塔地環(huán)字〔2020〕175號(hào)

塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局各縣（市）分局、各縣(市)財(cái)政局：

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦執(zhí)法[2020]8號(hào))、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》（新環(huán)規(guī)[2020]2號(hào)），塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、塔城地區(qū)財(cái)政局聯(lián)合制訂了《塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局 塔城地區(qū)財(cái)政局

2020年12月25日

塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)公眾參與,依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為,保障群眾環(huán)境權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020]8號(hào))結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于塔城地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報(bào)、受理、調(diào)查、審查、獎(jiǎng)勵(lì)以及監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人)都有權(quán)對(duì)塔城地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理,由塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局各縣（市）分局為主組織實(shí)施作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、審批、獎(jiǎng)勵(lì)告知和獎(jiǎng)金發(fā)放工作。

第四條 各縣（市）要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金保障,按照“誰(shuí)查處、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各縣（市）分局納入部門(mén)預(yù)算,依法使用,接受監(jiān)督。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件

第五條 舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)并依法實(shí)施行政處罰后,應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）利用暗管、溶洞、天然裂隙、滲井、滲坑、雨水管道槽車(chē)或者國(guó)家禁止的其他方式排放工業(yè)廢水、廢液,以及利用其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物的;

（二）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物,且排放超過(guò)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的;

（三）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地排放、傾倒、處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

（四）非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒和處置利用危險(xiǎn)廢物的;

（五）在各類(lèi)自然保護(hù)地非法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),造成生態(tài)破壞的;

（六）重點(diǎn)排污單位、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維的單位及人員,存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的;

（七）其他違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

第六條舉報(bào)人可以通過(guò)以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

（一）電話舉報(bào):“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線。

（二）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào):新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)“12369網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)”;

（三）微信舉報(bào):“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào);

（四）來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)；

1.塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局信訪辦,地址:塔城市六合廣場(chǎng)2環(huán)2號(hào),郵編:834700

2.各縣(市)生態(tài)環(huán)境分局。

（五）生態(tài)環(huán)境部門(mén)公布的其他舉報(bào)途徑

第七條生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)符合以下條件:

（一）實(shí)名舉報(bào),舉報(bào)內(nèi)容真實(shí)、客觀;

（二）有明確的舉報(bào)對(duì)象和生態(tài)環(huán)境違法行為,包括生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和違法情形；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為的證明材料或線索材料；

（四）對(duì)同一舉報(bào)對(duì)象同一違法事實(shí)有多人舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)者;舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案,舉報(bào)對(duì)象再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的,可以繼續(xù)舉報(bào),經(jīng)查證屬實(shí)的可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 有下列情形之一的,不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員或者依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、報(bào)告違法行為義務(wù)人員或依法負(fù)有社會(huì)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員及其直系親屬或者前述人員故意透露線索給舉報(bào)人的;

（二）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬實(shí)的;

（三）舉報(bào)的內(nèi)容不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責(zé)范圍的;

（四）舉報(bào)的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門(mén)掌握或立案查處的;

（五）舉報(bào)前新聞媒體已經(jīng)曝光的;

（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):

（一）舉報(bào)本辦法第五條第七項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（二）舉報(bào)本辦法第五條第一至六項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)5000元;案件當(dāng)事人被依法移送司法機(jī)關(guān)查處的，獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

（三）舉報(bào)人及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供線索，有效避免重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的，獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

舉報(bào)對(duì)象有多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，對(duì)舉報(bào)人不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人為兩人以上(含兩人)聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)金按一人份發(fā)放。

第十條 除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，經(jīng)舉報(bào)人同意，可以對(duì)舉報(bào)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序

第十一條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查、作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)，對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，在依法實(shí)施行政處罰決定后30日內(nèi)作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，并書(shū)面告知舉報(bào)人。

第十二條 舉報(bào)人可采取現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)方式領(lǐng)取獎(jiǎng)金。由作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)身份后，按有關(guān)程序發(fā)放，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 重大生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)人就舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式有特殊要求的，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)在合法、合理、不增加財(cái)政支出的情況下予以酌情考慮。

獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付鼓勵(lì)使用電子支付等方式，具體按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第十四條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)當(dāng)?shù)嘏e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，并建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案制度，做好統(tǒng)計(jì)匯總工作。

第十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

第十六條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作過(guò)程中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線索告知他人代為舉報(bào)獲取獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

（三）在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的；

（五）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的情形。

第十七條 舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)單位索要錢(qián)物，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十八條 本辦法所稱的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式向生態(tài)環(huán)境部門(mén)反映生態(tài)環(huán)境違法行為的行為。

第十九條 本辦法由塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局與地區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起實(shí)施。