一、2022年工作回顧

2022年，在地委的堅強領導下，在地區(qū)人大工委的監(jiān)督指導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項措施落實，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值877.47億元，增長5.2%；固定資產(chǎn)投資206.6億元，增長25.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值75.13億元，增長3.7%；一般公共預算收入48.28億元，增長19.06%；一般公共預算支出完成213.22億元，增長23.86%；進出口貿(mào)易總額10.6億美元，增長32.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32944元，增長2.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入21914元，增長6.5%；招商引資區(qū)外到位資金220.91億元，增長42.85%。

（一）新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設步伐加快。積極探索實行“區(qū)區(qū)合一”管理模式，向試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)授權(quán)賦能事項20項，推動試驗區(qū)集中式管理、開放式運營、自主式開發(fā)、一站式服務。《新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)條例》正式出臺并施行，試驗區(qū)步入規(guī)范化、法治化建設發(fā)展“快車道”。試驗區(qū)重點項目建設穩(wěn)步推進，累計開工建設項目444個，完成投資323.5億元，其中先行發(fā)展區(qū)完成投資56.47億元。大力開展招商引資，累計簽約項目325個1617億元，落地開工項目263個，到位資金349億元?？诎督?jīng)濟發(fā)展迅速，巴克圖口岸進出口貨物34.56萬噸，貨值20.67億美元，創(chuàng)開關以來最高記錄，在全疆率先實現(xiàn)邊民互市復市，巴克圖口岸跨境電商出口實現(xiàn)零突破。

（二）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不斷壯大。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實糧食安全責任，不斷壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。全年完成糧食播種面積418.85萬畝，超額完成自治區(qū)下達的糧食種植任務，糧食產(chǎn)量257.26萬噸。農(nóng)田基礎設施持續(xù)改善，新建高標準農(nóng)田32萬畝。地區(qū)制種業(yè)加快發(fā)展，建設小麥、玉米、棉花等農(nóng)作物制種基地29.61萬畝。扎實推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善擴建以新疆褐牛、巴什拜羊等為主的良種繁育基地，全力打造畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全地區(qū)牲畜存欄426.8萬頭（只）、增長5.93% ，出欄375.4萬頭（只）、增長4.15%，肉類、奶類、禽蛋總產(chǎn)分別增長17.85%、26.48%和5.79%。

（三）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。持續(xù)加強重點企業(yè)服務保障，及時為企業(yè)紓困解難，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大，全地區(qū)135家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值221億元，增長14.7%；完成增加值75.13億元，同比增長3.7%。持續(xù)加大企業(yè)培育盤活力度，研究制定《強化“小升規(guī)”企業(yè)培育意見》《“小升規(guī)”企業(yè)獎勵辦法》，16家企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)，盤活“僵尸企業(yè)”28家。大力發(fā)展紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，紡織服裝項目完成投資3.9億元，吸納就業(yè)人數(shù)4266人。建立重點“白名單”企業(yè)對接聯(lián)系和服務保障工作機制，梳理確定地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“白名單”企業(yè)37家，常態(tài)化開展“日監(jiān)測、日調(diào)度”，“白名單”企業(yè)開工率100%。加大油氣勘探開發(fā)力度，轄區(qū)各油田企業(yè)生產(chǎn)原油341.01萬噸，天然氣7.68億立方米。

（四）現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，沙灣市鹿角灣、烏蘇市甘家湖沙漠公園等景區(qū)基礎設施建設加快推進，2個國家5A級、5個國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作有序進行。成功舉辦“英雄天山之路、大美烏蘇獨酷—浪漫篝火晚會”“裕民山花節(jié)”等特色節(jié)慶活動，推出了一批富有地域特色、擁有自主品牌、深受游客歡迎的本地知名旅游商品，全地區(qū)接待游客1018.22萬人次，實現(xiàn)旅游收入60.71億元。持續(xù)釋放消費對經(jīng)濟的拉動作用，成功舉辦首屆地方產(chǎn)品交易會，開展各類促銷活動144場次，幫助企業(yè)增加銷售額10.6億元。大力發(fā)展電子商務，健全完善縣鄉(xiāng)村三級工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城公共配送服務體系，全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政快遞實現(xiàn)全覆蓋，完成網(wǎng)絡交易額17億元。

（五）項目建設加快推進。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓民生，抓項目就是抓穩(wěn)定，抓項目就是抓經(jīng)濟”的發(fā)展理念，制定出臺《2022年塔城地區(qū)“六重”清單》，聚焦項目關鍵環(huán)節(jié)，加快項目前期手續(xù)辦理，加強用工組織和物資運輸?shù)纫乇Ｕ希?/span>全力推進項目建設取得實效，全地區(qū)實施固定資產(chǎn)投資項目566個，年度計劃投資263億元，完成投資206.6億元，同比增長25.3%。

（六）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。嚴格落實“四個不摘”要求，加大對244戶748人“三類戶”幫扶力度，精準制定“一戶一案”幫扶措施1149項，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓好脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，實現(xiàn)脫貧人口就業(yè)16989人，完成年度目標任務的102.96%。加快鄉(xiāng)村建設步伐，創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。扎實開展愛國衛(wèi)生運動和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，突出抓好牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，累計清理生活垃圾6.75萬噸，新建、整改農(nóng)村戶廁3039座、13350座，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，全地區(qū)共發(fā)展庭院種植7.7萬戶、8萬畝，帶動戶均增收1500元以上。

（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入落實國家、自治區(qū)關于做好“碳達峰、碳中和”決策部署，嚴守生態(tài)保護紅線，持續(xù)推進“烏-昌-石”“奎-獨-烏”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強化工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)監(jiān)管，全地區(qū)河流、水庫水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，河湖長制、林長制全面落實，全地區(qū)河流、水庫水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，水質(zhì)優(yōu)良比例100%，塔城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.6%。積極推動草畜平衡工作，根據(jù)草場面積核定載畜量，層層簽訂《草畜平衡責任書》，積極引導推進農(nóng)區(qū)集中人工飼養(yǎng)及規(guī)?；B(yǎng)殖。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成種草改良任務89.6萬畝、營造林12.84萬畝、防沙治理47.99萬畝。

（八）重點領域改革不斷深入。“放管服”改革不斷深化，“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”深入推進，地區(qū)“跨省通辦”事項達到97項，縣（市）事項達到112項，累計辦理3.4萬件次。在全疆率先推行“塔禮包”，為新開辦企業(yè)免費刻制發(fā)放公司營業(yè)執(zhí)照、公章、私章、發(fā)票專用章、財務章，實現(xiàn)企業(yè)開辦費用“零成本”，已為新開辦企業(yè)發(fā)放“塔禮包”23份。健全完善12345便民服務熱線接訴即辦機制，熱線接通率、當場辦結(jié)率、回訪滿意率均達到97%以上。深化國企國資改革，試驗區(qū)投資建設發(fā)展公司組建成立，地區(qū)糧食集團、水務集團組建工作加快推進，全地區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到608.9億元，增長12.5%；實現(xiàn)營業(yè)收入73.53億元，增長36.5%。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)468萬畝。大力推進國有農(nóng)牧場土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，超額完成自治區(qū)下達的目標任務。

（九）民生福祉不斷增強。始終把為民造福作為最大的政績，加快推進以就業(yè)、教育、醫(yī)療等改善民生為重點的社會建設，不斷提升各族群眾的生活品質(zhì)。就業(yè)成果持續(xù)鞏固，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，農(nóng)村富余勞動力外出務工就業(yè)7.84萬人次，新增創(chuàng)業(yè)4665人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6884人。教育事業(yè)全面發(fā)展，全地區(qū)學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達99.89%、98.85%、96.05%，實現(xiàn)未升學初高中畢業(yè)生職業(yè)教育全覆蓋。醫(yī)療健康服務水平不斷提升，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化率、全科醫(yī)生覆蓋率均達到100%，完成全民健康體檢58.83萬人。社會保障體系持續(xù)完善，積極推進全民參保計劃，各項社會保險參保率均達到95%以上。住房保障體系不斷健全，實施棚戶區(qū)改造3300套，新建保障性住房4443套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)26個，各族群眾居住條件明顯改善。

（十）政府自身建設全面加強。落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)推進政府系統(tǒng)思想政治和作風建設，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺把學習習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的實際行動。堅決貫徹落實地委決策部署，把依法治地擺在更加突出位置，重大事項集體研究決定，強化政府法律顧問工作，確保行署工作科學、規(guī)范、有效推進。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員議案、建議和提案91件，辦復率、滿意率均為100%。

二、關于2023年工作

（一）加快推進新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。始終堅持把試驗區(qū)建設作為地區(qū)的頭號工程抓實抓好，認真研究落實《新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)條例》，用足、用活、用好國家、自治區(qū)給予的支持政策，主動加強與自治區(qū)相關廳局的溝通對接，進一步實化細化工作舉措，加快推進管委會設立、試驗區(qū)專項規(guī)劃編制等工作。加快巴克圖口岸基礎設施和通關能力建設，大力發(fā)展進出口貿(mào)易，豐富進出口貨物種類，推動“邊民互市+跨境電商+落地加工”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進綜合保稅區(qū)申報建設進度，不斷提升對內(nèi)對外開放水平。

（二）全面抓好農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。堅持“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、興畜、強果、促特色”思路，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進畜牧業(yè)“十百千”工程，加快標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖基地和畜禽種業(yè)基地建設，大力推動優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地建設，優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育壯大石油化工產(chǎn)業(yè)，加大對新春油田公司的服務支持，支持新疆油田公司加大對瑪湖、準噶爾盆地南緣等區(qū)域油氣勘探開發(fā)力度，鼓勵企業(yè)上技術(shù)、上產(chǎn)能，穩(wěn)定地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟大盤。

（四）加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，圍繞G219、G217、S101三大旅游環(huán)線，結(jié)合人文風情和資源特色打造一批特色精品旅游線路，加快口岸旅游基礎設施建設和邊境旅游線路產(chǎn)品開發(fā)，著力打造自駕游集散地和跨境游、沿邊游首發(fā)地。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)。以節(jié)慶活動為契機，開展形式多樣的促消費活動，繁榮早市、夜市、跳蚤市場、地攤經(jīng)濟等經(jīng)營活動，不斷壯大消費市場，增強經(jīng)濟活力。

（五）強力推進項目建設。積極爭取落實中央預算內(nèi)資金，用好地方政府專項債券、專項建設基金和各類金融支持工具，鼓勵和吸引更多民間資本參與項目建設，加快包裝實施一批補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目。提高項目前期工作審批服務效率，加快推進項目用地、征地拆遷、招投標等進度，確保新建項目及時同步開工和儲備項目有序轉(zhuǎn)化。

（六）全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，精準識別監(jiān)測對象，加大“三類戶”動態(tài)幫扶力度，制定“一戶一策”幫扶措施，做好動態(tài)監(jiān)測，按程序逐步消除風險隱患，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，緊盯院內(nèi)院外“六件事”，持續(xù)抓好“三清三改兩提升”，持續(xù)改造提升鄉(xiāng)村道路、村（隊）巷道，持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，培育一批蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、林果加工、休閑康養(yǎng)旅居等種養(yǎng)林休閑相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)村，逐步形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（七）突出抓好招商引資。健全重點項目包保服務制度和地縣多層級協(xié)調(diào)聯(lián)動抓招商工作機制，壓緊壓實招商引資領導責任和主體責任，依托試驗區(qū)政策優(yōu)勢、地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運用駐點招商、平臺招商、園區(qū)招商、以商招商、援疆招商等多種形式，吸引聚集一批配套企業(yè)和項目。按照“誰簽約、誰負責，誰主抓、誰落實”的原則，加快協(xié)調(diào)辦理立項、土地、環(huán)評、資源配置等手續(xù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情的服務。

（八）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，繼續(xù)精簡行政許可事項，優(yōu)化規(guī)范行政審批流程，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。嚴格落實“非禁即入”, 簡化企業(yè)開辦和注銷程序，加大“證照分離”改革，解決企業(yè)“準入不準營”問題，全力營造競爭有序的市場發(fā)展環(huán)境。

（九）不斷加強生態(tài)環(huán)境保護。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，緊盯“奎-獨-烏”“烏-昌-石”區(qū)域，開展聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法，促進大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好；全面開展入河排污口排查治理，杜絕出現(xiàn)城鎮(zhèn)黑臭水體；加強工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源土壤監(jiān)管，持續(xù)推進“無廢城市”建設。堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，穩(wěn)步開展地下水超采治理，深化水價水權(quán)水市場改革，城鄉(xiāng)生活用水實行階梯式水價，農(nóng)業(yè)用水實行超計劃、超定額累進加價，堅決抑制不合理用水需求。全面落實河湖長制、林長制，加強草畜平衡管理，大力推進草原生態(tài)及濕地保護與修復。

（十）著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實把擴就業(yè)、促增收、惠民生落到實處。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極拓展市場化社會化就業(yè)渠道，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。大力推進教育質(zhì)量提升工程，全面加強國家通用語言文字教育，加快學前教育、特殊教育普及普惠發(fā)展，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力發(fā)展以就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為導向的職業(yè)教育，推動塔城職業(yè)技術(shù)學院向更高水平發(fā)展。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)實施全民健康工程，推動基本公共衛(wèi)生服務和家庭醫(yī)生簽約服務提質(zhì)增效。不斷完善社會公共保險制度，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，健全分層分類的社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平。

（十一）堅持不懈抓好政府自身建設。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實把黨的全面領導貫徹落實到政府系統(tǒng)各領域各方面各環(huán)節(jié)。