第一條為保證戰(zhàn)時城市的基本防空能力，促進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施（人民防空法）辦法》（以下分別簡稱《人防法》、《人防法實施辦法》）以及國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條結(jié)合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設(shè)人防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時保障城市居民就近掩蔽、減少人員傷亡的重要舉措。凡是在國家確定的人防重點城市（含所屬區(qū)、市、縣的規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)）新建民用建筑必須按規(guī)定修建防空地下室。防空地下室建設(shè)所需資金，納入建設(shè)項目投資計劃，建設(shè)費(fèi)用據(jù)實列入建設(shè)項目成本。

第三條結(jié)合民用建筑修建防空地下室的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：民用建筑系指：住宅、旅館、賓館、商場、文體娛樂場館、候車室、候機(jī)樓、大中專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等非生產(chǎn)性建筑。

（一）新建十層以上（含十層）或基礎(chǔ)埋置（包括樁基）深度大于三米（含三米）的九層及以下民用建筑，應(yīng)修建與地面建筑底層同等面積的防空地下室；

（二）新建九層以下基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，按地面以上總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

第四條對按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的，防空地下室建設(shè)要隨民用建筑項目計劃一同下達(dá)，堅持同步配套建設(shè)，不得收費(fèi)。確因條件限制不能同步配套建設(shè)的，由建設(shè)單位向城市人防行政主管部門申請易地建設(shè)，繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防部門就地就近統(tǒng)一修建人防工程。使用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)進(jìn)行易地建設(shè)人防工程時，按單建式人防工程計劃管理程序報批。

各城市人防行政主管部門每年應(yīng)會同本市計劃、城建部門對本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室計劃進(jìn)行審查，并報自治區(qū)人防行政主管部門備案。

第五條易地建設(shè)費(fèi)的收取必須貫徹“以建為主，以收促建”的原則。符合下列條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位才能申請易地建設(shè)：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層面積的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且很不經(jīng)濟(jì)的；

（三）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)等條件不適宜修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第六條按前條規(guī)定可以申請易地建設(shè)的，中央及外?。▍^(qū)）駐疆單位和自治區(qū)及兵團(tuán)駐烏魯木齊市單位須向自治區(qū)人防行政主管部門提出申請，其余單位向當(dāng)?shù)爻鞘腥朔佬姓鞴懿块T提出申請，經(jīng)審批后按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防行政主管部門就地就近統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。

第七條防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）應(yīng)修建與建筑底層同等面積防空地下室的，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積計算：

1、烏魯木齊市每平方米2000元；

2、其它人防重點城市每平方米1200元。

（二）應(yīng)按民用建筑地面以上總建筑面積的比例修建防空地下室的，按地面以上總建筑面積計算：

1、烏魯木齊市每平方米25元。

2、其它人防重點城市每平方米15元。

第八條對下列新建民用建筑項目可適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房（以建設(shè)計劃批復(fù)界定）減半收?。?/span>

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房改造項目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

第九條除第八條規(guī)定外，任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第十條各人防重點城市人防辦公室審批易地建設(shè)的項目情況每季度報自治區(qū)人防辦公室備案；自治區(qū)人防辦公室每半年將全區(qū)審批易地建設(shè)的項目情況及易地建設(shè)費(fèi)減免情況報國家人防辦公室備案。

第十一條人防行政主管部門在收取易地建設(shè)費(fèi)前應(yīng)到當(dāng)?shù)卣畠r格行政主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，到財政部門申領(lǐng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第十二條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由各級人防行政主管部門嚴(yán)格按本《收費(fèi)辦法》組織收取。收取的收入屬于預(yù)算外資金，應(yīng)全額繳入預(yù)算外資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌安排并專項用于易地建設(shè)人防工程，各級人民政府和有關(guān)部門不得統(tǒng)籌調(diào)劑，不得用于平衡本級預(yù)算，不得挪作他用。

第十三條各級政府價格、財政行政主管部門要加強(qiáng)對防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，對擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及改變資金用途等違反國家和自治區(qū)有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定的，要依法查處。

第十四條上一級人防行政主管部門、價格行政主管部門和財政行政主管部門對下級部門防空地下室易地建設(shè)審批、收費(fèi)以及減免情況進(jìn)行不定期的檢查、督察，對于超越職權(quán)，擅自確定易地建設(shè)或減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，上級主管部門有權(quán)予以更正，并依照國務(wù)院違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定，責(zé)成當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十五條各級人民防空行政主管部門可從實際收取的“防空地下室易地建設(shè)費(fèi)”中提取易地建設(shè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。其中：一類人防重點城市提取3%，二類人防重點城市提取4%，三類人防重點城市提取5%。

第十六條對于既不按規(guī)定修建防空地下室，又不按規(guī)定申請易地建設(shè)的，按《人防法》和《人防法實施辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，責(zé)成建設(shè)單位補(bǔ)建應(yīng)建防空地下室的面積或補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。

第十七條本辦法由發(fā)文機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自2001年8月1日起施行。