根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治區(qū)黨委第十二巡視組對烏蘇市開展了常規(guī)巡視。2024年4月29日，自治區(qū)黨委巡視組向烏蘇市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，扛牢扛實整改主體責任

（一）強化政治擔當。市委把巡視反饋問題整改作為重要政治任務，列出問題清單、任務清單、責任清單，明確責任人、整改措施和時限，堅持“當下改”和“長久立”相統(tǒng)一，切實增強了市委班子成員和全市各級黨員干部抓好巡視反饋問題整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）壓實整改責任。對照自治區(qū)黨委反饋意見，成立領(lǐng)導小組，印發(fā)整改方案，建立整改責任體系，構(gòu)建市委領(lǐng)導統(tǒng)籌抓、牽頭單位具體抓、責任單位配合抓的三級落實格局，確保整改工作件件有回音、事事有著落。

（三）深化統(tǒng)籌落實。市委將巡視整改事項列入重要會議常態(tài)化安排部署，先后召開市委常委會會議24次，研究部署整改工作。市委主要領(lǐng)導帶頭整改，市委常委會每半月聽取一次整改情況匯報。各縣級牽頭領(lǐng)導對分管領(lǐng)域內(nèi)的整改任務逐條研究，督促整改落實，形成合力。

（四）加強監(jiān)督檢查。市委緊盯整改重點難點，督促紀檢、組織部門將巡視整改納入日常監(jiān)督重要內(nèi)容。紀檢、組織部門對巡視整改開展全覆蓋監(jiān)督，把整改成果運用貫穿領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)全過程，從嚴從實推動整改落實。領(lǐng)導小組辦公室動態(tài)跟蹤整改情況，及時提醒盯辦，做到按期銷號。

二、聚焦問題發(fā)力，推動整改任務落實落細

（一）關(guān)于學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨中央重大決策部署方面

1．強化理論武裝。在市委常委會會議、理論學習中心組學習、重點工作調(diào)度會等各類會議上，將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神等內(nèi)容作為“第一議題”，開展集體學習46次。制定年度學習計劃，確定研討交流主題，明確學習方式，市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭交流發(fā)言，不發(fā)言的班子成員提交書面材料，未能參加集中學習的及時補學。

2．加快開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。制定《塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)烏蘇分區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)烏蘇分區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位主要職責》，召開“市區(qū)園一體化”會議4場（次），解決企業(yè)發(fā)展難點問題20余條。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動“強鏈、補鏈、固鏈、延鏈”，落實產(chǎn)業(yè)項目10個，到位資金34.46億元，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強對項目發(fā)展全生命周期服務管理，營造了穩(wěn)商、安商、富商的良好氛圍。

（二）關(guān)于貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展方面

1．大力實施旅游興市戰(zhàn)略。豐富現(xiàn)有景區(qū)業(yè)態(tài)，編制《烏蘇市全域旅游規(guī)劃（2023—2035）》，不斷完善烏蘇佛山國家森林公園、甘家湖國家沙漠公園克孜加爾湖和泥火山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升接待能力。截至2024年12月，佛山國家森林公園累計接待游客19.92萬人（次），實現(xiàn)旅游收入1950萬元；泥火山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已列入烏蘇市“十五五”儲備項目；完成阿拉山溫泉提升改造；克孜加爾湖旅游接待設(shè)施已建成運營。

2．著力保障和改善民生。新建3個社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目，完成城區(qū)集中供熱換熱站項目、城區(qū)排水防澇改造項目，持續(xù)完善城區(qū)道路交通及亮化設(shè)施建設(shè)，完成2024年度“十大民生實事”，群眾的幸福感和城市文明同步提升。規(guī)范專項資金管理，嚴格閉環(huán)資金申報流程，確保財政資金規(guī)范有效使用。

3．提升政務服務效能。對42個進駐市政務服務中心單位的事項開展全面梳理，全部在中心窗口實現(xiàn)業(yè)務受辦，截至2024年12月，累計辦理業(yè)務22.27萬件、“一件事一次辦”事項4226件，平均減少辦理環(huán)節(jié)75%。做好新疆政務服務平臺應用技術(shù)指導，開展培訓5場（次）、510人（次），干部運用平臺能力進一步提升。

4．壓實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。制定超載牲畜減畜計劃和草畜平衡核查方案，簽訂責任書1873份。有序組織牲畜減畜工作，開展執(zhí)法巡查4500余人（次），發(fā)放告知書6份，行政處罰3起。加強草原退化治理，實施草原生態(tài)保護修復、圍欄補播工程項目，完成退化草原面積控制在20%以內(nèi)的整改目標。

（三）關(guān)于落實全面依法治疆，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面

1．持續(xù)壓實法治建設(shè)責任。將習近平法治思想列入市委和各黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，在中青班等3個主體班培訓97人（次）。調(diào)整《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》，市委主要領(lǐng)導帶頭述法，把履行第一責任人職責情況列入向塔城地委年終述法報告內(nèi)容。召開年度專題述法工作會議，8名基層黨組織主要負責同志現(xiàn)場述法，126名提交書面報告，進一步壓實“關(guān)鍵少數(shù)”責任。

2．增強依法行政意識。制訂《烏蘇市領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單制度》《烏蘇市領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)共性內(nèi)容清單》，組織干部任前法律知識考試158人（次），參加旁聽庭審434人（次），推動黨員干部帶頭尊法學法守法用法。全面梳理各部門重大行政決策事項目錄59項，開展行政規(guī)范性文件合法性審查13件，備案培訓1場（次），涉企法規(guī)規(guī)章政策清理1次，規(guī)范性文件備案審查工作扎實開展。

3．持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法。將交通運輸、公安部門作為行政執(zhí)法監(jiān)督重點單位，開展監(jiān)督4次，下發(fā)意見書2份，督促整改問題6個。運用“第一種形態(tài)”約談執(zhí)法不規(guī)范問題突出的部門主要負責人4人，對其他重點單位開展案件評查2次，下發(fā)意見書27份。加強執(zhí)法人員教育，培訓執(zhí)法骨干481人（次）。統(tǒng)一執(zhí)法文書，梳理行政執(zhí)法事項3472項，制定64種《行政執(zhí)法文書參考（樣式）》《行政執(zhí)法常用法律法規(guī)匯編》，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。依托烏蘇市網(wǎng)格化精準服務智慧平臺行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，錄入案件631件，動態(tài)掌握辦案情況，及時糾錯糾偏。

4．扎實開展校園普法。發(fā)揮學校宣傳教育主陣地作用，開足法治教育、思想政治、道德養(yǎng)成等課程，開展法治教育講座等活動130余場（次），受益4萬余人（次）。扎實開展學生學憲法、講憲法、憲法晨讀等系列活動，舉辦青少年模擬法庭大賽2場（次），進一步增強青少年憲法意識。積極推行法律顧問制度，全面落實“一校一法律顧問”聘任法律顧問35名，實現(xiàn)校園全覆蓋。

（四）關(guān)于推進團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識方面

1．深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。多部門聯(lián)動發(fā)力，在市級媒體平臺刊發(fā)民族團結(jié)模范人物、典型事跡、活動稿件21篇，舉辦專題宣講進機關(guān)、進校園、進企業(yè)活動3場（次），在遼寧營口舉辦專題宣傳1場，講述烏蘇民族團結(jié)典型事跡《搖床的故事》《馕坑里的故事》，受教育2000余人（次）。利用好199個新時代文明實踐中心（站、所）、51個民族團結(jié)示范點等各類基層陣地，加快推進2個鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地創(chuàng)建進度，持續(xù)豐富教育內(nèi)容和載體。

2．建強基層文化陣地。以基層文化站評估定級工作為契機，做好統(tǒng)籌共建共用，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能室配備齊全，常態(tài)化開展各類文化活動。組織專業(yè)文藝團體深入基層開展文化“六進”46場（次），舉辦獨庫公路通車儀式、中秋文藝晚會等文化活動13場（次），參與人數(shù)5.2萬余人，不斷激發(fā)基層文化活力。開展培訓6期、130人（次），提升文化工作者專業(yè)素養(yǎng)。

3．防范化解風險隱患。發(fā)揮市安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，召開全市安全生產(chǎn)會議3次，逐級壓實安全生產(chǎn)責任。持續(xù)做好重大節(jié)點、極端天氣下的安全生產(chǎn)工作，開展集體約談40余家（次），行政處罰2次。對危險化學品、建筑施工、農(nóng)機安全、交通運輸?shù)仁鹿识喟l(fā)易發(fā)領(lǐng)域，開展培訓48場（次），2600余人（次）。積極推廣應用智能交通系統(tǒng)建設(shè)，用好大數(shù)據(jù)分析，消除安全隱患871條。加強對城區(qū)消火栓、消防水鶴的維保，消防水鶴完好率100%，消火栓完好率90.59%，消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

（五）關(guān)于落實全面從嚴治黨“兩個責任”，防范化解重點領(lǐng)域廉政風險方面

1．扛牢管黨治黨責任。市委切實加強對全面從嚴治黨的領(lǐng)導，市委常委會、理論學習中心組落實“第一議題”制度，常態(tài)化學習習近平總書記全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)重要論述，聽取市委履行主體責任報告4次，市紀委履行監(jiān)督責任報告4次，研究黨風廉政建設(shè)工作9次，逐級壓實責任。強化“一崗雙責”落實，市委主要領(lǐng)導開展約談2人（次），市“四套班子”成員約談32人（次），運用“第一種形態(tài)”占比66.7%。

2．持續(xù)強化政治監(jiān)督。市委常委會每半年分析研究政治生態(tài)情況，市紀委制定《烏蘇市2024年政治監(jiān)督清單》，確定2項政治監(jiān)督方案，發(fā)現(xiàn)問題99個，督促整改99個。重點加強資源、民生等領(lǐng)域黨委（黨組）自身建設(shè)，依托“小切口”整治發(fā)現(xiàn)問題38個，推動整改38個。加大“一把手”監(jiān)督，常態(tài)化開展“一把手”履責談話800人（次）、與班子成員談心談話746人（次）。各派駐紀檢監(jiān)察組約談單位負責人39人（次），參加“三重一大”會議622場，監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮明顯。

3．加強防范重點領(lǐng)域廉政風險。長效化監(jiān)管重點行業(yè)部門，加強關(guān)鍵崗位、重點人員廉政教育，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書12份，醫(yī)療、住建、政法等部門開展以案促改警示教育大會12場（次）、677人。督促衛(wèi)健、醫(yī)保等部門健全內(nèi)控機制，制定《烏蘇市衛(wèi)健系統(tǒng)干部離職后從業(yè)行為限制清單》《烏蘇市醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風行為規(guī)范》2項制度，完善責任清單14項、權(quán)力清單27項。深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督和集中整治，發(fā)現(xiàn)問題113個，解決急難愁盼問題216個。

4．持續(xù)糾治“四風”頑疾。市委成立作風問題專項整治工作專班，瞄準易發(fā)重點節(jié)點，開展聯(lián)合監(jiān)督11場（次），整改問題113條。持續(xù)推進干部作風整頓，狠剎享樂奢靡之風，違紀行為同比下降68.7%。用好案例資源，拍攝警示教育片3部，匯編懺悔錄2冊，全市各單位開展警示教育活動204場（次），受教育7815人（次）。認真落實精文減會部署要求，制定年度精簡類文件計劃，嚴格計劃管理，2024年度實際發(fā)文數(shù)量同比減少33.7%。

（六）關(guān)于落實新時代黨的組織路線，強化干部人才隊伍建設(shè)和黨建工作方面

1．加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)。修訂完善市委常委會議事規(guī)則、市政府常務會議、黨組議事規(guī)則，調(diào)整市委、市政府班子分工，進一步細化職責。充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)職能作用，深入基層調(diào)研，服務市委決策。對涉及重要項目資金撥付、資金使用、重大項目安排等事項，一律提交市委常委會審議，不得以各類議事機構(gòu)代替市委常委會作出決定。

2．落實黨建工作責任。市委常委會定期聽取黨建工作匯報，專題研究部署，解決突出問題。強化基層黨建工作的檢查指導，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、159個村隊進行專題指導評估，形成《烏蘇市基層農(nóng)村黨建工作指導評估報告》，為市委提供決策依據(jù)。結(jié)合“五個好”標準化規(guī)范化黨支部建設(shè)，常態(tài)化抓好鞏固、提升、整頓工作。制定《烏蘇市加強“小微權(quán)力”清單化流程化管理推進監(jiān)督向基層延伸實施方案》，厘清“小微權(quán)力清單”，明確監(jiān)督重點、方式和程序，推動村務監(jiān)督委員會工作規(guī)范化。

3．加強人才隊伍建設(shè)。深入實施人才強市戰(zhàn)略，前往疆內(nèi)外12所高校開展人才引進“校園行”活動，通過“綠色通道”引進急需緊缺人才5名，招錄黨政人才51人、事業(yè)編83人。加大人才引進政策待遇落實力度，在子女教育、薪資福利、就醫(yī)住房等方面予以政策傾斜，兌現(xiàn)各類補貼122.4萬元，申請“天山英才”“塔城英才”項目資金316.5萬元，不斷提升人才的獲得感、幸福感、歸屬感。

4．激勵干部擔當作為。制定《烏蘇市從嚴管理監(jiān)督村干部實施辦法（試行）》《關(guān)于進一步嚴格干部日常教育管理監(jiān)督的通知》，細化干部日常教育管理監(jiān)督責任清單，拓寬監(jiān)督渠道，查辦投訴舉報案件4件。充分發(fā)揮職務職級并行制度作用，適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道傾斜。探索建立村干部“基本+績效”結(jié)構(gòu)報酬制度，持續(xù)加大推薦優(yōu)秀村黨組織書記考錄公務員或事業(yè)編力度，激勵各類人才扎根基層，擔當作為。

（七）關(guān)于整改責任落實、提升整改成效方面

1．認真履行整改主體責任。堅持將上次巡視、審計監(jiān)督反饋整改不到位問題與本次巡視整改相結(jié)合，聽取整改落實情況，持續(xù)研究整改，一體謀劃、一體推進、一體整改，推動各類問題全面整改、全面規(guī)范。上次巡視反饋整改不徹底的4個問題已完成整改，自治區(qū)審計反饋整改不徹底的7個問題，已完成整改2個，其余5個按計劃推進整改。

2．壓實監(jiān)督責任。市紀委監(jiān)委建立健全監(jiān)督機制，把問題整改納入紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委日常監(jiān)督范圍，下發(fā)工作提示8份，開展監(jiān)督檢查9次。組織部門把巡視整改情況作為干部教育培養(yǎng)、考核評價、選拔任用、激勵約束的重要參考依據(jù)，壓實各級黨組織整改主體責任，確保反饋問題真改實改。

3．健全長效機制。堅持治標與治本、立行立改與建章立制相結(jié)合，對巡視、審計反饋問題堅持長期整改，再次梳理職能部門建立的整改制度，及時篩除70項不適宜的制度。以本次巡視反饋問題整改為契機，把問題整改融入日常，制定完善相關(guān)制度68項，持續(xù)鞏固深化整改成果。

三、堅持久久為功，持續(xù)抓實巡視整改工作

（一）關(guān)于科學有序推進城市建設(shè)方面

編制城市供水、排水、供熱等5個專項規(guī)劃，完成《烏蘇市2024年城市體檢報告》初稿編制。改建社區(qū)衛(wèi)生服務站3個，實施教育類改造項目11個，補齊醫(yī)療、教育服務短板?；就瓿衫铣菂^(qū)15個小區(qū)改造任務，配套設(shè)施計劃在2025年氣溫回暖后進行安裝。

（二）關(guān)于提升城市精細化管理水平方面

開通“12319”城市管理服務熱線，受理辦結(jié)群眾訴求175件。堅持多部門聯(lián)動，接訴即辦，化解急難愁盼問題。打通5條斷頭路，為88個路口安裝紅綠燈、路燈、標識標牌1146套，消除交通安全隱患。強化物業(yè)管理，解聘服務不達標企業(yè)6家，成立業(yè)主委員會75家。下一步，繼續(xù)推行國有企業(yè)兜底與業(yè)主自治相結(jié)合原則，力爭物業(yè)覆蓋率達到80%，23個零散住宅樓由社區(qū)居委會組織業(yè)主自治管理。

（三）關(guān)于大力推進不動產(chǎn)證辦理方面

制定《烏蘇市商品房預售資金監(jiān)管實施細則》，加強預售資金監(jiān)管，完成1434套不動產(chǎn)首次登記。下一步，聚焦保交房重點交付項目，制定工作方案，組建專班，加強監(jiān)管與服務，提供房源1798套，加快安置房建設(shè)力度。

（四）關(guān)于扎實開展退耕還林工作方面

印發(fā)《關(guān)于進一步推動退耕還林工程的實施意見》，安排部署春、秋兩季退耕還林工作，與776戶種植戶簽訂退耕還林補充合同，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體約談1場（次）。市政府督查室、市林長制領(lǐng)導小組辦公室組成聯(lián)合督查指導組，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工作進行自查驗收，下發(fā)督查通報5期，在市人民政府網(wǎng)站發(fā)布退耕還林整改“紅黑榜”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指出的問題督促整改落實。下一步，將持續(xù)做好春季退耕還林補植補造工作，加大檢查指導，落實各級林長責任，鞏固退耕還林成果。

（五）關(guān)于持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目效益方面

嚴格落實“分類指導幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”部署及“四個一批”工作要求，專人負責20個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)運營常態(tài)化監(jiān)管和全流程監(jiān)督。截至2024年12月，累計收益317.58萬元，增長233.43萬元。下一步，將持續(xù)優(yōu)化“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”機制，制定資產(chǎn)管護方案、收益分配方案及風險防控方案，確保項目資產(chǎn)發(fā)揮效益。

（六）關(guān)于嚴格落實雙重組織生活制度方面

把黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件納入市委理論學習中心組學習和日常學習內(nèi)容，常態(tài)化組織學習。召開市委班子巡視整改專題民主生活會，班子成員從6個方面查找差距、剖析原因，制定切實可行的整改措施，逐條對賬銷號。下一步，持續(xù)督促市“四套班子”成員按照雙重組織生活制度要求，參加所在黨支部黨員大會、民主生活會、主題黨日活動等，發(fā)揮好“頭雁”作用。

四、注重標本兼治，鞏固提升巡視整改成效

（一）持續(xù)提高政治站位。持續(xù)深入學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，鞏固拓展主題教育和黨紀學習教育成果，大縱深推進集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，從嚴從實從細抓好巡視反饋問題整改工作。

（二）持續(xù)提升整改成效。市委堅持對整改工作負總責，嚴格落實巡視整改集中調(diào)度制度，及時研究解決整改緩慢的突出問題，對癥下藥，對短期無法完成整改任務的倒排工期，明確“時間表”“路線圖”“責任人”，逐條列出整改措施，抓好整改落實；對需要舉一反三、長期堅持的整改事項，堅持“掛賬”不“銷賬”，確保整改措施落地見效。

（三）持續(xù)深化整改成果。市委把制度建設(shè)貫穿整改工作始終，從體制機制上補短板、強弱項、堵漏洞，推進整改落實常態(tài)化長效化。把問題整改與推動烏蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)結(jié)合起來，堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把整改工作落腳點放在解決好群眾急難愁盼問題上來，以實實在在的整改成效取信于民。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映，我們將加強研究，深化整改，積極回應關(guān)切。公開期限：2025年5月14日至6月4日（15個工作日）。聯(lián)系方式：0992—8512258（工作日10:00—20:00）；通信地址：新疆塔城地區(qū)烏蘇市黃河路188號（烏蘇市黨政綜合辦公大樓七樓市委辦公室）；郵政編碼：833000；電子郵箱：zgwsswbgs@163.com。

中共烏蘇市委員會

2025年5月14日