根據(jù)自治區(qū)水利廳、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)公安廳和自治區(qū)司法廳五部門《關(guān)于印發(fā)〈河湖安全保護專項執(zhí)法行動工作方案〉的通知》要求，推動水法、防洪法、水土保持法等法律法規(guī)落地見效，加大河湖領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實保護關(guān)系人民群眾的合法利益，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的違法犯罪行為，塔城地區(qū)有力有效查處了一批涉水違法案件，法治水利建設(shè)邁出堅實步伐，為全地區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的法治保障。

為強化典型案件警示作用，提升全地區(qū)水行政執(zhí)法效能，有效提高依法行政水平，營造良好水利法治環(huán)境，現(xiàn)從全地區(qū)水行政執(zhí)法案件中選取部分代表性案例，進行普法宣傳。

案例一：楊某某侵占河道種植農(nóng)作物行政處罰案

案件承辦單位：沙灣市水利局

基本案情

2023年4月28日，經(jīng)沙灣市老沙灣鎮(zhèn)政府舉報，沙灣市老沙灣鎮(zhèn)渠西村存在在河道范圍內(nèi)種植農(nóng)作物的違法行為，經(jīng)鎮(zhèn)政府工作人員勸阻無效，希望水行政部門予以處理。接到舉報后，沙灣市水利局安排執(zhí)法人員同金溝河流域管理局執(zhí)法人員一同赴現(xiàn)場進行聯(lián)合調(diào)查。

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，楊某某在多年以前一直在金溝河下游岸邊進行種植，在河岸岸線規(guī)劃完成之后，楊某某所種植的區(qū)域部分在臨水線范圍內(nèi)。2022年底，沙灣市水利局通過當?shù)劓?zhèn)政府向其告知了不允許種植農(nóng)作物的要求，但在2023年年初楊某某仍然在河岸臨水線范圍內(nèi)種植棉花作物。

案件處理結(jié)果

楊某某違反了《中華人民共和國防洪法》第二十二條：河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當符合行洪、輸水的要求。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高桿作物。

沙灣市水利局組織對該案的案情討論會，通過分析所取得的證據(jù)材料，得出一致意見：1、老沙灣鎮(zhèn)渠西村楊某某在河道范圍內(nèi)種植農(nóng)作物，影響行洪安全和河勢穩(wěn)定的行為，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。2、依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第五十五條第二款，違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款；（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。3、在案件調(diào)查過程中楊某某對違法事實予以確認，但在鏟除農(nóng)作物的過程中存在拖拖拉拉，整改不按要求等問題，經(jīng)過綜合全面考慮，酌情給予罰款2萬元的行政處罰。2023年8月1日，沙灣市水利局依據(jù)法律程序，依法向楊某某下達了《水行政處罰決定書》，楊某某對處罰無異議，并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納了罰款2萬元。至此，本案到此結(jié)案。

典型意義

楊某某在河道范圍內(nèi)種植農(nóng)作物，影響行洪安全和河勢穩(wěn)定的行為，沙灣市水利局安排執(zhí)法人員同金溝河流域管理局執(zhí)法人員一同赴現(xiàn)場進行聯(lián)合調(diào)查，最終順利結(jié)案，對當?shù)厮姓?zhí)法工作強化了典型案件的警示作用，同時也是部門合作，共同執(zhí)法的良好典例。通過對楊某某的處罰，楊某某周邊的其余種植戶也都提高了水相關(guān)法律法規(guī)意識，認識到了類似行為的違法事實，達到了警示他人的效果，為沙灣的防洪安全和河道管理起到了積極的作用。

案例二：葉某某搭建臨河違法建筑物案

案件承辦單位：額敏縣水利局

基本案情

2023年7月19日，額敏縣水行政執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，位于喀拉也木勒河喀拉也木勒鎮(zhèn)阿克闊麥村葉爾森農(nóng)家樂段（坐標：東經(jīng)：84°26′50″，北緯：46°45′53″）、喀拉也木勒鎮(zhèn)林場段（坐標：東經(jīng)：84°29′40″，北緯：46°46′11″）兩處存在河道管理范圍內(nèi)搭建臨河建筑物的違法行為，違反了《中華人民共和國水法》第三十八條，《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條。

案件處理結(jié)果

經(jīng)會議集體討論研究一致決定，額敏縣水利局立即向喀拉也木勒鎮(zhèn)政府下發(fā)限期整改通知，要求全程監(jiān)督，負責立即啟動整改落實工作，責令搭建者葉某在通知下發(fā)起10日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除，根據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條、《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條，依法實施強制拆除，并進行行政處罰。

限期結(jié)束后，額敏縣水政監(jiān)察大隊對農(nóng)家樂進行整改情況核查，葉某某已將搭建的違法建筑物全部拆除并將河道恢復(fù)原貌。

典型意義

此案是一件典型的河道管理范圍內(nèi)搭建臨河違法建筑物案，水行政主管部門按照執(zhí)法程序，經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)后，額敏縣水利局按照自治區(qū)河湖安全保護專項執(zhí)法行動工作部署，緊緊圍繞《塔城地區(qū)河湖安全保護專項執(zhí)法行動工作方案》的要求，堅持“部門聯(lián)動、打建結(jié)合”，深挖細查，精準打擊，形成高壓態(tài)勢和有效震懾，樹立更高效、更嚴格的執(zhí)法理念。

塔城地區(qū)水利局

2023年8月21日