（公開稿）

 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)2020年至2021年塔城地區(qū)財(cái)政收支情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況公開如下：

一、審計(jì)查出問題整改總體情況

2022年2月16日至4月6日，自治區(qū)審計(jì)廳派出審計(jì)組對(duì)塔城地區(qū)2020年至2021年財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了地區(qū)本級(jí)和額敏縣、烏蘇市等縣（市）財(cái)政收支情況，共發(fā)現(xiàn)問題16條，目前已完成整改13條，正在整改3條。

二、具體情況

（一）預(yù)算編制方面存在的問題。

1.關(guān)于“額敏縣預(yù)算編制不細(xì)化，部分項(xiàng)目未編制到部門單位”問題。

整改情況：此問題目前已整改完畢，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（二）財(cái)政收入方面存在的問題。

1.關(guān)于“土地出讓收入管理不規(guī)范”問題。2020年3月，原沙灣縣人民政府授權(quán)沙灣縣自然資源局委托沙灣國(guó)有土地管理運(yùn)營(yíng)有限公司（簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)公司）管理經(jīng)營(yíng)縣域國(guó)有農(nóng)用地，確保土地增值保值。部分土地未簽訂合同。

整改情況：此問題已完成整改。按照審計(jì)建議，沙灣市人民政府已嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用相關(guān)規(guī)定，修訂完善了土地委托管理合同，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有農(nóng)用地承包收入管理。

2.關(guān)于“應(yīng)征未征財(cái)政預(yù)算收入”問題。克拉瑪依至塔城鐵路建設(shè)工程于2019年5月投入使用，截止2022年3月底，塔城地區(qū)未向項(xiàng)目實(shí)施單位新疆克塔鐵路有限責(zé)任公司征收相關(guān)稅收。

整改情況：此問題已完成整改。新疆克塔鐵路有限責(zé)任公司已將應(yīng)繳未繳的耕地占用稅、林地相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)。

3.關(guān)于“財(cái)政收入反映不實(shí)”問題。

（1）烏蘇市財(cái)政局未及時(shí)上繳財(cái)政預(yù)算收入。

整改情況：此問題已完成整改。烏蘇市已于2021年1月28日和2月4日將2020年應(yīng)繳未繳的行政性事業(yè)收費(fèi)、罰沒收入等預(yù)算款2967.36萬元全部繳入國(guó)庫(kù)。2022年1月10日將2021年應(yīng)繳未繳的土地出讓價(jià)款、國(guó)有資源有償使用收入等預(yù)算款812.18萬元全部繳入國(guó)庫(kù)。

（2）額敏縣違反規(guī)定提前征收水資源費(fèi)1031萬元。

整改情況：此問題已完成整改。額敏縣水利局2020年提前征收的1031萬元水資源費(fèi)，已于2020年12月繳入國(guó)庫(kù)，2020年12月25日已停止提前征收工作。

（3）額敏縣自然資源局隱瞞收入，未繳土地出讓金1153萬元。

整改情況：此問題已完成整改。額敏縣自然資源局已于2022年3月24日將1153萬元土地出讓金上繳至國(guó)庫(kù)。

（三）財(cái)政支出方面存在的問題。

1.關(guān)于“額敏縣財(cái)政局違規(guī)出借資金”問題。

整改情況：正在整改中。額敏縣將嚴(yán)格按照《財(cái)政專戶管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2013〕46號(hào)）相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范管理財(cái)政專戶資金，清理收回預(yù)算單位財(cái)政代管資金中超過2年以上且未使用的存量資金和預(yù)錄指標(biāo)。加大存量資金盤活存量力度，加強(qiáng)預(yù)算支出管理，積極籌措資金，力爭(zhēng)盡早完成整改。

2.關(guān)于“額敏縣財(cái)政局違規(guī)通過新增財(cái)政暫付款方式實(shí)現(xiàn)收支平衡問題。

整改情況：正在整改中。下一步將提高資金使用的規(guī)范性和有效性，嚴(yán)格按照年度預(yù)算進(jìn)行撥款，嚴(yán)禁以暫付款方式超列支出，堅(jiān)決杜絕新增暫付款事項(xiàng)發(fā)生。

3.關(guān)于“超進(jìn)度支付工程款，專項(xiàng)債券資金存在風(fēng)險(xiǎn)隱患”問題。

整改情況：此問題已完成整改。截至目前，塔城地區(qū)巴克圖標(biāo)準(zhǔn)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、古鎮(zhèn)驛站游客服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、塔額盆地大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)物流園項(xiàng)目已按照工程進(jìn)度支付工程款。

4.關(guān)于“塔城市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司未按規(guī)定用途使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，涉及金額3300萬元”問題。

整改情況：此問題已完成整改。塔城市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司已于2021年12月28日收回問題所涉及的資金1600萬元，剩余1700萬元已于2022年3月31日收回至原資金賬戶，并將嚴(yán)格按規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用途使用。

5.關(guān)于“教育收費(fèi)核算不規(guī)范”問題。

整改情況：此問題已完成整改。審計(jì)期間，塔城地區(qū)已將教育收費(fèi)納入預(yù)算外專戶進(jìn)行管理。

（四）資金績(jī)效方面存在的問題。

1.關(guān)于“塔城地區(qū)財(cái)政局遲滯分配下達(dá)中央及自治區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金”問題。

整改情況：此問題已完成整改。已將資金下達(dá)至各項(xiàng)目單位。

2.關(guān)于“塔城地區(qū)本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)度緩慢”問題。

整改情況：此問題已完成整改。地區(qū)國(guó)投公司于2022年7月30日前完成廠房主體施工，8月30日前完成廠房水暖電安裝及裝修工程，10月30日前完成廠區(qū)管網(wǎng)、綠化、硬化等配套設(shè)施施工，確保達(dá)到竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)條件。地區(qū)國(guó)資委、國(guó)投公司嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，加快施工進(jìn)度，盡快建成投運(yùn)，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金效益。

3.關(guān)于“烏蘇市財(cái)政局PPP項(xiàng)目管理不規(guī)范，無績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果支付財(cái)政支出責(zé)任款項(xiàng)”問題。

整改情況：此問題已完成整改。目前該項(xiàng)目實(shí)施單位烏蘇市化工園區(qū)管委會(huì)已委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)烏蘇市西區(qū)給水工程等PPP項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)評(píng)審及工程評(píng)審，第三方中介機(jī)構(gòu)已對(duì)涉及項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估。

（五）其他方面存在的問題。

1.關(guān)于“塔城地區(qū)本級(jí)未及時(shí)清理基建賬戶”問題。

整改情況：此問題已完成整改。塔城地區(qū)財(cái)政部門已于2022年4月1日在中國(guó)銀行開設(shè)代管資金賬戶，將下設(shè)的基建子賬戶余額3712.03萬元已全部調(diào)入預(yù)算內(nèi)，基建子賬戶已核銷。

2.關(guān)于“塔城地區(qū)涉企賬款清欠政策執(zhí)行不嚴(yán)，拖欠中小企業(yè)欠款”問題。

整改情況：正在整改中。塔城地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已會(huì)同相關(guān)縣（市）制定了具體清欠計(jì)劃，現(xiàn)正按照整改措施有計(jì)劃進(jìn)行清償。

下一步，我們將繼續(xù)加大整改力度，認(rèn)真對(duì)照問題清單，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，做到態(tài)度堅(jiān)決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2023年8月7日