塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局各縣（市）分局、各縣（市）財政局：

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》精神，為進一步推動獎勵制度的落實，提升舉報獎勵制度實施效果，塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、塔城地區(qū)財政局聯(lián)合制定了《塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局       塔城地區(qū)財政局

2023年6月14日  

塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法

第一章 總則

第一條 為強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權益，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》(環(huán)辦執(zhí)法[2020]8號)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于塔城行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報、受理、調查、審查、獎勵以及監(jiān)督管理。任何單位和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）都有權對塔城行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。鼓勵企業(yè)內部知情人員積極舉報。

第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實行屬地管理，由作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門組織實施。實施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門要將舉報獎勵經(jīng)費納入部門預算，依法使用并接受監(jiān)督。

第二章獎勵范圍和條件

第四條 舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實并依法實施行政處罰后，應當按照本辦法予以獎勵：

(一)納入排污許可重點管理的排污單位，未取得排污許可證排放污染物的；

(二)利用暗管、溶洞、天然裂隙、滲井、滲坑、雨水管道、槽車或者國家禁止的其他方式排放工業(yè)廢水、廢液，以及利用其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物的；

(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物，且排放超過國家或地方污染物排放標準的；

(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準或備案，非法生產、銷售、使用、進口、轉讓放射性同位素和射線裝置的；

(五)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物的：

(六)非法收集、貯存、轉移、傾倒和處置利用危險廢物的；

(七)在自然保護地內非法開礦、修路、筑壩、建設等造成生態(tài)破壞的或違法排放污染物的；

(八)重點排污單位、從事環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)測設施運維的單位及人員，存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的；

(九)納入全國碳排放權交易市場管理的重點排放單位，從事碳排放報告第三方核查、咨詢等服務機構的單位及人員，存在碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為的；

(十)在已劃定的禁燃區(qū)內，未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的。拒不執(zhí)行空氣重污染應急預警期間應急減排措施的；

(十一)建設項目未批先建、批建不符、未驗先投的；

(十二)其他由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為。

第五條 舉報人可以通過以下方式進行舉報：

(一)來信來訪舉報：各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其公布的舉報途徑；

(二)電話舉報：“12369”環(huán)保舉報熱線和“12345”便民服務熱線；

(三)網(wǎng)絡舉報：新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)“12369網(wǎng)絡舉報平臺”；

(四)微信舉報：“12369環(huán)保舉報”微信公眾號。

第六條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵應符合以下條件：

(一)實名舉報，舉報內容真實、客觀；

(二)有明確的舉報對象和生態(tài)環(huán)境違法行為，包括生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、地點和違法情形；

(三)生態(tài)環(huán)境違法行為的證明材料或線索材料；

(四)對同一舉報對象同一違法事實有多人舉報的，獎勵最先舉報者；舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結案，舉報對象再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，可以再次舉報，經(jīng)查證屬實的，可再次獲得獎勵。

第七條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

(一)舉報人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員或者依照生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)及規(guī)定負有法定監(jiān)督、報告違法行為義務人員或依法負有社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督機構的工作人員及其直系親屬，或者前述人員故意透露線索給舉報人的；

(二)舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬實的；

(三)舉報的內容不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責范圍的；

(四)舉報的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或立案查處的：

(五)舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的；

(六)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第三章 獎勵標準

第八條 對舉報人提供的有效線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，并作出行政處罰決定或案件移送的，視情節(jié)分別給予500元至10000元不等的獎勵：

(一)對符合本辦法第四條第十二項生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實的，獎勵500元。

(二)對符合本辦法第四條第一至十一項生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實的，獎勵5000元；案件當事人被依法移送司法機關立案的，獎勵10000元。

(三)舉報人及時向生態(tài)環(huán)境部門提供線索，有效避免重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的，獎勵10000元。舉報對象有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，對舉報人不累計獎勵：舉報人為兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報的，獎金按一人份發(fā)放。

第九條 除物質獎勵外，經(jīng)舉報人同意，可以對舉報人給予通報表揚、發(fā)放榮譽證書等精神獎勵。

第四章 獎勵程序

第十條 負責舉報調查、作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應當及時啟動獎勵程序，在依法作出行政決定后30日內作出獎勵決定，并書面告知舉報人。

第十一條 舉報人可采取現(xiàn)場或非現(xiàn)場方式領取獎金。由作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門核實身份后，按有關程序發(fā)放。舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內領取獎金，無正當理由逾期未領取獎金的，視為放棄獎勵。

第十二條 重大生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報人就舉報獎勵發(fā)放方式有特殊要求的，實施舉報獎勵的生態(tài)環(huán)境部門在合法、合理、不增加財政支出的情況下予以酌情考慮。獎勵資金的支付鼓勵使用電子支付等方式，具體按照國庫集中支付有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應向社會公開當?shù)嘏e報獎勵的有關規(guī)定，并建立健全舉報獎勵檔案制度，做好統(tǒng)計匯總工作。

第十四條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法保護舉報人的合法權益，不得泄露舉報人的相關信息。

第十五條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員在舉報獎勵工作過程中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

(一)違規(guī)將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線索告知他人代為舉報獲取獎勵的；

(二)未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關信息的；

(三)在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊的；

(四)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領舉報獎勵的；

(五)貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

(六)其他應當依法承擔法律責任的情形。

第十六條 舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報單位索要錢物，嚴重擾亂舉報獎勵工作的，依法追究法律責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附則

第十七條 本辦法所稱的實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和有效聯(lián)系方式向生態(tài)環(huán)境部門反映生態(tài)環(huán)境違法行為的行為。

第十八條 本辦法由塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局和塔城地區(qū)財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起實施。《塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》（塔地環(huán)字〔2020〕175號）自本辦法公布之日起自行廢止。