2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是決戰(zhàn)決勝打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。為全面貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署和自治區(qū)黨委、地委關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，確保2020年地區(qū)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作順利推進(jìn)，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定工作要點(diǎn)如下。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委擴(kuò)大會(huì)議要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦貧困縣（市）和特殊困難群體，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，緊扣脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”住房安全有保障工作目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶住房安全有保障的任務(wù)目標(biāo)，排查整改問題，鞏固脫貧成果，加強(qiáng)總結(jié)宣傳，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。

1、重點(diǎn)任務(wù)

2、持續(xù)抓好學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)容列入黨組重要議程，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，做到每月學(xué)習(xí)一次。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和系列重要指示批示精神的學(xué)習(xí)，對(duì)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神的學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署和自治區(qū)黨委關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求。特別是要強(qiáng)化對(duì)國家、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障政策文件的學(xué)習(xí)，做到學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通、學(xué)以致用。教育引導(dǎo)干部職工主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，確保完成塔城地區(qū)建設(shè)部門脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

3、鞏固巡視整改效果。要認(rèn)真梳理、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核、“兩摸底一核查”、 大排查、“冬季攻勢(shì)”、掛牌督戰(zhàn)等反饋或發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改主體責(zé)任，舉一反三、全面自查、完善清單、統(tǒng)籌推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)，確保6月底前影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各類問題全部清零。要進(jìn)一步健全完善整改落實(shí)常態(tài)化長效化制度化工作機(jī)制，持續(xù)鞏固和加強(qiáng)歷次巡視、督查、考核、審計(jì)反饋問題整改成效，雙周開展一次視頻調(diào)度，強(qiáng)化工作措施、持續(xù)抓好整改。把巡視整改工作與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來，以問題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)打提質(zhì)增效。

4、開展“回頭看”評(píng)估。要抓好脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)和住房安全有保障落實(shí)落細(xì)落地會(huì)議要求，在已完成脫貧攻堅(jiān)大排查工作的基礎(chǔ)上，全面開展住房安全有保障“回頭看”評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估“三落實(shí)”(責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí))、“三精準(zhǔn)”(識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn))和所有農(nóng)戶住房安全有保障任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，特別是危房鑒定全覆蓋、工程質(zhì)量安全等情況。依據(jù)國家農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)住建局組織專門力量，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障“回頭看”評(píng)估。縣（市）住建局要集中一段時(shí)間抓緊深入鄉(xiāng)村一線， 逐村逐戶逐人進(jìn)行評(píng)估，確保不漏一戶、不漏一人。要嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)農(nóng)村安居工程標(biāo)牌制作和懸掛的通知》(新安富辦(2017)2號(hào))和《關(guān)于做好貼掛住房安全等級(jí)明白卡的通知》要求，繼續(xù)做好農(nóng)村安居工程標(biāo)牌和住房安全等級(jí)明白卡制作、懸掛查漏補(bǔ)缺工作， 確保2020年5月10日前所有農(nóng)戶《住房安全等級(jí)明白卡》貼掛達(dá)到全覆蓋的要求。

5、積極推進(jìn)工程建設(shè)。精準(zhǔn)核定2020年農(nóng)村安居工程建設(shè)需求，建立完善“實(shí)名制”臺(tái)賬，將鑒定為C級(jí)或D級(jí)的非建檔立卡貧困危房戶及時(shí)納入“實(shí)名制”臺(tái)賬，進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，做到建成一戶、歸檔一戶、銷號(hào)一戶。要明確工作目標(biāo)、制定實(shí)施方案、分解建設(shè)任務(wù)、強(qiáng)化工作舉措，確保建房任務(wù)和補(bǔ)助資金精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人;充分利用去冬今春開展的“冬季攻勢(shì)”等工作打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、倒排工期，鑒定為C級(jí)或D級(jí)非建檔立卡貧困危房戶、居住功能不完善、抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)、續(xù)建歷年任務(wù)建房，均要于6月20日前全部開工，確保按照自治區(qū)統(tǒng)一要求，11月30日前按時(shí)竣工。

6、嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量安全管理。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)農(nóng)村安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(新建標(biāo)[2019] 3號(hào))，堅(jiān)決杜絕增加財(cái)政、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)問題發(fā)生。進(jìn)步完善農(nóng)村安居工程縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)農(nóng)村安居工程質(zhì)量安全驗(yàn)收導(dǎo)則》，組織行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，充分發(fā)揮“訪惠聚”工作隊(duì)作用，按照“全覆蓋、無死角”的要求，對(duì)農(nóng)村安居工程施工質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)(包含門窗、玻璃、瓷磚、潔具、電線等)、構(gòu)建制作關(guān)、現(xiàn)場施工關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量安全。建立完善“承建組織、農(nóng)村工匠、農(nóng)民施工隊(duì)”登記核查檔案，出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，倒查具體責(zé)任人，確保工程質(zhì)量監(jiān)管到位。

7、認(rèn)真落實(shí)資金管理相關(guān)規(guī)定。要積極配合各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門做好建房預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)等工作。嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)農(nóng)村安居工程補(bǔ)助資金管理辦法》(新財(cái)建[2018]377號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金管理和使用，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得以任何形式擠占、挪用、截留、滯留補(bǔ)助資金，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用，不得以任何名義從補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等各類費(fèi)用，不得將補(bǔ)助資金用于平衡地方財(cái)力。堅(jiān)決杜絕套取建房補(bǔ)助資金、重復(fù)享受和不符合條件享受農(nóng)村安居工程等違規(guī)行為。

8、強(qiáng)化農(nóng)戶檔案管理。要加強(qiáng)信息化建設(shè)管理，積極升級(jí)完善自治區(qū)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)錄入農(nóng)戶住房檔案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性審核與抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)推送有關(guān)責(zé)任單位并督促指導(dǎo)整改落實(shí)。特別是做好建檔立卡貧困戶住房安全檔案管理和電子信息錄入工作，縣（市）、地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局5月10日前完成信息錄入和校核，保證數(shù)據(jù)齊備準(zhǔn)確，形成地區(qū)所有建檔立卡貧困戶住房安全信息數(shù)據(jù)，確保達(dá)到國家、自治區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)善農(nóng)戶建房紙質(zhì)“一戶一檔”，健全各類臺(tái)賬，完善精準(zhǔn)檔案，收集齊全、整理規(guī)范、安全保管、有效利用，確保住房安全檔案可查證、可追溯，為精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會(huì)保留詳實(shí)的檔案憑證。

9、加大惠民政策宣傳力度。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣，群眾喜聞樂見的活動(dòng)，大力宣傳自治區(qū)農(nóng)村安居工程惠民政策。利用入戶走訪、指導(dǎo)生產(chǎn)等有利契機(jī)，深入農(nóng)戶家中以及田間地頭、施工現(xiàn)場，向各族農(nóng)民群眾宣傳黨的惠民政策，提升廣大農(nóng)民群眾對(duì)建房申請(qǐng)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建房面積等政策知曉率和群眾支持度，讓黨的惠民政策深入人心。

10、開展工程建設(shè)領(lǐng)域作風(fēng)問題治理。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村安居工程建設(shè)管理領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義問題和貪污挪用補(bǔ)助資金、侵害群眾切身利益、補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)、優(yōu)親厚友、把關(guān)不嚴(yán)、資金管理不規(guī)范、工程質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)等方面的突出問題，持續(xù)深入開展農(nóng)村安居工程建設(shè)管理領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。如發(fā)現(xiàn)造假套取和挪用農(nóng)村安居工程補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)村干部索要好處費(fèi)等問題，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交問題線索。同時(shí)，進(jìn)一步加大警示教育宣傳力度， 定期通報(bào)有關(guān)問題及處理結(jié)果。各縣（市）住建局要保持農(nóng)村安居工程建設(shè)管理舉報(bào)電話暢通，在村級(jí)村務(wù)公開欄顯著位置公示，打通反映問題的渠道，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)處理答復(fù)并迅速整改到位。

11、抓好脫貧攻堅(jiān)普查、總結(jié)和宣傳。要按照自治區(qū)、地區(qū)統(tǒng)一安排部署，全力配合有關(guān)部門下半年對(duì)脫貧摘帽縣進(jìn)行一次全面普查，抓好普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)調(diào)查貧困人口住房安全有保障實(shí)現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)問題、立即整改、持續(xù)追蹤、對(duì)賬銷號(hào)、立足職責(zé)，做好脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障總結(jié)和宣傳工作，全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障取得的成效、經(jīng)受的考驗(yàn)，用脫貧攻堅(jiān)精神激勵(lì)群眾、凝聚力量，教育引導(dǎo)各族農(nóng)牧民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

12、組織保障

(一)提高政治站位。要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府、地區(qū)地委、行政公署關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好住建行業(yè)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村安居工程擺在突出位置，完善農(nóng)村安居工程實(shí)施計(jì)劃和工作方案，落實(shí)主體責(zé)任。會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)、審計(jì)、 財(cái)政等部門建立完善推進(jìn)農(nóng)村安居工程協(xié)調(diào)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成部門合力，全力以赴推進(jìn)農(nóng)村安居工程建設(shè)和管理工作。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督管理。要深入開展農(nóng)村安居工程建設(shè)管理領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，將專項(xiàng)治理工作貫穿于住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作的全過程，切實(shí)履行監(jiān)管職能，抓好行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處和糾正脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作中存在的突出問題，確保責(zé)任落實(shí)、工作到位、措施精準(zhǔn)、作風(fēng)扎實(shí)、管理規(guī)范。對(duì)出現(xiàn)重大和突出問題的，地區(qū)住建局將進(jìn)行通報(bào)、約談，并提請(qǐng)上級(jí)部門追究有關(guān)單位責(zé)任。

塔城地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年3月21日