一、2023年工作回顧

2023年，在地委的堅強領(lǐng)導下，在地區(qū)人大工委的監(jiān)督指導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，奮力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項措施落實，地區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展，各項社會事業(yè)不斷進步，人民生活持續(xù)改善，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值956.75億元、增長6.9%；規(guī)上工業(yè)增加值77.58億元、增長7.8%；固定資產(chǎn)投資290.34億元、增長40.5%；一般公共預(yù)算收入56.89億元、增長17.83%；社會消費品零售總額84.24億元、增長17.9%；旅游接待游客2506萬人次、增長146.1%，實現(xiàn)旅游收入154.56億元、增長154.5%；進出口貿(mào)易總額109.54億元，下降18.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34953元，增長6.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入23667元，增長8%；招商引資區(qū)外到位資金269.81億元，增長22.14%。

（一）試驗區(qū)建設(shè)步伐加快。堅持把試驗區(qū)建設(shè)作為地區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，緊緊圍繞國務(wù)院賦予的四大戰(zhàn)略定位，認真落實《塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)條例》，健全管理體制機制，掛牌成立試驗區(qū)管委會，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加快推進新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，梳理上報自治區(qū)人民政府需下放試驗區(qū)的自治區(qū)級管理權(quán)10項。統(tǒng)籌地區(qū)人力物力財力，集中力量建設(shè)先行發(fā)展區(qū)，先行發(fā)展區(qū)4個功能區(qū)建設(shè)全面啟動，累計入駐企業(yè)87家、開工建設(shè)項目75個、完成投資62.57億元；固定資產(chǎn)投資同比增長24.9%。

（二）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不斷壯大。全年完成農(nóng)作物播種面積934.1萬畝，超額完成自治區(qū)下達的種植任務(wù)，全年糧食產(chǎn)量277.91萬噸、棉花總產(chǎn)55.22萬噸。扎實推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善擴建以新疆褐牛、巴什拜羊等為主的良種繁育基地，積極引進6000萬羽肉鴨養(yǎng)殖加工、20萬只湖羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,全力打造畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全年牲畜存欄達400.44萬頭（只），增長2.09%；出欄284.69萬頭（只），增長3.98%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。加強重點企業(yè)服務(wù)保障，全地區(qū)153家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值77.58億元，同比增長7.8%。持續(xù)加大企業(yè)培育盤活力度，研究制定《強化“小升規(guī)”企業(yè)培育意見》《“小升規(guī)”企業(yè)獎勵辦法》，三一重能、宏云科技等23家企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)，盤活萬特礦業(yè)、龍首油脂等“僵尸企業(yè)”33家。加大油氣勘探開發(fā)力度，努力打造油服綜合示范區(qū)，全年生產(chǎn)原油287.75萬噸，天然氣8.45億立方米。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)25家，累計達53家。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力開展消費促進活動，充分利用文化體育、娛樂活動及節(jié)假日開展形式多樣的促消費活動，開展各類促消費活動180余場（次），帶動消費15億元。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，不斷完善夜間公共服務(wù)，裕民錦裕五味里成功創(chuàng)建自治區(qū)級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，引領(lǐng)夜間經(jīng)濟規(guī)范、向好發(fā)展，2023年全地區(qū)共開放夜市街區(qū)20個，入駐商戶1000余家，帶動就業(yè)近3000人。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，持續(xù)推進兵地聯(lián)創(chuàng)小白楊國家5A級旅游景區(qū)工作，額敏野果林、和布克賽爾松海灣成功創(chuàng)建國家 4A 級旅游景區(qū)，額敏縣也迷里滑雪場晉級4S級滑雪場，成功舉辦“五弦齊鳴‘琴’動塔城2023 新疆·塔城第三屆手風琴文化藝術(shù)節(jié)”“相約219·牽手愛之旅”等貫穿全年的“油畫塔城”旅游文化藝術(shù)季系列活動300余場（次）。

（五）重點項目扎實推進。2023年爭取中央預(yù)算內(nèi)資金12.12億元，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金2200萬元，地方政府專項債券資金19億元，援疆資金6.89億元；207個續(xù)建項目100%復(fù)工，157個新建項目100%開工；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資290.34億元，同比增長40.5%。對重點項目逐一制定倒排工期表，加強用工組織和物資保障，一批重點項目取得重大進展，其中華電新疆塔城多能互補基地100萬千瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，G335線（塔岔口—托里—巴克圖口岸段）公路通車，烏蘇桑蠶絲智能化全產(chǎn)業(yè)鏈項目、托里2*66萬千瓦煤電一體化、地區(qū)天然氣利民工程、和布克賽爾縣超白基板玻璃項目開工建設(shè)，紅山西、陶和等780萬噸新增產(chǎn)能煤礦建設(shè)加快推進。

（六）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化推進防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，2023年度防返貧監(jiān)測范圍從7000元調(diào)整至9000元，加大對302戶953人“三類戶”幫扶力度，精準制定“一戶一案”幫扶措施1153項，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。扎實開展愛國衛(wèi)生運動和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，突出抓好農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，累計發(fā)動群眾59萬余人次，清理生活垃圾5.4萬余噸，清理污水溝渠5117.03公里，新建農(nóng)村戶廁2016座，整改戶廁5255座，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。穩(wěn)步推進庭院經(jīng)濟發(fā)展，堅持因地制宜，示范引領(lǐng)，充分發(fā)動群眾，合理布局，科學利用現(xiàn)有庭院土地、圈舍，提升庭院經(jīng)濟發(fā)展水平。2023年，共發(fā)展庭院種植5.72萬戶、8.63萬畝，種植林果7167畝，庭院養(yǎng)殖129.43萬頭只，家禽養(yǎng)殖92.98萬羽，打造庭院經(jīng)濟發(fā)展示范戶1.16萬戶，戶均經(jīng)濟收入2000元以上。

（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。樹牢綠色發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線，深入打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進“烏-昌-石”“奎-獨-烏”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。塔額盆地空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)保持在95%以上，列入2023年自治區(qū)重點考核城市的塔城市空氣優(yōu)良天數(shù)達99.2%；地區(qū)大氣污染防治重點區(qū)域烏蘇市、沙灣市空氣質(zhì)量持續(xù)向好，在“奎-獨-烏”“烏-昌-石”區(qū)域空氣質(zhì)量優(yōu)良指數(shù)排名前列。全地區(qū)9條河流17個斷面、2個國控跨界斷面總體水質(zhì)保持為優(yōu)，12個集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。加大自然生態(tài)資源保護與修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成植樹造林9萬畝，完成率108%；村莊綠化面積0.92萬畝，完成率100%；種草改良57.7萬畝、防沙治沙面積29.43萬畝。

（八）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化審批服務(wù)流程，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，全地區(qū)行政許可事項承諾辦理時限均在法定辦理時限基礎(chǔ)上有效壓減。“一網(wǎng)通辦”深入推進，一體化平臺發(fā)布依申請行政審批和公共服務(wù)事項6646個，可網(wǎng)辦事項比例達97.8%，累計網(wǎng)上辦件50萬件次。推行各類公共資源交易項目網(wǎng)上平臺全流程運行，推動保證金和電子保函系統(tǒng)優(yōu)化應(yīng)用，電子保函費率由1%下調(diào)至0.8%，2023年完成各類交易項目692項，涉及交易金額90.87億元。聚焦惠企便民服務(wù)，完善12345便民服務(wù)熱線接訴即辦機制，接聽企業(yè)群眾來電9.78萬通，接通率95.64%，辦結(jié)率98.14%，回訪滿意率99.48%。

（九）民生福祉不斷增強。始終把為民造福作為最大的政績，加快推進以就業(yè)、教育、醫(yī)療等改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷提升各族群眾的生活品質(zhì)。就業(yè)成果不斷鞏固，全地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18823人，完成自治區(qū)目標任務(wù)的105%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6128人，勞動力外出務(wù)工7.88萬人次，均超額完成自治區(qū)目標任務(wù)。教育事業(yè)全面發(fā)展，持續(xù)保障教育投入，2023年義務(wù)及高中教育資金支付1.76億元，開工項目178個；扎實做好“雙減”工作，登記注冊非學科類校外培訓機構(gòu)81家，監(jiān)管賬戶核驗通過機構(gòu)79家，核驗通過率97.53%；認真落實職業(yè)學校辦學條件達標工程，全地區(qū)9所職業(yè)學校達標8所，占比89%。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進緊密縣域醫(yī)共體建設(shè)，新申報普惠托育機構(gòu)8個，常態(tài)化開展全民健康體檢工作，建立健康檔案70.52萬份，建檔率95.69%；強化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，地區(qū)重點人群簽約26.56萬人，重大傳染病防控成效明顯，報告發(fā)病例數(shù)和死亡例數(shù)逐年下降。社會保障體系不斷完善，持續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險、城鎮(zhèn)職工大病保險覆蓋面，各項社會保險參保率均達到95%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保。聚焦“住房保障”首項民生實事，實施棚戶區(qū)改造1250套，新建公共租賃住房600套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25個4940戶，完成投資3.42億元，各族群眾居住條件明顯改善。

（十）政府自身建設(shè)全面加強。落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)推進政府系統(tǒng)思想政治和作風建設(shè)，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺把學習習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的實際行動。堅決貫徹落實地委決策部署，把依法治地擺在更加突出位置，重大事項集體研究決定，強化政府法律顧問工作，確保行署工作科學、規(guī)范、有效推進。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議40件、政協(xié)委員提案49件，辦復(fù)率100%。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，全面推行崗位責任、首問負責、一次告知、限時辦結(jié)等制度機制，切實解決企業(yè)和各族群眾急難愁盼問題。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

二、關(guān)于2024年工作

（一）加快新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。繼續(xù)將試驗區(qū)建設(shè)作為地區(qū)頭號工程抓實抓好，健全完善試驗區(qū)管理體制，以重大項目任務(wù)、重大制度創(chuàng)新、重大政策舉措為抓手，全力推進塔城跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等對外開放平臺申報建設(shè)和口岸機場、中哈第三條鐵路（塔城—阿亞古茲）前期工作，啟動塔城邊境旅游試驗區(qū)創(chuàng)建，打造地區(qū)招商引資、對外開放新名片。用好邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工試點政策，加快進出口落地加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成進口資源落地加工產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）全面抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。堅持“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、興畜、強果、促特色”思路，聚焦“八大集群”建設(shè)和“三大經(jīng)濟板塊”發(fā)展布局，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大塔城特色和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造“糧油產(chǎn)業(yè)、棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)、有機果蔬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品”四大產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進畜牧業(yè)“十百千”工程，加快標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖基地和畜禽種業(yè)基地建設(shè)，大力推動優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。嚴格按照自治區(qū)發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)集群”要求，立足地區(qū)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“三大經(jīng)濟板塊”，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，加大瑪湖、準噶爾南緣等區(qū)域油氣資源勘探開發(fā)力度，力爭2024年生產(chǎn)原油290萬噸以上，天然氣8.5億立方米以上。

（四）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，完善縣鄉(xiāng)村配送體系，實現(xiàn)城市配送與商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點、居民居住區(qū)、鄉(xiāng)村服務(wù)站點有效銜接。圍繞“油畫塔城”旅游文化藝術(shù)季舉辦塔城手風琴文化藝術(shù)節(jié)、阿肯阿依特斯文化旅游節(jié)、裕民山花節(jié)、冰雪風情旅游節(jié)等各類節(jié)慶活動，推動旅游市場四季常熱。依托邊境優(yōu)勢，指導塔城市創(chuàng)建邊境旅游試驗區(qū)，加強巴克圖口岸景區(qū)建設(shè)，打造邊境旅游核心景區(qū)，開展團隊跨境活動，實現(xiàn)跨境游新突破。

（五）強力推進項目建設(shè)。扎實做好重點項目謀劃儲備及相關(guān)前期工作，積極爭取落實中央預(yù)算內(nèi)資金，用好地方政府專項債券、國債資金和各類金融支持工具，發(fā)揮好政府投資撬動作用，鼓勵和吸引更多社會資本和金融機構(gòu)資金參與地區(qū)項目建設(shè)，加快實施一批補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目。

（六）全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，精準識別監(jiān)測對象，加大“三類戶”動態(tài)幫扶力度，制定“一戶一策”幫扶措施，做好動態(tài)監(jiān)測，按程序逐步消除風險隱患，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展好愛國衛(wèi)生運動，不斷改造提升鄉(xiāng)村道路、村（隊）巷道，持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，培育一批蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、林果加工、休閑康養(yǎng)旅居等種養(yǎng)林休閑相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)村，逐步形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（七）持續(xù)抓好招商引資。健全重點項目包保服務(wù)制度和地縣多層級協(xié)調(diào)聯(lián)動抓招商工作機制，壓緊壓實招商引資領(lǐng)導責任和主體責任，不斷完善和豐富招商形式，依托試驗區(qū)政策優(yōu)勢、地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運用平臺招商、園區(qū)招商、以商招商、援疆招商等多種形式，下大力氣對接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，吸引聚集一批配套企業(yè)和項目，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應(yīng)”。按照“誰簽約、誰負責，誰主抓、誰落實”的原則，加快協(xié)調(diào)辦理立項、土地、環(huán)評、資源配置等手續(xù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情的服務(wù)，促成項目早日落地開工建設(shè)、達產(chǎn)增效。

（八）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政服務(wù)大廳“線下線上 ”融合改革，繼續(xù)精簡行政許可事項，優(yōu)化規(guī)范行政審批流程，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。嚴格落實“非禁即入”, 簡化企業(yè)開辦和注銷流程，深化“證照分離”改革，解決企業(yè)“準入不準營”問題，全力營造競爭有序的市場發(fā)展環(huán)境。

（九）不斷加強生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，緊盯“烏-昌-石”“奎-獨-烏”區(qū)域，開展聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法，促進大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全面開展入河排污口排查治理，杜絕出現(xiàn)城市黑臭水體。加強工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源土壤監(jiān)管。堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，穩(wěn)步開展地下水超采治理。加強生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面落實河（湖）長制、林長制，抓好草原退化問題整改，有序推進生態(tài)修復(fù)。

（十）著力保障和改善民生。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好民生實事，持續(xù)增強各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極拓展市場化社會化就業(yè)渠道，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。大力推進教育質(zhì)量提升工程，積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施教育質(zhì)量提升計劃，全力保障教學質(zhì)量。持續(xù)實施全民健康工程，常態(tài)化開展全民健康體檢，全面推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)提升疾病預(yù)防控制能力。完善社會公共保險制度，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，健全分層分類的社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平，兜牢基本民生底線。

（十一）堅持不懈抓好政府自身建設(shè)。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹落實新時代黨的治疆方略，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的全面領(lǐng)導貫徹落實到政府系統(tǒng)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全力打造建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。