根據(jù)地委統(tǒng)一安排，2024年1月10日至2月5日，地委第五巡察組對柳毛灣鎮(zhèn)進行了基層組織建設(shè)專項巡察。2024年3月24日，反饋了巡察意見，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作落實到位

（一）提高思想認識，把握整改要求。我鎮(zhèn)黨委把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識巡察整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署、自治區(qū)、地委及市委的安排要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫感改正問題，切實做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）堅持系統(tǒng)觀念，綜合施策抓整改。鎮(zhèn)黨委堅定不移將整改融入日常工作、融入鄉(xiāng)村振興、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進一體落實。針對巡察反饋指出的問題進行舉一反三，既拿出“立即改”的舉措，集中解決突出問題，又透過現(xiàn)象看本質(zhì)，補齊短板、完善制度，形成“長久立”的機制，推動問題真正得到解決。

（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，壓實責(zé)任抓整改。鎮(zhèn)黨委堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員認領(lǐng)問題，形成了黨委書記負總責(zé)，班子成員分工負責(zé)的整改工作機制，形成工作合力。緊盯反饋問題，全鎮(zhèn)上下聯(lián)動舉一反三，制定了《柳毛灣鎮(zhèn)黨委關(guān)于地委第五巡察組巡察反饋意見的整改工作方案》，明確整改責(zé)任人、整改時限，全面壓實責(zé)任。

二、緊扣反饋意見，全面落實巡察整改工作

柳毛灣鎮(zhèn)黨委堅持全面整治與專項整治相結(jié)合、從嚴(yán)懲處理與加強監(jiān)督相結(jié)合、思想教育和制度建設(shè)相結(jié)合的原則，逐一落實整改任務(wù)，著力增強震懾、遏制、治本效果。目前整改工作取得了階段性成效。

（一）學(xué)習(xí)基層治理的政策要求，推動共建共治方面

1.加強基層治理學(xué)習(xí)。一是鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，進行了專題研討交流。2月組織機關(guān)干部、村干部分層次集中學(xué)習(xí)，進一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。二是鎮(zhèn)黨委在今年6月組織26名班子成員、村支部書記、優(yōu)秀村干部赴浙江大學(xué)參加鄉(xiāng)村振興專題研修班。今年以來，組織培訓(xùn)、實地觀摩3次，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興、基層治理先進經(jīng)驗，持續(xù)提升基層治理能力。三是黨委會議研究制定《柳毛灣鎮(zhèn)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》，分階段制定基層治理具體措施，做出了中長期規(guī)劃，明確了商貿(mào)小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，理清了基層治理的發(fā)展思路。

2.加強治理體系運行。一是經(jīng)黨委會議討論研究，明確了合并村等重點工作，落實“三重一大”制度，通過會議研究。5月開始試行，進一步促進了新村黨組織統(tǒng)籌作用的發(fā)揮。二是不定期召開村兩委班子分析研判會議，由“三個中心”匯報工作，包片領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)解決存在問題，安排部署近期重點工作，形成了工作合力。三是指導(dǎo)梳理新村黨組織“三個中心”人員崗位設(shè)置，建立“三個中心”人員分工負責(zé)臺賬。四是鎮(zhèn)黨委研究下發(fā)《關(guān)于廢除“五議三公開”制度，嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度的通知》的文件，由經(jīng)濟發(fā)展和財政辦公室嚴(yán)格按照要求審核、指導(dǎo)“四議兩公開”程序。3月，專題組織召開了“四議兩公開”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，參訓(xùn)人員34人，進一步規(guī)范了我鎮(zhèn)村級事務(wù)管理。

3.結(jié)合實際謀劃鎮(zhèn)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是鎮(zhèn)黨委組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了第十四個五年發(fā)展規(guī)劃，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部對分管領(lǐng)域的規(guī)劃發(fā)展有了清楚的認識。二是先后2次對鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模較大產(chǎn)業(yè)廣大農(nóng)機和銀鷹工貿(mào)進行實地走訪，協(xié)助廣大農(nóng)機在發(fā)改委備案農(nóng)機生產(chǎn)設(shè)備項目，并聯(lián)系發(fā)改委對《2021-2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》中不符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目進行整理修訂。

（二）基層治理能力，鄉(xiāng)村治理工作方面

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是每周上門開展宣傳工作，動員個體工商戶將垃圾及時倒入垃圾箱。同時，在鎮(zhèn)區(qū)分散擺放新購50個垃圾箱，使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到有效提升。二是成立了柳毛灣鎮(zhèn)下水管網(wǎng)搶修維護應(yīng)急隊伍，由10人組成。上半年完成1次下水管網(wǎng)清污工作，維修鎮(zhèn)區(qū)幸福路以北下水管網(wǎng)890米、觀察井32座。三是通過積極溝通、申報，將鎮(zhèn)區(qū)下水管網(wǎng)改造納入到2024年超長期特別國債項目庫中，進一步推動了下水管網(wǎng)改造進程。

5.抓實安全生產(chǎn)工作。一是鎮(zhèn)黨委于2024年6月10日完善《柳毛灣鎮(zhèn)包保安全生產(chǎn)重點任務(wù)責(zé)任到人方案》，確保責(zé)任到人。二是上半年已邀請安全生產(chǎn)專家對我鎮(zhèn)企業(yè)負責(zé)人、村隊干部進行培訓(xùn)，累計參加人數(shù)達50人次。下半年秋收前計劃對棉花加工廠、滴灌帶廠負責(zé)人及骨干進行集中培訓(xùn)。三是組織派出所、安委辦、綜治辦、市監(jiān)所等部門聯(lián)合對鎮(zhèn)區(qū)個體工商戶進行檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。組織中心校全體師生開展1次火災(zāi)消防演練，鎮(zhèn)派出所民警指導(dǎo)學(xué)生使用滅火器方法以及講解防溺水等安全常識，提高師生的應(yīng)急能力。四是柳毛灣派出所根據(jù)轄區(qū)實際情況，進行早晚高峰期交通違法行為查處工作，截至目前，共查處嚴(yán)重交通違法行為3起。五是落實一盔一帶工作，截至目前，共勸導(dǎo)群眾2000余人，六是持續(xù)化開展“亮尾”工程，對電動車、三輪車進行張貼反光貼，目前已張貼反光貼650余輛。

6.提升人居環(huán)境整治工作。一是結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定下發(fā)《柳毛灣鎮(zhèn)人居環(huán)境整治提升三年行動方案》，明確任務(wù)目標(biāo)，分階段實施環(huán)境整治工作。今年以來，新增垃圾箱點位23個，增設(shè)垃圾箱50個，購買1輛垃圾清運車，聘用6名保潔員。6月組織開展1次人居環(huán)境整治現(xiàn)場觀摩會，推進村容村貌整治。二是完成C級、D級閑置房屋實地排查，并建立臺賬。截至目前，已完成拆除C級、D級閑置房屋18棟，完成54%。三是已完成頭坪、竇家莊、二坪、皇渠、葫蘆峪等5個小組巷道道路硬化前期測量等數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，并建立臺賬，持續(xù)加大跑辦力度爭取項目。

（三）對生態(tài)振興認識，環(huán)境保護方面

7.有效保護和合理開發(fā)水資源。一是通過理論學(xué)習(xí)中心組，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院第460號《關(guān)于取水許可和水資源費征收管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)河道管理條例》等相關(guān)水資源管理法律法規(guī)，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部懂法知法用法能力。二是邀請市水利局專家專題授課，集中組織機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院第460號《關(guān)于取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)水資源管理法律法規(guī)，參加人數(shù)40余人，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)開展水資源管理工作能力。三是利用村民微信群、“逢五”趕集日等多種形式向群眾宣傳《中華人民共和國水法》國務(wù)院第460號《關(guān)于取水許可和水資源費征收管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)河道管理條例》等相關(guān)水資源管理法律法規(guī)，提高群眾知法守法意識。四是對水資源管理工作中存在難點問題，多次邀請市水利局主要領(lǐng)導(dǎo)下村實地給予指導(dǎo)。五是已對全鎮(zhèn)272眼機電井進行摸排，并建立臺賬。六是已爭取國家水利項目資金2277萬元，完成楊家渠一期河系連通項目工程14.6公里。楊家渠三期項目投入1550萬元，已開始實施。楊家渠二期干渠防滲項目正在積極申報，水利項目的實施進一步增加了地表水的覆蓋面，有效減少了地下水開采。七是積極發(fā)動干部群眾舉報私自打井、拆除計量設(shè)施、不安裝計量設(shè)施的違法行為。通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱等，建立舉報臺賬。

8.加強林木生態(tài)建設(shè)和保護。一是制定《柳毛灣鎮(zhèn)林木保護工作方案》，簽訂《林木管護合同和新植林木管護協(xié)議》，林木生態(tài)保護形成長效機制。目前，我鎮(zhèn)春季已完成林木補植補造35300株，約680畝。二是制定2024年枯死樹木采伐更新計劃，分階段落實。目前，已完成沙柳公路兩旁枯死樹木的采伐，鋪設(shè)10.5公里綠化管網(wǎng)，完成沙柳路樹木更新65畝，種植5年生樹木2356棵、2年生樹木2400棵。三是已完成沙柳路和葫蘆峪組50余畝林床整治，計劃秋季進行樹木更新。

9.加強白色污染治理。一是我鎮(zhèn)組織分管領(lǐng)導(dǎo)、村干部和種植農(nóng)戶前往老沙灣鎮(zhèn)參加殘膜回收演示會，共有30余人參加，全面了解殘膜回收機械、殘膜回收流程等內(nèi)容。4月15日，組織農(nóng)業(yè)工作人員、村干部和種植農(nóng)戶60余人，專題學(xué)習(xí)了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理條例》，提高了大家的殘膜回收意識。二是我鎮(zhèn)已設(shè)立3個殘膜回收點，截至目前，各村組在春季回收殘膜140噸，殘膜回收率達到85%。三是通過動員農(nóng)機大戶、農(nóng)機補貼等方式購買12臺殘膜回收機，同時積極推廣高強度加厚膜0.015mm的使用，進一步推動了“白色污染”的整治工作。

（四）維護社會持續(xù)穩(wěn)定，法治社會建設(shè)方面

10.發(fā)揮公共法律服務(wù)作用。一是鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并開展了研討交流。二是新聘請1名法律顧問，鎮(zhèn)黨委制定法律顧問工作職責(zé)，法律顧問積極參與到鎮(zhèn)村兩級重大事項決策、矛盾糾紛調(diào)解、法律咨詢服務(wù)等工作中，進一步提升了公共法律服務(wù)能力。7月25日，利用趕集日與沙灣市公共法律服務(wù)中心、沙灣市公證處、司法所一起進行普法宣傳，為柳毛灣鎮(zhèn)居民解答法律咨詢2起，發(fā)放宣傳資料300余份。8月15日，法律顧問參加柳毛灣鎮(zhèn)法制建設(shè)專項會議，依法規(guī)范土地合同，對合同簽訂和承包費收取存在的問題提出專門意見建議。三是結(jié)合“逢九必講”、地市培訓(xùn)等，已累計組織“法律明白人”“人民調(diào)解員”36人次，提高其運用法治思維解決群眾困難訴求的能力。

（五）基層組織作用發(fā)揮，引領(lǐng)能力方面

11.提高陣地使用率。一是結(jié)合各村實際，召開座談會、入戶走訪等方式討論研究，制定陣地盤活工作方案。二是通過多方協(xié)調(diào)指導(dǎo)，新戶組村級陣地已對外進行了租賃。三是針對二坪黨支部、竇家莊黨支部、皇渠黨支部、頭坪黨支部、徐家莊黨支部提出的陣地維修用于開展村民活動的方案，鎮(zhèn)黨委進行了專題研究會議，于6月底陸續(xù)完成維修，累計投入達20余萬元。對于維修完的村級陣地從6月開始，不定期召開村民大會、組織開展群眾文化娛樂活動等，盤活村級陣地，激發(fā)陣地新活力。四是排查梳理政府閑置辦公場所具體情況，建立管理臺賬。積極運用抖音、微信等媒介平臺發(fā)布招租公告，目前植物醫(yī)院和獸醫(yī)站的租賃已簽定合作協(xié)議，土管所房屋目前正在維修中，9月底竣工后投入使用，文化中心陣地已出租給城投公司使用。

（六）抓基層隊伍建設(shè)，能力提升方面

12.加強干部能力提升。一是在黨委會議、機關(guān)干部培訓(xùn)會上，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾撌?，開展了1次交流討論發(fā)言，進一步樹牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。二是對新調(diào)整班子成員進行結(jié)對幫帶，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席分別進行重點幫帶培養(yǎng)，交任務(wù)教方法，在實地、辦公室等，進行了多次交流幫帶。三是開展“五辦五中心”能力提升培訓(xùn)會，由分管領(lǐng)導(dǎo)不定期聽取一次“五中心”主任工作情況匯報，解決存在問題，講清下一步工作要求，上下聯(lián)動學(xué)業(yè)務(wù)、理思路，進一步提升了各中心主任對全盤工作的了解與掌握。  

13.加強基層干部隊伍建設(shè)。一是鎮(zhèn)黨委組織開展了1次先進事跡宣講大會，提升干部學(xué)先進、爭當(dāng)先進的思想意識。二是落實談心談話制度，開展了10余次談心談話，對3名思想上有波動、工作上推進緩慢的干部了解思想動態(tài)及時進行疏導(dǎo)。三是集中學(xué)習(xí)了1次招錄優(yōu)秀村黨組織書記、村干部報酬核算的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。完成了76名村干部購買人身意外傷害保險工作。四是組織開展了1次23名村干部疆外觀摩考察學(xué)習(xí)，開闊了村干部眼界，拓寬了經(jīng)濟發(fā)展思路。五是通過周一升國旗、“黨旗映天山”主題黨日等方式，加強對機關(guān)干部黨性教育、先進事跡以及黨規(guī)黨紀(jì)等方面的學(xué)習(xí)，提升干部黨性修養(yǎng)。六是采取安裝凈水器、發(fā)放工會福利、節(jié)慶活動等方式改善機關(guān)干部辦公及生活條件，增強干部歸屬感。

14.拓寬后備力量儲備。一是經(jīng)黨委會議研究，決定進一步拓寬村級后備力量儲備，每個新村增加了2至3名后備力量人選，重點從一村一名大學(xué)生、黨員中心戶、致富能手、返鄉(xiāng)人才等人員中進行推薦選拔。截至目前，我鎮(zhèn)共儲備后備力量38人。二是按照程序，已完成村級黨組織推薦、黨建辦初審、市級聯(lián)審等環(huán)節(jié)，建立臺賬按要求進行培養(yǎng)幫帶。組織10名優(yōu)秀村級后備力量參加沙灣市村級后備力量“擂臺比武”。三是各新村已確定2名村干部后備作為正職后備，由包村領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、黨組織書記重點進行幫帶培養(yǎng)。非正職后備由支部書記進行幫帶與培養(yǎng)，并建立臺賬。

三、鞏固成果，以建章立制推動巡察問題全面整改

緊盯巡察整改反饋問題，認真查找問題根源，找準(zhǔn)工作中的

薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，舉一反三，標(biāo)本兼治，在解決巡察反饋問題的同時，把完善制度機制、堵塞制度漏洞貫穿于整改工作始終，修訂完善了《柳毛灣鎮(zhèn)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》《柳毛灣鎮(zhèn)包保安全生產(chǎn)重點任務(wù)責(zé)任到人方案》《柳毛灣鎮(zhèn)人居環(huán)境整治提升三年行動方案》《柳毛灣鎮(zhèn)林木保護工作方案》4項工作方案，進一步加強整改成效常態(tài)化、長效化。

下一步，柳毛灣鎮(zhèn)將以巡察整改為契機，緊緊圍繞黨中央的決策部署，落實好自治區(qū)黨委、地委、市委工作要求，進一步提高政治站位，把巡察整改融入到日常工作中，堅持做到常抓不懈，切實維護好群眾利益，用實際行動取信于民，不斷鞏固和延伸巡察成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0993-6988115；通信地址：沙灣市柳毛灣鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會，郵政編碼：832105；電子郵箱：lmwjjb@163.com。

沙灣市柳毛灣鎮(zhèn)黨委

2024年6月26日