。

地區(qū)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策具體執(zhí)行工作，統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金減收缺口測(cè)算及追加預(yù)算，定期統(tǒng)計(jì)分析企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率政策落實(shí)和分地州社保基金減收情況，及時(shí)梳理匯總本系統(tǒng)執(zhí)行政策中的突出的問(wèn)題。

四、保障措施

（一）各縣（市）、地區(qū)各部門要切實(shí)提高站位，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要意義，旗幟鮮明講政治，切實(shí)扛起責(zé)任，主動(dòng)履行職責(zé)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀，緊而又緊、實(shí)而又實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。完善制度機(jī)制建設(shè)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確、信息共享、責(zé)任共擔(dān)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)減稅降費(fèi)政策有效落地。

（二）地區(qū)各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障部門、發(fā)展改革委要相互支持，密切配合，互通信息，主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)溝通聯(lián)系，形成合力，避免工作重復(fù)交叉。統(tǒng)籌兼顧財(cái)政收支關(guān)系，突出做好預(yù)算銜接，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，確保減稅降費(fèi)工作有序銜接。進(jìn)一步暢通減稅降費(fèi)事項(xiàng)辦理服務(wù)渠道，簡(jiǎn)化工作流程，優(yōu)化表證單書，為精準(zhǔn)落實(shí)政策提供便利。

（三）綜合運(yùn)用走訪座談、調(diào)研檢查、投訴舉報(bào)等手段，發(fā)現(xiàn)收集問(wèn)題線索，跟蹤督促各縣（市）各部門進(jìn)行查處整改。對(duì)執(zhí)行減稅降費(fèi)政策措施不積極、不主動(dòng)的，要及時(shí)糾正。對(duì)拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)于影響惡劣、社會(huì)反映較為突出的典型案例，一律公開(kāi)曝光，堅(jiān)決查處問(wèn)責(zé)。