根據(jù)地委統(tǒng)一安排，2024年4月1日至4月30日，地委第二巡察組對(duì)沙灣市四道河子鎮(zhèn)黨委開展常規(guī)巡察。2024年7月25日，地委巡察組向沙灣市四道河子鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作落實(shí)到位

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，把握整改要求。四道河子鎮(zhèn)黨委及班子成員將巡察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，牢固樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的理念，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)明的紀(jì)律抓好整改。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)。四道河子鎮(zhèn)黨委主動(dòng)承擔(dān)整改工作主體責(zé)任，成立由黨委書記任組長，副書記、鎮(zhèn)長任副組長，其他鎮(zhèn)黨政班子為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)反饋的問題逐一研究，制定整改方案，細(xì)化整改措施45條，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時(shí)限，確保事事有著落，件件有回音。

（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，狠抓督導(dǎo)落實(shí)。黨委書記履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)整改工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，組織召開專題會(huì)議研究整改方案3次，聽取整改工作落實(shí)會(huì)議4次，有力推動(dòng)了整改工作的落實(shí)。黨政班子成員按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，細(xì)化責(zé)任分工，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保整改方案落實(shí)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面落實(shí)巡察整改工作

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)“第一議題”制度方面。一是推動(dòng)“第一議題”制度化。召開黨委會(huì)議，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的會(huì)議精神、習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，列為黨委會(huì)議的“第一議題”，把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常。二是堅(jiān)持“第一議題”常態(tài)化。緊扣學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)從《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國理政》和習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話和重要指示批示精神中研究確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。目前，共召開23次黨委會(huì)議，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。

（二）關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全責(zé)任制方面。一是多次在黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組和干部大會(huì)上，深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國家糧食安全政治責(zé)任，緊盯全鎮(zhèn)糧食種植面積、各村劃撥任務(wù)，明確要求集中統(tǒng)一地塊種植。2024年四道河子鎮(zhèn)種植小麥12622畝，種植地塊共86塊。二是通過入戶走訪大力宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、耕地輪作補(bǔ)貼、糧油規(guī)模種植主體獎(jiǎng)補(bǔ)等惠農(nóng)扶農(nóng)政策，切實(shí)提高農(nóng)民種糧的積極性，每周下沉干部到種糧戶家宣傳政策。2024年四道河子鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼共發(fā)放8700余畝，小麥高質(zhì)量補(bǔ)貼共發(fā)放1400畝。三是加強(qiáng)田間指導(dǎo)，邀請農(nóng)技專家深入田間地頭，對(duì)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展農(nóng)技“把脈”服務(wù)，推進(jìn)測土配方施肥、病蟲害防控等農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)直達(dá)田間地頭，逐年縮小畝產(chǎn)差距。2024年共邀請農(nóng)技專家深入田間地頭8次，四道河子鎮(zhèn)小麥單產(chǎn)平均產(chǎn)量457.4公斤，超過全市小麥初步產(chǎn)量445.6公斤。

（三）關(guān)于中央財(cái)政資金實(shí)施的棉花種業(yè)加工基地項(xiàng)目建設(shè)方面。一是常勝西村草湖村股份經(jīng)濟(jì)合作社與新疆正興種業(yè)科技有限公司簽訂工廠聯(lián)營生產(chǎn)合作協(xié)議。目前，棉花種業(yè)加工基地已正常生產(chǎn)，2024年10月、11月共發(fā)工人工資7.46萬元。二是按照協(xié)議，新疆正興種業(yè)科技有限公司保證草湖村股份經(jīng)濟(jì)合作社除去所有開支后，最低收益不得低于20萬元整，如果除去支出后凈利潤未達(dá)到20萬元整，由新疆正興種業(yè)科技有限公司補(bǔ)償甲方至20萬元整。三是按照協(xié)議扣除人工工資、水電、稅費(fèi)、藥劑等加工成本后的凈利潤按甲方50%、乙方50%的比例進(jìn)行分配。

（四）關(guān)于農(nóng)商戶用電線路、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等安全責(zé)任落實(shí)方面。一是邀請行業(yè)監(jiān)管部門現(xiàn)場指導(dǎo)，提升查找重大安全隱患的能力和水平。邀請沙灣市發(fā)改委、商工信局、應(yīng)急管理局、消防救援隊(duì)等單位來四道河子鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查安全工作27次。修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，組織綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。共修訂各類應(yīng)急預(yù)案2次、12份，鎮(zhèn)政府組織消防演練1次，各村隊(duì)組織消防演練1次、防震演練1次。8月27日至9月7日在瑪河沿岸防汛工作中對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行了檢驗(yàn)，出動(dòng)人員4000余人次、車輛50余臺(tái)，工程機(jī)械12臺(tái)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，結(jié)合季節(jié)性安全隱患重點(diǎn)，利用微信群、大喇叭、宣傳單等形式及時(shí)發(fā)布安全工作提示和災(zāi)害預(yù)警，共發(fā)布《夏季兒童防溺水安全提示》《秋汛防溺水安全提示》《秋收安全生產(chǎn)工作提示》《燃?xì)馐褂冒踩崾尽返雀黝惏踩崾?2份，災(zāi)害預(yù)警37條、警示教育視頻18條、安全宣傳單1200余份。三是常態(tài)化開展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。每月最后一周為安全隱患排查周，重點(diǎn)對(duì)17家轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查；指導(dǎo)21個(gè)行政村和鎮(zhèn)區(qū)管委會(huì)利用“安全生產(chǎn)隱患排查綜合監(jiān)管平臺(tái)”，每周對(duì)村轄區(qū)進(jìn)行安全隱患排查，在鎮(zhèn)調(diào)度會(huì)對(duì)工作進(jìn)行通報(bào)；確保隱患整治不留盲區(qū)，形成閉環(huán)管理。對(duì)全鎮(zhèn)95個(gè)點(diǎn)位開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)大排查，發(fā)現(xiàn)問題228條，現(xiàn)已整改完畢228條，跟蹤問效整改效果，未發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患線索。

（五）關(guān)于依法簽訂合同、承包費(fèi)收繳等法治工作推進(jìn)方面。一是組織全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政辦公室干部、報(bào)賬員開展土地承包法、合同法等相關(guān)培訓(xùn)。經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站全面摸排，梳理四道河子鎮(zhèn)2020年至2023年應(yīng)簽訂合同8901份，目前已簽訂合同6185份。二是組織各代賬會(huì)計(jì)對(duì)所負(fù)責(zé)村隊(duì)對(duì)未收回土地承包費(fèi)情況進(jìn)行全面梳理，建立未收回1506.86萬元土地承包費(fèi)臺(tái)賬，明確村隊(duì)金額，確定包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部共同負(fù)責(zé)催繳工作，包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)催繳工作的監(jiān)督指導(dǎo)，目前已收繳歷欠土地承包費(fèi)590.02萬元。三是全鎮(zhèn)75名領(lǐng)導(dǎo)干部依托干部下沉工作機(jī)制每周入戶宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等各項(xiàng)法律法規(guī)，利用相關(guān)的典型案例進(jìn)行講解，發(fā)放宣傳資料5000余份，形成持續(xù)宣傳效果。邀請法律工作者組織各村“法律明白人”進(jìn)行集中培訓(xùn)2次，參與120余人次；開展專題講座3場次，參與人數(shù)2000余人，確保全覆蓋。

（六）關(guān)于林地保護(hù)、執(zhí)行退地減水政策方面。一是以四道河子土地清理工作為契機(jī)，確定土地性質(zhì)，規(guī)范復(fù)耕地塊的土地承包合同，對(duì)1960.71畝退地減水地復(fù)耕種植棉花簽訂規(guī)范合同。二是根據(jù)《關(guān)于全面做好林地資源調(diào)查的通知》文件，舉一反三，對(duì)全鎮(zhèn)4494.89畝林地資源開展摸排調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題2處，均為采伐未更新，目前已向農(nóng)戶下發(fā)采伐更新告知書2份。

（七）關(guān)于黨委規(guī)范運(yùn)用“第一種形態(tài)”方面。一是組織黨委班子成員學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨委（黨組）運(yùn)用“第一種形態(tài)”的通知》（沙黨辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）并印發(fā)相關(guān)要點(diǎn)，明確談話目的、原則、程序和要求。二是組織班子成員學(xué)習(xí)市紀(jì)委“走讀式”談話工作方案，參照“走讀式”談話工作方案，制定黨委“第一種形態(tài)”個(gè)性化談話方案，確保每次談話前，談話內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性。三是9月14日，邀請市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室同志對(duì)四道河子鎮(zhèn)黨委班子進(jìn)行談話技巧和談話能力培訓(xùn)，提高班子成員談話水平。

（八）關(guān)于發(fā)揮“小微權(quán)力”監(jiān)督作用方面。一是對(duì)照《沙灣市紀(jì)委監(jiān)委2024年村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督工作方案》，制定了四道河子鎮(zhèn)村集體資金開支內(nèi)容的監(jiān)督制度，目前開展監(jiān)督檢查3次，發(fā)現(xiàn)問題2處，已督促村隊(duì)整改。組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)市紀(jì)委下發(fā)的《工程項(xiàng)目招標(biāo)及竣工驗(yàn)收注意事項(xiàng)》，通過調(diào)閱資料、實(shí)地查看方式，對(duì)今年3個(gè)以工代賑項(xiàng)目、1個(gè)防滲渠項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，暫未發(fā)現(xiàn)問題。二是利用農(nóng)閑時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)21名村監(jiān)委會(huì)主任進(jìn)行3次集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《四道河子鎮(zhèn)小微權(quán)力清單內(nèi)容》，明確監(jiān)督檢查要點(diǎn)，做好村級(jí)事務(wù)監(jiān)督。三是7月5日召開四道河子鎮(zhèn)下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，會(huì)上對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的本鎮(zhèn)村干部違紀(jì)問題進(jìn)行通報(bào)，8月20日召開以案促改警示教育大會(huì)，選取3名村干部典型案例進(jìn)行通報(bào)，通過警示教育形成震懾效應(yīng)。

（九）關(guān)于執(zhí)行高齡補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策等惠民補(bǔ)貼方面。一是邀請上級(jí)主管部門針對(duì)業(yè)務(wù)人員開展培訓(xùn)1場次39余人，每月不定期開展例會(huì)集中學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件4次80余人，確保每位工作人員都能對(duì)政策內(nèi)容有深入的理解。二是利用村隊(duì)大喇叭宣傳各類補(bǔ)貼音頻100余條，周一升國旗儀式宣講16次，參與人數(shù)3300余人，微信群宣傳50余次，入戶走訪600余人次，通過多渠道多種方式宣傳，提高群眾對(duì)惠民政策的知曉率。三是建立了長效的信息比對(duì)和整改機(jī)制。每月初與公安部門比對(duì)，人員信息的準(zhǔn)確性和完整性得到了有效提高，有效避免了因信息不一致導(dǎo)致的業(yè)務(wù)延誤和錯(cuò)誤。截至目前，享受高齡補(bǔ)貼人員384人，享受農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員352人，享受國家特別扶助8人，2024年享受城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)貼2人。

（十）關(guān)于解決群眾困難訴求—輔道7道路鋪建方面。一是為盡快恢復(fù)輔道7路面工程，四道河子鎮(zhèn)多次安排專人到市、區(qū)交通運(yùn)輸局進(jìn)行跑辦，爭取到自治區(qū)交通廳項(xiàng)目資金500萬元，并于2024年6月完成“輔道7”硬化工程，目前該段已通車。二是為確保輔道7良好運(yùn)行，四道河子鎮(zhèn)向市交通運(yùn)輸主管部門致函確定管養(yǎng)單位，并向管養(yǎng)單位新疆交通投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司克拉瑪依分公司致函，敦促其履行管養(yǎng)職責(zé)。

（十一）關(guān)于民主評(píng)議黨員方面。一是組織42個(gè)黨支部利用“主題黨日”“三會(huì)一課”認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。通過集中學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)民主評(píng)議黨員的重要意義和具體要求；黨建工作辦公室組織各村黨組織書記、組織委員就民主評(píng)議相關(guān)內(nèi)容開展專題培訓(xùn)4場次，通過理論講解、案例分析等方式，讓基層黨務(wù)工作者更準(zhǔn)確地掌握民主評(píng)議工作要點(diǎn)。二是經(jīng)排查，長期未參加組織生活的黨員多為行動(dòng)不便的老黨員，由黨支部建立幫扶臺(tái)賬，安排專人送學(xué)。對(duì)于因工作、生活原因不能按時(shí)參加組織生活的4名同志，已對(duì)接轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系1名，辦理流動(dòng)黨員證3名。

三、鞏固巡察成效，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

當(dāng)前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，沙灣市四道河子鎮(zhèn)黨委將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深化整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減，對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)開展“回頭看”，切實(shí)鞏固整改成效；對(duì)還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，壓實(shí)責(zé)任、緊盯不放，確保按時(shí)整改到位；對(duì)需要長期整改的問題，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加大督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。通過定期檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改工作中存在的問題和不足。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，立即研究解決，確保整改措施得到有效落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)整改工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固成果形成長效機(jī)制。用制度鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制，立足長遠(yuǎn)、舉一反三，完善工作制度，建立長效機(jī)制，把巡察整改與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”，真正把巡察成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0993-6933182；通信地址：沙灣縣四道河子鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)（四道河子鎮(zhèn)幸福路31號(hào)），郵政編碼：832104。

中共沙灣市四道河子鎮(zhèn)委員會(huì)

2024年12月30日