第一章 總則

第一條 為加強人民防空工程（以下簡稱人防工程）行政審批管理，規(guī)范行政審批程序，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人防工程的建設(shè)（易地建設(shè)）、拆除等行政審批管理適用本規(guī)定。

第三條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)（易地建設(shè)）、拆除行政審批管理。

第四條 人民防空主管部門應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部文件、材料和申請書示范文本在辦公場所和網(wǎng)上公示。

第五條 人防工程行政審批分級管理權(quán)限按照國家和自治區(qū)有關(guān)分級審批的規(guī)定執(zhí)行。自治區(qū)人民防空主管部門可以將本級實施的行政審批事項下放地、州、市人民防空主管部門實施。

第六條 未經(jīng)自治區(qū)人民防空主管部門批準下放的審批事項，各級人民防空主管部門不得超越權(quán)限做出行政審批決定。對各級人民防空主管部門越權(quán)做出的行政審批決定，自治區(qū)人民防空主管部門可予以撤銷。

第二章 人防工程建設(shè)行政審批管理

第七條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；

（二）新建第（一）項規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2％～5％修建6級（含）以上防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除第（一）項規(guī)定以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2％～5％集中修建6級（含）以上防空地下室；

按第（二）、（三）項規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照5％修建；二類人民防空重點城市按照4％修建；三類人民防空重點城市和其他城市按照3％修建。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由縣級以上人民防空主管部門確定。

第八條 申請人領(lǐng)取行政審批申請書，經(jīng)逐項填寫、加蓋公章后，持行政審批申請書和相關(guān)申請材料到相應(yīng)人民防空主管部門提出申請。

第九條 申請人應(yīng)提交以下申請材料：

（一）法人授權(quán)委托書；

（二）人防工程報建表；

（三）建設(shè)項目立項批文原件（查驗）、復(fù)印件（加蓋公章）；

（四）建設(shè)項目規(guī)劃紅線圖原件（查驗）、復(fù)印件（加蓋公章）；

（五）組織機構(gòu)代碼證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件（查驗）、復(fù)印件（加蓋公章）；

（六）建筑設(shè)計圖（總平面圖、首層平面圖、地下室平面圖、剖面圖）并加蓋設(shè)計單位公章；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十條 人民防空主管部門受理申請后，應(yīng)當審查相關(guān)申請材料，必要時可進行實地勘驗。

第十一條 人民防空主管部門負責(zé)工程審批的承辦人員應(yīng)當依據(jù)人民防空專項規(guī)劃，提出新建人防工程防護等級和戰(zhàn)時用途，承擔(dān)工程審批職能的處（科）室負責(zé)人提出審查意見，人民防空主管部門負責(zé)人審批通過后，向申請人出具《人防工程設(shè)計意見》。

第十二條 人民防空主管部門可以根據(jù)實際需要授權(quán) “人防行政審批窗口”負責(zé)人出具《人防工程設(shè)計意見》。

第十三條 申請人根據(jù)《人防工程設(shè)計意見》委托具備人防資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行人防工程設(shè)計。

第十四條 申請人申請核發(fā)《結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核許可證》時，應(yīng)提交以下材料：

（一）法人授權(quán)委托書；

（二）人防工程設(shè)計文件審查合格證；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條 申請材料齊全、符合法定形式的，人民防空主管部門應(yīng)當出具準予行政許可決定書，同時核發(fā)《結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核許可證》。

第三章 人防工程易地建設(shè)審批管理

第十六條 新建民用建筑應(yīng)當修建防空地下室，但因地質(zhì)地形和施工條件等原因不能修建的，或者修建面積小于地面首層建筑面積的，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)(組成專家評審組)出具評估報告（專家評審意見），經(jīng)人民防空主管部門研究，做出能建或不能建的決策后下達批復(fù)文件，并報上一級人民防空主管部門備案。

上一級人民防空主管部門對評估報告（專家評審意見）有異議的，與報備單位聯(lián)合組織評估后作出最終結(jié)論。對批準不能建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費。

第十七條 有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向縣級以上人民防空主管部門提出申請，并提交有資質(zhì)的評估機構(gòu)(專家評審組)出具的評估報告（專家評審意見）等相關(guān)論證材料：

（一）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制不適宜修建防空地下室的；

（二）因采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（三）因建設(shè)場址房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（四）按照規(guī)定標準應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，建設(shè)成本明顯不合理的；

（五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形。

第十八條 新建民用建筑項目符合第十七條所列情形，經(jīng)縣級以上人民防空主管部門批準易地建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費。

任何單位和個人不得擅自減免人防工程易地建設(shè)費，國家和自治區(qū)另有規(guī)定的除外。

第十九條 人民防空主管部門負責(zé)工程審批的承辦人員依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)城市防空地下室易地建設(shè)收費辦法》核算易地建設(shè)費數(shù)額，承擔(dān)工程審批職能的處（科）室負責(zé)人提出審核意見，人民防空主管部門負責(zé)人審批通過后，向申請人出具《人防工程易地建設(shè)費繳費單》。

第二十條 人民防空主管部門在申請人繳納人防工程易地建設(shè)費后，出具準予行政許可決定書，同時核發(fā)《結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核許可證》。

第四章 地下空間開發(fā)兼顧人防要求的審批管理

第二十一條 掘開式工程單體建筑面積小于1000平方米或滿足下列條件之一的地下空間開發(fā)項目中的局部空間，可不兼顧人民防空要求：

（一）距生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品廠房、庫房的距離小于50米，距有害液體、重毒氣體的貯罐距離小于100米的；

（二）頂板底面高出室外地平面的高度大于該地下空間凈高二分之一的；

（三）從室內(nèi)地平面至梁底和管底的凈高小于2米的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

除前款規(guī)定以外的地下空間開發(fā)項目應(yīng)當兼顧人民防空要求，其抗力等級和戰(zhàn)時用途由縣級以上人民防空主管部門確定。

第二十二條 地下空間開發(fā)兼顧人民防空要求工程項目應(yīng)提交以下申請材料：

（一）各地、州、市人民防空主管部門請示文件；

（二）可行性研究報告；

（三）當?shù)匕l(fā)展和改革委員會的立項批文；

（四）規(guī)劃選址意見書；

（五）用地預(yù)審意見書；

（六）環(huán)境影響評價審批意見；

（七）工程地質(zhì)勘察報告；

（八）初步設(shè)計文件（包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面，風(fēng)、水、電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項技術(shù)經(jīng)濟指標，各專業(yè)設(shè)計計算書，工程設(shè)計概算等）；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

以上申報材料，除請示文件一式兩份外，其余材料各一份。

第二十三條 人民防空主管部門受理申請后，應(yīng)當審查相關(guān)申請材料，必要時可進行實地勘驗。

第二十四條 人民防空主管部門負責(zé)工程審批的承辦人員應(yīng)當依據(jù)人民防空專項規(guī)劃，提出地下空間開發(fā)兼顧人民防空要求工程項目的防護等級和戰(zhàn)時用途，承擔(dān)工程審批職能的處（科）室負責(zé)人提出審查意見，人民防空主管部門負責(zé)人審批通過后，向申請人出具《人防工程設(shè)計意見》。

第二十五條 申請人根據(jù)《人防工程設(shè)計意見》委托具備人防資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行人防工程設(shè)計。

第二十六條 申請人提交以下材料，經(jīng)人民防空主管部門審查通過后出具同意修建的批準文件：

（一）法人授權(quán)委托書；

（二）人防工程設(shè)計文件審查合格證；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第五章 人防工程拆除審批管理

第二十七條 人防工程不得擅自拆除；確需拆除的，應(yīng)當報經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門批準，并報自治區(qū)人民防空主管部門備案。

第二十八條 人防工程確需拆除的，申請人需提交以下材料：

（一）拆除人防工程申請書；

（二）《結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核許可證》或人防工程批復(fù)文件；

（三）人防工程施工圖；

（四）補建方案；

（五）相關(guān)行政主管部門的許可文件；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十九條 人民防空主管部門受理人防工程拆除申請后，應(yīng)指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場勘查?，F(xiàn)場勘查人員勘驗完畢后，應(yīng)出具書面勘查意見。

第三十條 確需拆除人防工程的，應(yīng)當制定拆除方案，確保拆除安全。經(jīng)批準拆除的人防工程，依法應(yīng)當補建的，按照人防工程建設(shè)行政審批的規(guī)定辦理；補建確有困難的，按照人防工程易地建設(shè)審批的規(guī)定辦理。

第三十一條 人民防空主管部門在申請人辦理完人防工程補建手續(xù)或繳費后，出具準予行政許可決定書。

第六章 附則

第三十三條 本規(guī)定由自治區(qū)人民防空辦公室負責(zé)解釋。

第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。