為努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，切實(shí)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地委、行政公署關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的總體部署，地區(qū)商務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)服務(wù)承諾，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情的服務(wù)，打造親商、安商、惠商、富商的投資環(huán)境，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、主要做法

（一）優(yōu)化行政審批服務(wù)。進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，將6項(xiàng)商務(wù)行政服務(wù)職能全部進(jìn)入地區(qū)行政服務(wù)大廳，實(shí)行提前告知，在線辦理，讓辦事群眾最多跑一次。凡屬本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，均控制在法定時(shí)間以內(nèi)辦結(jié)完畢。凡是能在地區(qū)和縣（市）內(nèi)審批的環(huán)節(jié)，能快則快，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，對(duì)服務(wù)不到位的予以通報(bào)，責(zé)成限期改正。健全自治區(qū)級(jí)園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分授權(quán)行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。

（二）實(shí)行地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣(市)招商引資工作機(jī)制。地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣（市），指導(dǎo)督促縣(市)做好外出招商工作，完成年度招商引資任務(wù)。推動(dòng)各縣(市)落實(shí)到位資金、協(xié)議引資、外出招商、重點(diǎn)項(xiàng)目洽談等工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題；抓好幫辦服務(wù)，把招商項(xiàng)目的幫辦服務(wù)作為招商工作的重要內(nèi)容。由招引單位明確專人全程幫辦；實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制，實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，提供全程幫辦或包辦服務(wù)。

（三）強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行服務(wù)。對(duì)招商引資企業(yè)從項(xiàng)目建設(shè)、要素配置、市場(chǎng)開拓等各方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尤其高度重視企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行后的跟蹤服務(wù)。對(duì)有服務(wù)企業(yè)職能的16個(gè)地直部門納入招商工作考核。招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期征求投資者對(duì)行政執(zhí)法和管理部門的工作意見，對(duì)服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查，設(shè)置投訴電話，開通實(shí)名舉報(bào)、電子信箱等公共投訴渠道，及時(shí)受理企業(yè)信訪投訴。

（四）建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，多渠道幫扶外貿(mào)企業(yè)。建立重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)制度，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、縣（市）、科室包聯(lián)負(fù)責(zé)制，將地區(qū)22家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，包聯(lián)到人、定期聯(lián)系、建立工作臺(tái)帳，及時(shí)掌握重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、合同訂單、市場(chǎng)拓展、融資等情況，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題；利用商務(wù)廳專項(xiàng)資金，幫助外貿(mào)企業(yè)辦理出口信用保險(xiǎn)，降低外貿(mào)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，邀請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)、遼寧等地商事法律專家來塔為外貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)，提升外貿(mào)企業(yè)商事法律意識(shí)；及時(shí)撥付資金1689.97萬元，為34家外貿(mào)企業(yè)、2家政府部門兌現(xiàn)2019年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目40個(gè)，有效緩解外貿(mào)企業(yè)資金緊張局面；指導(dǎo)26家企業(yè)申報(bào)2020年第一批中央外貿(mào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目29個(gè)；加大調(diào)研指導(dǎo)幫扶力度，堅(jiān)持每周調(diào)度重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)的困難訴求，及時(shí)幫助企業(yè)落實(shí)28項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（五）全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。圍繞統(tǒng)籌做好疫情防控推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成，積極部署落實(shí)，構(gòu)建“親”、“清”、“新”政商關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)40項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)政企互動(dòng)，爭(zhēng)取幫扶支持，破解發(fā)展難題，幫助商貿(mào)流通企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。塔城地區(qū)356家商貿(mào)企業(yè)，22家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大政策扶持力度，申報(bào)15家商貿(mào)流通企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目,為企業(yè)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。

（六）幫助民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品開拓銷售渠道。聯(lián)合全地區(qū)所有行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)，積極拓展塔城地區(qū)商品銷售渠道和市場(chǎng)，做好塔城地區(qū)特產(chǎn)品牌形象的塑造和宣傳工作，為企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的商品銷售渠道。正積極協(xié)調(diào)援疆資金500萬元，對(duì)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)合作社、部分工業(yè)品銷售內(nèi)地提供物流運(yùn)輸補(bǔ)助；深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，充分利用電商平臺(tái)組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

二、取得的成效

（一）招商引資大幅回升。1-8月，全地區(qū)落實(shí)執(zhí)行各類項(xiàng)目129項(xiàng)，投資總規(guī)模405億元，到位資金66.5億元，不含石油項(xiàng)目到位資金48.87億元，同比增長(zhǎng)50.15%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的48.87%。其中落實(shí)執(zhí)行區(qū)外招商引資項(xiàng)目（不含石油項(xiàng)目）100個(gè)，到位資金44.72億元，較上年同期增長(zhǎng)102.43%。

（二）電商銷售取得突破。2020年1-8月份，全區(qū)電商網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到8.6億元，通過直播帶貨、淘寶、京東、拼多多的電商平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上銷售活動(dòng)。地區(qū)電商平臺(tái)銷售金額為2898萬元，其中：烏蘇市電商平臺(tái)銷售金額2303萬元，沙灣縣電商平臺(tái)銷售金額535萬元，裕民縣電商平臺(tái)銷售金額60萬元。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問題和困難

1.政策的執(zhí)行性，目前支持中小企業(yè)發(fā)展的政策普遍存在著配套措施少、可操作性差等問題。

2.政策的制定，對(duì)于新興科技領(lǐng)域出現(xiàn)的新事物，政策制定沒有前瞻性，出現(xiàn)一哄而上，一管就死，不利于行業(yè)發(fā)展。

四、優(yōu)化民營(yíng)營(yíng)商環(huán)境的建議

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。企業(yè)的壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境又提出了新要求。

1、創(chuàng)新政策支持，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，營(yíng)商環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一?！胺殴芊备母锸莾?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)成為下一步深化“放管服”的著眼點(diǎn)，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)“全程在線”，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

2、探索建立企業(yè)“服務(wù)包”制度。地方政府可以嘗試探索建立對(duì)企業(yè)常態(tài)化的“服務(wù)包”制度，堅(jiān)持一企一策，將政策送上門，探索解決信息不對(duì)稱問題。同時(shí)，相關(guān)機(jī)關(guān)部門要打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的市場(chǎng)環(huán)境。比如，建立地（地）縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接服務(wù)企業(yè)制度、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，明確部門責(zé)任，逐項(xiàng)兌現(xiàn)，做到政策不落空、見實(shí)效。

3、建立“政企面對(duì)面”機(jī)制。企業(yè)家有顧慮不愿主動(dòng)向政府反映問題，只有和企業(yè)家面對(duì)面交流，企業(yè)家才能敞開心扉說實(shí)話。建議建立地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)面對(duì)面座談長(zhǎng)效機(jī)制，確保地方政府在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)，地方政府能夠積極作為、靠前服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。