塔行辦發(fā)〔2020〕30號

各縣（市）人民政府，地區(qū)各有關(guān)部門：

    《塔城地區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年5000人職業(yè)技能培訓就業(yè)行動方案（2020—2022年）》已經(jīng)行政公署同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年7月2日

塔城地區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年5000人職業(yè)技能培訓就業(yè)行動方案（2020—2022年）

為認真貫徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年20萬人職業(yè)技能培訓就業(yè)行動方案（2020—2022年）的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕29號）精神，扎實做好建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓就業(yè)工作，結(jié)合地區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實自治區(qū)黨委決策部署和地委工作要求，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地區(qū)穩(wěn)定紅利優(yōu)勢，把建筑領(lǐng)域就業(yè)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化有效結(jié)合起來，著力穩(wěn)定擴大建筑領(lǐng)域就業(yè)，強化就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，扎實開展建筑領(lǐng)域就業(yè)技能培訓和吸納就業(yè)工作，引導各族群眾有序進城就業(yè)、就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展壯大地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，拓寬貧困人口增收渠道，鞏固和提升脫貧攻堅成效，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安做出積極貢獻。

二、目標任務

建立健全建筑領(lǐng)域吸納就業(yè)和技能培訓評價相銜接的體制機制，提升地區(qū)建筑工人技能素質(zhì)，大力培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。地區(qū)2020-2022年計劃實現(xiàn)建筑領(lǐng)域新增就業(yè)5000人，其中2020年1468人、2021年1903人、2022年1629人；計劃開展職業(yè)技能培訓3000人次，其中2020年913人次、2021年1174人次、2022年913人次。各縣（市）要依托當?shù)芈殬I(yè)院校（含技工學校）、社會培訓機構(gòu)，建設(shè)（改造提升）1家實訓基地，鼓勵有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際建設(shè)本地特色實訓實操場地。

三、基本原則

（一）堅持因地制宜，分類指導。根據(jù)不同類型、不同層次建筑領(lǐng)域就業(yè)實際需要，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)用工需求，積極探索促進建筑領(lǐng)域就業(yè)的新形式、新內(nèi)容、新方法，構(gòu)建新型建筑用工體系，鼓勵總承包和專業(yè)承包企業(yè)培育自有產(chǎn)業(yè)工人，打通建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓、實訓、實習、就業(yè)及職業(yè)發(fā)展通道。

（二）堅持政府主導，充分調(diào)動各方積極性。以促進就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)為目的，以建筑企業(yè)和項目工地為載體，以建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓和實訓實習為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府引導作用、企業(yè)主體作用、職業(yè)院校（含技工學校）基礎(chǔ)作用、社會機構(gòu)支持作用，加強宣傳引導，強化公共服務，搭建就業(yè)平臺，培育一批以塔城籍建筑工人為主的勞務分包企業(yè)和中小微企業(yè)，實現(xiàn)有組織、有保障的就業(yè)。

（三）堅持就地就近就業(yè)，助力脫貧攻堅。以各縣（市）城鄉(xiāng)富余勞動力為重點，依托建筑業(yè)企業(yè)、勞務合作社、勞務派遣公司等，有組織、有計劃的開展建筑領(lǐng)城勞務輸出，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

（四）堅持市場導向，強化職業(yè)技能培訓。加強建筑領(lǐng)域人力資源市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，按照“市場需求什么就培訓什么”的原則，組織勞動力在當?shù)芈殬I(yè)院校（含技工學校）、培訓機構(gòu)就地就近開展多層次、多形式的建筑領(lǐng)域技術(shù)工種（含水利、交通、電力、市政行業(yè)）職業(yè)技能培訓。

（五）突出實訓實操，提高職業(yè)培訓質(zhì)量。堅持就業(yè)跟著項目走、培訓跟著就業(yè)走，以帶動和穩(wěn)定擴大就業(yè)所需的建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能為基礎(chǔ)，以提升實際操作技能為重點，進一步優(yōu)化整合培訓資源，充分依托實訓基地和施工現(xiàn)場資源，通過加強校企合作、開展訂單式培訓等方式，提升建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓質(zhì)量，做到培訓實訓有場地、培訓合格有證書、實習就業(yè)有保障。

四、分解落實就業(yè)和培訓任務

（一）科學制定就業(yè)計劃。根據(jù)各縣（市）戶籍人口勞動力供給情況和建筑領(lǐng)域用工特點、需求和脫貧攻堅工作任務，按地域和就業(yè)領(lǐng)域制定2020-2022年就業(yè)計劃（詳見附件1）。

1.按縣（市）劃分：塔城市879人，烏蘇市820人，沙灣縣826人，額敏縣882人，托里縣610人，裕民縣492人，和布克賽爾縣491人。

2.按就業(yè)領(lǐng)域劃分：房屋建筑工程類施工企業(yè)吸納2400人，市政工程類施工企業(yè)吸納600人，水利工程類施工企業(yè)吸納500人，交通工程類施工企業(yè)吸納500人，其他工程類企業(yè)（電力、通信、鐵路、民航等）吸納500人，建筑服務類企業(yè)（市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)服務、燃氣、水處理從業(yè)人員等）吸納500人。

（二）根據(jù)就業(yè)計劃制定培訓計劃（詳見附件2）。根據(jù)各縣（市）貧困家庭勞動力、新生代農(nóng)民工、“兩后生”、大中專畢業(yè)生、職業(yè)院校（含技工學校）學生勞動力供給情況，重點圍繞建筑領(lǐng)域技術(shù)工種開展就業(yè)技能和職業(yè)技能提升培訓、實訓。其中：塔城市482人次，烏蘇市481人次，沙灣縣481人次，額敏縣481人次，托里縣381人次，裕民縣347人次，和布克賽爾縣347人次。

具體年度就業(yè)和培訓計劃，由自治區(qū)職業(yè)技能培訓就業(yè)聯(lián)席會議辦公室研究確定下達后執(zhí)行。

五、強化措施推動落實

（一）實行建筑工人實名制管理。各企業(yè)、職業(yè)院校（含技工學校）、培訓機構(gòu)等單位要及時把培訓合格、取得相應證書（職業(yè)資格證書、技能等級證書、培訓合格證書，以下簡稱證書）的人員錄入工人實名制管理系統(tǒng)，建檔造冊入庫，供用工方用工選擇。

（二）構(gòu)建建筑領(lǐng)域新型就業(yè)組織體系。以縣（市）為主體，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的就業(yè)服務網(wǎng)絡，發(fā)揮好縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務服務機構(gòu)和村勞務合作社的作用，組織做好招生、培訓、實訓、實習、就業(yè)服務工作。對經(jīng)過建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓并取得證書的建筑工人，由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務服務機構(gòu)組織輸送到建筑領(lǐng)域單位和企業(yè)、工地現(xiàn)場實習、就業(yè)，形成培訓、實訓、實習、就業(yè)組織體系。

（三）切實提高就業(yè)組織化程度。各縣（市）要依托當?shù)貏趧辗諜C構(gòu)，積極開展有組織的勞務輸出就業(yè)。支持建筑勞務分包和勞務派遣企業(yè)（經(jīng)紀人）創(chuàng)業(yè)，加大對中小微建筑企業(yè)吸納建筑工人社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等政策扶持力度，引導具有一定建筑技能、組織管理能力較強的“帶頭人”，創(chuàng)建一批勞務輸出中小微企業(yè)，班組式、成建制組織當?shù)貏趧恿Φ浇ㄖ髽I(yè)就業(yè)。

（四）嚴格勞務用工合同履行。建筑企業(yè)使用當?shù)貏趧恿?，應嚴格履行勞務用工合同，并將使用勞動力信息及時上傳建筑工人實名制管理系統(tǒng)，進行動態(tài)監(jiān)管。勞務用工合同以企業(yè)與勞務公司簽訂的《勞務用工合同》、項目合法分包企業(yè)與勞務公司簽訂的《勞務用工合同》、企業(yè)與勞動力簽訂的《勞務用工合同》和勞務報酬等支付憑證為據(jù)。住建部門要加強監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，應當立即糾正并記錄失信信息。

（五）積極搭建用工供給需求平臺。住建、交通、水利等部門及行業(yè)協(xié)會要在每年2月份召開建筑領(lǐng)域用工需求對接會，每年9月份召開建筑領(lǐng)域企業(yè)培訓需求對接會，組織建筑企業(yè)與各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接培訓、用工需求，開展訂單式培訓，打通從招生、培訓到就業(yè)服務通道。

（六）激勵建筑企業(yè)擔當社會責任。建筑企業(yè)應積極落實“雙控指標”要求，大力吸納新疆籍特別是塔城籍勞動力就業(yè)，同時積極參與實訓基地建設(shè)，提供實訓師資力量支持，組織開展新型學徒制培訓。對積極履行以上社會責任的，給予建筑企業(yè)信用評價加分；對未落實以上社會責任的，將扣減信用分，直至降低信用等級。

（七）強化師資力量保障。教育、住建、人社部門要對社會培訓機構(gòu)、職業(yè)院校（含技工學校）等院校的建筑類師資情況進行摸底統(tǒng)計，做好師資力量培訓和調(diào)配工作。鼓勵開設(shè)建筑類專業(yè)的職業(yè)院校（含技工學校）依托自身優(yōu)勢，積極開展面向建筑項目管理人員、技術(shù)人員等的培訓。相關(guān)職業(yè)學校（含技工學校）和社會培訓機構(gòu)選派教學經(jīng)驗豐富的理論和實訓教師，大型骨干建筑企業(yè)要選派專業(yè)技能實操人才，形成理論教學與實操教學的組合優(yōu)勢，為實訓基地提供優(yōu)質(zhì)師資。要充分發(fā)揮遼寧援塔優(yōu)勢，提升本地建筑類專業(yè)教學水平。

（八）構(gòu)建多層次就業(yè)培訓體系。圍繞提升就業(yè)技能，多渠道、多層次、多形式開展建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓工作，建立地區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級培訓體系。各縣（市）建設(shè)（改造提升）1家實訓基地，鼓勵有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際建設(shè)本地特色實訓實操場地。

（九）重視國家通用語言和行為規(guī)范培養(yǎng)。著力解決好國家通用語言、法律意識、行為規(guī)范培訓問題，強化安全生產(chǎn)教育培訓，為職業(yè)技能培訓實訓和就業(yè)打好基礎(chǔ)。重視引導學員牢固樹立“幸福都是奮斗出來的”思想觀念，激發(fā)內(nèi)生動力，積極主動參加培訓，掌握職業(yè)技能，實現(xiàn)就業(yè)增加收入、脫貧致富。

六、加強組織領(lǐng)導

（一）建立聯(lián)席會議制度。由地區(qū)分管領(lǐng)導牽頭，建立地區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年5000人職業(yè)技能培訓就業(yè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在地區(qū)住建局，主要職責是指導、組織實施地區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年5000人職業(yè)技能培訓就業(yè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中出現(xiàn)的困難和問題，對各縣（市）任務完成情況進行評估考核。各縣（市）要相應成立領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌抓好建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓就業(yè)工作的組織實施。

（二）落實各方責任。各縣（市）要結(jié)合各自實際，制定落實就業(yè)計劃的具體方案。地區(qū)發(fā)改、財政、人社、住建等有關(guān)部門要切實履行職責，圍繞促進建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓就業(yè)工作，研究制定落實配套支持政策，形成地區(qū)統(tǒng)籌、部門推動、縣（市）實施的工作格局。地區(qū)住建、交通、水利等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，制定支持建筑企業(yè)吸納新疆籍特別是塔城籍建筑產(chǎn)業(yè)工人政策，引導行業(yè)企業(yè)提供崗位吸納就業(yè)，特別是優(yōu)先安排貧困戶勞動力就業(yè)。地區(qū)人社、財政部門要共同按照有關(guān)規(guī)定對職業(yè)培訓補貼進行審核、撥付。地區(qū)教育部門要鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）開展建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整建筑專業(yè)相關(guān)設(shè)置和培養(yǎng)規(guī)模。其他有關(guān)部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓就業(yè)工作。

（三）加強監(jiān)測統(tǒng)計和評估考核。建立“地區(qū)－縣（市）－企業(yè)（項目）”建筑領(lǐng)域就業(yè)全流程統(tǒng)計和監(jiān)測體系。由地區(qū)住建局牽頭會同相關(guān)部門，建立任務完成情況調(diào)度機制，依托建筑工人實名制管理系統(tǒng)，重點核實新增取得證書的塔城籍建筑工人數(shù)量和勞務用工合同簽訂及履行情況，按季度進行匯總分析并通報情況，年底進行總體評估考核。

附件：

1.2020—2022年塔城地區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種就業(yè)任務分解一覽表

2.2020—2022年塔城地區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種培訓任務分解一覽表

3.地區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年5000人職業(yè)技能培訓就業(yè)領(lǐng)導小組人員名單及成員單位職責