伊犁哈薩克自治州水利局、各地（州、市）水庫移民行政管理機構(gòu)：

為做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）《關(guān)于加強水利水電工程移民安置管理工作的意見》（新黨辦發(fā)〔2015〕14號），制定了《新疆維吾爾自治區(qū)大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置實施工作管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)水利廳

2020年12月25日

附件

新疆維吾爾自治區(qū)大中型水利水電工程

建設(shè)征地移民安置實施工作管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范自治區(qū)大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置實施階段管理工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置實施階段管理工作適用本辦法。

第三條移民安置實施管理工作原則

（一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

（二）顧全大局，服從整體安排，兼顧國家、集體、個人利益。

（三）堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，分類施策，層層落實責(zé)任，開展移民安置實施管理工作。

（四）加強管理，放管結(jié)合,全程監(jiān)管,實現(xiàn)對安置工作全過程，各階段，各環(huán)節(jié)的管理。

第四條移民安置實施管理工作實行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與”的管理體制。

自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)全區(qū)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督；

州、市（地）人民政府（公署）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，水利水電工程移民行政主管部門（以下簡稱“移民主管部門”）負(fù)責(zé)移民安置工作的管理和監(jiān)督；

縣（市、區(qū)）人民政府是水利水電工程移民安置的工作主體、責(zé)任主體、實施主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程移民安置工作的實施和管理，移民主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置的具體工作。

項目法人參與移民安置實施管理工作，應(yīng)及時足額支付水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置資金。

第二章各方職責(zé)

第五條自治區(qū)水利廳職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)大中型水利水電工程移民方針政策和法律法規(guī)，組織實施、稽察和督查巡查。

（二）按權(quán)限與項目法人簽訂移民安置協(xié)議，與州、市（地）人民政府（公署）簽訂移民安置協(xié)議。

（三）根據(jù)移民安置規(guī)劃和項目法人的年度移民安置計劃建議，在與項目法人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組織編制并下達(dá)下年度移民安置年度計劃。

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)州、市（地）人民政府（公署）或移民主管部門的移民安置實施工作。

（五）負(fù)責(zé)對大中型水利水電工程移民資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對移民規(guī)劃實施情況進(jìn)行專項稽察。

（六）移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，組織有關(guān)單位對大中型水利水電工程進(jìn)行階段性移民安置和工程竣工移民安置驗收工作。

（七）加強基層移民干部的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作。

（八）協(xié)調(diào)處理移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題。

第六條州、市（地）人民政府（公署）及移民主管部門職責(zé)

（一）按權(quán)限與項目法人簽訂移民安置協(xié)議，與縣級人民政府簽訂移民安置協(xié)議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督縣級移民主管部門的移民安置實施工作。

（二）根據(jù)移民安置規(guī)劃和項目法人的年度移民安置計劃建議，在與項目法人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組織編制并下達(dá)下年度移民安置年度計劃，并報備自治區(qū)水利廳。

（三）組織有關(guān)縣級移民主管部門，編報移民安置實施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計報表，配合上級主管部門和財政、審計部門對移民資金使用的檢查、審計。

（四）重視和抓好對基層移民干部業(yè)務(wù)技術(shù)和移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

（五）移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，組織有關(guān)單位對大中型水利水電工程進(jìn)行階段性移民安置和工程竣工移民安置驗收工作。

（六）及時向上級和有關(guān)部門反映移民安置中出現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門及時處理突發(fā)事件。

第七條縣級人民政府及移民主管部門

（一）按權(quán)限與項目法人簽訂移民安置協(xié)議。

（二）分解落實協(xié)議的任務(wù)，與縣級相關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)級人民政府簽訂移民安置協(xié)議，與相關(guān)單位和移民簽訂安置協(xié)議。

（三）依照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，制定移民安置實施方案。

（四）根據(jù)移民安置規(guī)劃和項目法人的年度移民安置計劃建議，在與項目法人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組織編制并下達(dá)下年度移民安置年度計劃，并報備上一級移民主管部門。

（五）負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的具體實施，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）移民搬遷和生產(chǎn)安置措施的落實，組織防護(hù)工程建設(shè)和專項設(shè)施遷建或者復(fù)建工作，負(fù)責(zé)移民補償資金的撥付和兌現(xiàn)，并對其使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（六）負(fù)責(zé)或協(xié)助辦理移民安置區(qū)用地手續(xù)、工礦企業(yè)搬遷、專項設(shè)施遷建或復(fù)改建用地手續(xù)。

（七）負(fù)責(zé)組織單項工程的施工招投標(biāo)和工程監(jiān)理招投標(biāo)工作。

（八）組織開展對基層移民干部業(yè)務(wù)技術(shù)和移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

（九）按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定建立健全征地補償和移民安置檔案，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。

（十）移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，組織有關(guān)單位對大中型水利水電工程進(jìn)行階段性移民安置和工程竣工移民安置驗收工作。

（十一）負(fù)責(zé)國家有關(guān)水利水電工程移民方針、政策的宣傳，做好移民群眾思想政治工作，負(fù)責(zé)處理移民突發(fā)事件，及時妥善處理移民安置實施工作出現(xiàn)的問題和矛盾，維護(hù)工程征地區(qū)及移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

第八條項目法人

（一）根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的地方人民政府或其授權(quán)的移民主管部門簽訂移民安置協(xié)議。

（二）根據(jù)工程建設(shè)的要求和移民安置規(guī)劃，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府提出年度移民安置計劃建議。

（三）根據(jù)移民安置協(xié)議和審核的移民安置年度計劃及時足額撥付移民安置資金。

（四）負(fù)責(zé)與簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或其授權(quán)的移民主管部門按照國家和自治區(qū)對招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，共同委托開展移民安置監(jiān)督評估工作。

（五）參與協(xié)調(diào)處理移民安置實施中出現(xiàn)的問題。

（六）參與設(shè)計變更工作相關(guān)問題的協(xié)調(diào)處理。

（七）參與階段性移民安置和工程竣工移民安置驗收工作。

（八）參與對移民安置實施工作的監(jiān)督和管理。

第九條移民綜合設(shè)計（設(shè)代）單位

移民安置實施階段設(shè)計工作應(yīng)在移民安置規(guī)劃批準(zhǔn)后開展，由原移民安置規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)，也可選擇其他具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位。

（一）受委托的移民綜合設(shè)計（設(shè)代）單位，應(yīng)按合同約定負(fù)責(zé)移民安置實施階段設(shè)計工作。

（二）對批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行技術(shù)交底，切實做好技術(shù)服務(wù)。

（三）對移民安置實施階段的設(shè)計變更出具綜合設(shè)計（設(shè)代）意見。

（四）對單項工程設(shè)計進(jìn)行歸口管理。

（五）參與移民安置驗收工作，編制移民安置驗收綜合設(shè)計（設(shè)代）工作報告。

（六）參與重大單項工程驗收。

（七）編制移民安置規(guī)劃變更報告。

（八）參與移民安置干部培訓(xùn)工作。

（九）配合做好水利水電工程移民政策宣傳和規(guī)程規(guī)范的解釋工作。

（十）完成與規(guī)劃設(shè)計相關(guān)的其他工作。

第十條移民安置監(jiān)督評估單位

簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)對招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，共同委托開展移民安置監(jiān)督評估工作。

移民安置監(jiān)督評估應(yīng)以國家及自治區(qū)有關(guān)法規(guī)政策、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、專項設(shè)計文件、移民安置年度計劃、移民安置協(xié)議、移民安置監(jiān)督評估合同、相關(guān)技術(shù)文件等為依據(jù)。

（一）督促移民安置實施單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實施。

（二）參與移民安置規(guī)劃交底。

（三）參與審核移民安置年度計劃。

（四）參與論證移民安置規(guī)劃設(shè)計變更。

（五）按照監(jiān)督評估工作大綱和實施細(xì)則的要求，監(jiān)督評估移民安置進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付使用情況，核查移民搬遷戶數(shù)、人數(shù)，督促檢查移民搬遷安置方案的組織及落實情況，農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工業(yè)企業(yè)處理、專業(yè)項目處理、庫底清理及工程建設(shè)區(qū)場地清理的實施情況，農(nóng)村移民和城（集）鎮(zhèn)移民生活水平恢復(fù)情況。

（六）建立移民安置監(jiān)督評估信息管理制度，及時向委托方報告。

（七）協(xié)助委托方、實施單位對移民工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（八）參與移民安置驗收工作。

（九）監(jiān)督評估合同約定的其他職責(zé)與權(quán)限。

第三章組織實施

第十一條移民安置實施前，項目法人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)征地范圍和移民安置區(qū)，與地方人民政府簽訂移民安置協(xié)議。工程建設(shè)征地范圍和移民安置區(qū)在同一個縣級行政區(qū)域內(nèi)的水利水電工程，項目法人應(yīng)與該縣級人民政府簽訂移民安置協(xié)議；跨地（州）、縣級行政區(qū)域內(nèi)的，項目法人應(yīng)與共同的上一級人民政府（或其授權(quán)的移民主管部門）簽訂移民安置協(xié)議。工程建設(shè)征地范圍和移民安置區(qū)涉及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的水利水電工程，移民安置協(xié)議的簽訂由自治區(qū)水利廳結(jié)合實際情況確定。

移民安置協(xié)議簽訂后，項目法人應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)將所簽協(xié)議報送自治區(qū)水利廳。

第十二條自治區(qū)水利廳簽訂移民安置協(xié)議的項目與州、市（地）人民政府（公署）應(yīng)當(dāng)簽訂移民安置協(xié)議，州、市（地）人民政府（公署）與縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)簽訂移民安置協(xié)議。

第十三條項目法人在每年汛期結(jié)束后60日內(nèi)，向簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者其委托的移民主管部門提交次年移民安置任務(wù)和資金計劃建議。

縣（市、區(qū)）人民政府或移民主管部門按照年度計劃編制要求，編制移民安置年度計劃，并逐級報送簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者其委托的移民主管部門批準(zhǔn)。

簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者其委托的移民主管部門征求項目法人意見后下達(dá)年度計劃。

第十四條年度計劃的主要內(nèi)容包括年度計劃文件和項目計劃表。年度計劃文件要說明計劃編制的指導(dǎo)思想、原則和依據(jù)、年度計劃目標(biāo)、內(nèi)容、實施年度計劃的主要措施；項目計劃表主要包括項目名稱、項目責(zé)任主體、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)起止年限、總投資、累計完成投資、本年度計劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容及投資來源等。

第十五條移民安置實施必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的年度計劃，不得隨意變更。確需調(diào)整的項目，應(yīng)由縣（市、區(qū)）移民主管部門說明原因并提出變更計劃，報簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者其委托的移民主管部門批準(zhǔn)，并抄送項目法人和移民綜合監(jiān)理單位。

第十六條縣（市、區(qū)）級人民政府應(yīng)依照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，制定移民安置實施方案。

移民安置實施方案應(yīng)當(dāng)主要包括工程建設(shè)征地范圍、實物復(fù)核、移民安置目標(biāo)、安置原則、安置任務(wù)、移民人口界定、安置方式、安置補償標(biāo)準(zhǔn)、庫底清理、專業(yè)項目處理、移民安置項目實施、移民資金管理使用、安置實施進(jìn)度計劃及縣屬各相關(guān)部門、移民安置涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作職責(zé)、工作程序、具體措施等內(nèi)容。

第十七條縣（市、區(qū)）移民主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)縣人民政府制定的移民安置實施方案，與移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議，組織移民按計劃搬遷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府制定的移民安置實施方案，負(fù)責(zé)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會與移民戶簽訂生產(chǎn)安置協(xié)議。

第十八條農(nóng)村移民分散安置的，其住房應(yīng)當(dāng)由移民自主建造；農(nóng)村移民集中安置的，其住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，自主建造?？h（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)做好規(guī)劃、質(zhì)量和安全監(jiān)督等工作。

第十九條移民集中安置的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展安置點、城（集）鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套工程建設(shè)。工程建設(shè)完成后，按照規(guī)定移交使用。

第二十條采取農(nóng)業(yè)安置的移民，安置地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)和方案組織實施移民生產(chǎn)安置，及時組織將生產(chǎn)用地等資源分配落實到移民戶，并辦理好相關(guān)手續(xù)。

第二十一條企事業(yè)單位和水利、交通、電力、電信等專項設(shè)施遷建或者復(fù)建，可由當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織實施，也可經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府與企事業(yè)單位或?qū)ｍ椩O(shè)施權(quán)屬單位共同協(xié)商后確定實施主體。遷建或者復(fù)建項目建設(shè)完成后，縣級移民主管部門及時組織權(quán)屬單位及有關(guān)行業(yè)主管部門共同驗收并移交使用。

第二十二條移民安置工程、專業(yè)項目遷建或者復(fù)建等項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)工程招投標(biāo)、合同管理、監(jiān)理、結(jié)（決）算和審計、驗收等建設(shè)管理規(guī)定，加強工程質(zhì)量進(jìn)度管理，嚴(yán)格規(guī)范資金使用管理。

第二十三條庫底清理工作由庫區(qū)所在地縣級人民政府組織實施及驗收，地方相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)劃設(shè)計單位提供庫底清理設(shè)計文件。

第四章設(shè)計變更管理

第二十四條設(shè)計變更是指在移民安置規(guī)劃報告審批后，因政策、移民意愿以及其他外部條件等變化，對審批的移民安置規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或修改的行為。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改。移民安置實施過程中發(fā)生規(guī)劃設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、實事求是、有理有據(jù)、嚴(yán)格審核的原則報批。設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合國家和自治區(qū)相關(guān)政策法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（二）有利于提高移民安置工作質(zhì)量和推進(jìn)移民安置工作。

（三）未經(jīng)審核同意的設(shè)計變更不得實施。

第二十六條以批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和移民安置年度計劃為基準(zhǔn)，依據(jù)設(shè)計變更內(nèi)容、資金等變化幅度，設(shè)計變更分為一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更，有以下情形之一的即為重大設(shè)計變更，其余為一般設(shè)計變更。

（一）因移民安置方式、安置地點、安置區(qū)位置、安置規(guī)模、安置標(biāo)準(zhǔn)、移民意愿發(fā)生變化，導(dǎo)致移民安置規(guī)劃方案調(diào)整引起的設(shè)計變更。

（二）移民安置項目工程實施總投資超出批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置補償總投資引起的設(shè)計變更。

第二十七條一般設(shè)計變更指重大設(shè)計變更以外的設(shè)計變更，政策性變化引起的設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。

第二十八條設(shè)計變更審核

移民安置實施過程中的設(shè)計變更申請，由縣（市、區(qū)）移民主管部門或者項目法人提出。

一般設(shè)計變更由縣級人民政府、項目法人、設(shè)計單位、移民安置監(jiān)督評估單位共同確認(rèn)后實施；大型水利水電工程及跨地（州）中型水利水電工程重大設(shè)計變更，經(jīng)地（州）、縣移民主管部門、項目法人、規(guī)劃設(shè)計單位、移民安置監(jiān)督評估單位提出意見，由自治區(qū)水利廳審核后實施；自治區(qū)審批的中型水利水電工程重大設(shè)計變更，經(jīng)縣移民主管部門、項目法人、規(guī)劃設(shè)計單位、移民安置監(jiān)督評估單位提出意見，由地（州）移民主管部門審核后實施。

第二十九條重大設(shè)計變更申請應(yīng)提供以下材料：

（一）縣級人民政府移民主管部門或項目法人提出的設(shè)計變更申請；

（二）移民綜合設(shè)計（設(shè)代）單位意見；

（三）移民安置監(jiān)督評估單位意見；

（四）項目法人意見。

第三十條重大設(shè)計變更報告審核應(yīng)提供以下材料：

（一）同意開展設(shè)計變更工作的批復(fù)文件；

（二）設(shè)計變更報告；

（三）項目法人出具的書面確認(rèn)意見。

第三十一條設(shè)計變更申請主要內(nèi)容包括設(shè)計變更項目規(guī)劃設(shè)計基本情況、設(shè)計變更的原因、設(shè)計變更的必要性、設(shè)計變更的內(nèi)容、設(shè)計變更初步方案等。

重大設(shè)計變更應(yīng)委托設(shè)計單位編制設(shè)計變更報告。

設(shè)計變更報告應(yīng)當(dāng)對設(shè)計變更的必要性、設(shè)計變更的內(nèi)容、變更后的規(guī)劃設(shè)計成果、設(shè)計變更后的資金變化等進(jìn)行技術(shù)論證和詳細(xì)說明。

第五章資金管理

第三十二條水利水電工程征地補償和移民安置資金包括農(nóng)村部分補償費、城（集）鎮(zhèn)遷建補償費、工業(yè)企業(yè)遷建處理補償費、專業(yè)項目恢復(fù)改建補償費、防護(hù)工程費、庫底清理費、環(huán)境保護(hù)和水土保持費用（水電工程）、其他費用（水電工程為獨立費用）、預(yù)備費、有關(guān)稅費（水電工程有關(guān)稅費計入獨立費用中）、利息（上述費用在撥付、周轉(zhuǎn)中所發(fā)生的銀行存款利息）。

第三十三條水利水電工程征地補償和移民安置資金管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照移民資金使用和管理的有關(guān)規(guī)定，實行移民資金?？顚Ｓ?、專賬核算，按計劃使用、按進(jìn)度撥款，任何單位和個人不得截留、滯留、擠占、挪用。

第三十四條項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和移民安置年度計劃，按照移民安置實施進(jìn)度，足額向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府（或其授權(quán)的移民主管部門）支付建設(shè)征地移民安置補償資金。

第三十五條農(nóng)村部分補償費包括征地補償補助、房屋及附屬建筑物補償、居民點新址征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、農(nóng)副業(yè)設(shè)施補償、小型水利水電設(shè)施補償、農(nóng)村工商企業(yè)補償、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位遷建補償、搬遷補助、其他補償補助、過渡期補助等費用。

主要用于移民生產(chǎn)安置、房屋搬遷、居民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由縣級移民主管部門根據(jù)移民安置年度計劃報縣級人民政府同意后使用。撥付給有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組的資金，集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組應(yīng)對資金的撥付使用情況在當(dāng)?shù)赜枰怨?，并保留有關(guān)財務(wù)資料，以備各級部門核查。

第三十六條?城（集）鎮(zhèn)遷建補償費用包括房屋及附屬建筑物補償、新址征地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、搬遷補助、工商企業(yè)補償、機關(guān)事業(yè)單位遷建補償、其他補償補助等。由縣級移民主管部門根據(jù)移民安置年度計劃報縣級人民政府同意后撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)單位。

第三十七條工業(yè)企業(yè)遷建補償費包括用地補償和場地平整、房屋及附屬建筑物補償、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施補償、設(shè)備補償、搬遷補助費、停產(chǎn)損失費、零星林（果）木補償費等。根據(jù)縣級人民政府與工業(yè)企業(yè)權(quán)屬單位簽訂的遷建補償協(xié)議，由工業(yè)企業(yè)權(quán)屬單位實施遷建或只需對其進(jìn)行補償?shù)?，縣級移民主管部門根據(jù)移民安置年度計劃報縣級人民政府同意后，將遷建補償資金兌付給工業(yè)企業(yè)權(quán)屬單位；由縣級人民政府負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)遷建的，縣級移民主管部門根據(jù)移民安置年度計劃報縣級人民政府同意后，將遷建費用撥付給承擔(dān)遷建工作的相關(guān)單位。

第三十八條專業(yè)項目恢復(fù)改建補償費包括交通工程、輸變電、電信、廣播電視、水利水電、管道工程、庫周交通、文物古跡、國有農(nóng)（林、牧、漁）場等補償費。根據(jù)縣級人民政府與專業(yè)項目權(quán)屬單位簽訂的遷建補償協(xié)議，由專業(yè)項目權(quán)屬單位實施遷建或只需對其進(jìn)行補償?shù)?，縣級移民主管部門根據(jù)移民安置年度計劃報縣級人民政府同意后，將遷建補償資金兌付給專業(yè)項目權(quán)屬單位；由縣級人民政府負(fù)責(zé)專業(yè)項目遷建的，縣級移民主管部門根據(jù)移民安置年度計劃報縣級人民政府同意后，將遷建費用撥付給承擔(dān)遷建工作的相關(guān)單位。

因擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費用，由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)單位自行解決。

第三十九條防護(hù)工程建設(shè)費用包括建筑工程、機電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時工程、獨立費用和基本預(yù)備費等。防護(hù)工程的建設(shè)費用由項目法人承擔(dān)，運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負(fù)責(zé)。防護(hù)工程建設(shè)費用根據(jù)項目法人與地方人民政府簽訂移民安置協(xié)議的具體約定實施管理。

第四十條庫底清理費用包括建（構(gòu)）筑物清理費、林木清理費、易漂浮物清理費、衛(wèi)生清理費、固體廢物清理費等。由縣級移民主管部門根據(jù)移民安置年度計劃報縣級人民政府同意后，支付給負(fù)責(zé)庫底清理的有關(guān)單位。

第四十一條其他費用（獨立費用）的管理

（一）其他費用（水利項目）

其他費用包括前期工作費、綜合勘測設(shè)計科研費、實施管理費、實施機構(gòu)開辦費、技術(shù)培訓(xùn)費、監(jiān)督評估費等費用。

1.前期工作費，為水利水電工程項目建議書階段和可行性研究報告階段開展建設(shè)征地移民安置前期工作所發(fā)生的各種費用。主要包括前期勘測設(shè)計、移民安置規(guī)劃大綱編制、移民安置規(guī)劃配合工作所發(fā)生的費用。

2.綜合勘測設(shè)計科研費，為初步設(shè)計和技施設(shè)計階段征地移民設(shè)計工作所需要的綜合勘測設(shè)計科研費用。主要包括兩階段設(shè)計單位承擔(dān)的實物復(fù)核，農(nóng)村、城（集）鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)及專業(yè)項目處理綜合勘測規(guī)劃設(shè)計發(fā)生的費用和地方政府必要的配合費用。

3.實施管理費，包括地方政府實施管理費和建設(shè)單位實施管理費。

（1）地方政府實施管理費主要用于保證建設(shè)征地移民安置實施工作正常運作而發(fā)生的費用、人員經(jīng)常費和其他管理性費用開支，由各級移民主管部門管理使用。

（2）建設(shè)單位實施管理費用于項目建設(shè)單位征地移民管理工作經(jīng)費，包括辦理用地手續(xù)等費用。

4.實施機構(gòu)開辦費，包括征地移民實施機構(gòu)為開展工作所必須購置的辦公及生活設(shè)施、交通工具等，以及其他用于開辦工作的費用。

5.技術(shù)培訓(xùn)費，指為提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能、文化素質(zhì)和移民干部管理水平所發(fā)生的費用。

6.監(jiān)督評估費，包括實施移民監(jiān)督評估所需的費用。

（二）獨立費用（水電項目）

獨立費用包括項目建設(shè)管理費、移民安置實施階段科研和綜合設(shè)計費以及其他稅費等。

1.項目建設(shè)管理費，包括建設(shè)單位管理費、移民安置規(guī)劃配合工作費、實施管理費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、移民安置監(jiān)督評估費、咨詢服務(wù)費、項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評審費等。

（1）建設(shè)單位管理費，包括建設(shè)單位征地移民管理人員經(jīng)常費和用于測設(shè)永久界樁、項目核準(zhǔn)所需文件的準(zhǔn)備（包括開展土地勘測定界、使用林地可行性研究、林木砍伐作業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害評估、文物影響評價、礦產(chǎn)壓覆評估等工作及相應(yīng)的報告），組織參與移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作并完善所需的手續(xù)，辦理相關(guān)征地手續(xù)以及其他管理性費用的支出。

（2）移民安置規(guī)劃配合工作費，指地方政府為配合移民安置規(guī)劃工作的開展所發(fā)生的費用。

（3）實施管理費，指地方移民機構(gòu)為保證建設(shè)征地移民安置補償實施工作的正常進(jìn)行，發(fā)生的管理設(shè)備及用具購置費、人員經(jīng)常費和其他管理性費用。

（4）移民技術(shù)培訓(xùn)費，指用于提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能、文化素質(zhì)和移民干部管理水平的移民技術(shù)培訓(xùn)費。

（5）移民安置監(jiān)督評估費，包括移民綜合監(jiān)理費和移民安置獨立評估費。

（6）咨詢服務(wù)費，指項目法人根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)管理的需要，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)或聘請專家對建設(shè)征地補償和移民安置規(guī)劃設(shè)計過程中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律問題進(jìn)行咨詢服務(wù)所發(fā)生的有關(guān)費用。

（7）項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評審費，指項目法人依據(jù)國家頒布的法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定，委托有資質(zhì)的機構(gòu)對項目的安全性、可靠性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評審所發(fā)生的有關(guān)費用。

2.移民安置實施階段科研和綜合設(shè)計費。

（1）科研試驗費，根據(jù)設(shè)計提出的研究試驗內(nèi)容和要求進(jìn)行編制。

（2）綜合設(shè)計費，用于移民安置實施階段實施移民安置規(guī)劃而進(jìn)行的綜合設(shè)計的費用。

第四十二條預(yù)備費的管理

預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費兩項費用。

（一）基本預(yù)備費指在建設(shè)征地移民安置設(shè)計及補償費用概（估）算內(nèi)難以預(yù)料的項目費用。費用內(nèi)容包括：經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更增加的費用，一般自然災(zāi)害造成的損失、預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用，以及其他難以預(yù)料的項目費用。

（二）價差預(yù)備費，指建設(shè)項目在建設(shè)期間，由于人工工資、材料和設(shè)備價格上漲以及費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資。

預(yù)備費的使用，由縣（市、區(qū)）級人民政府或項目法人提出申請，經(jīng)移民綜合設(shè)計（設(shè)代）和移民綜合監(jiān)理單位簽署意見，由簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府（或移民主管部門）和項目法人共同協(xié)商后報自治區(qū)水利廳批復(fù)使用。

第四十三條有關(guān)稅費，包括耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費、草原植被恢復(fù)費等，由項目法人按照國家和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定依法繳納。

第四十四條水利水電工程征地補償和移民安置資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，存儲期間的孳息，應(yīng)當(dāng)納入征地補償和移民安置資金，不得挪作他用。水利水電工程征地補償和移民安置結(jié)余資金由簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府（或移民主管部門）和項目法人共同協(xié)商后報自治區(qū)水利廳批復(fù)使用。

第四十五條征地補償和移民安置資金財務(wù)決算應(yīng)由項目法人及簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府共同委托編制，并通過政府審計。

第六章驗收管理

第四十六條大中型水利水電工程階段性驗收和竣工驗收前，應(yīng)組織工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收。工程階段性驗收包括樞紐工程導(dǎo)（截）流、下閘蓄水（含分期蓄水）等階段的移民安置驗收。

第四十七條移民安置驗收應(yīng)按自驗、初驗、終驗順序，自下而上依次組織進(jìn)行，移民安置驗收的組織或者主持單位，均應(yīng)組織成立相應(yīng)的驗收委員會，負(fù)責(zé)移民安置驗收工作。

移民安置工作僅涉及一個縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域的，移民安置自驗和初驗可合并進(jìn)行。

第四十八條工程建設(shè)征地移民安置未經(jīng)驗收或者其驗收不合格的，不得對水利水電工程進(jìn)行驗收。

第七章移民檔案管理

第四十九條縣級以上地方人民政府或者其移民主管部門以及項目法人應(yīng)當(dāng)建立水利水電工程移民工作檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第五十條水利水電工程移民檔案應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》、《水利水電工程移民檔案管理辦法》（檔發(fā)〔2012〕4號）的規(guī)定收集、整理和歸檔。

第五十一條水利水電工程移民檔案工作應(yīng)與移民工作實行同步管理，做到同部署、同實施、同檢查、同驗收。

第八章監(jiān)督管理

第五十二條移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地數(shù)量、土地種類和實物調(diào)查結(jié)果、補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾提出異議的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時核查，并對統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確的事項進(jìn)行改正；經(jīng)核查無誤的，應(yīng)當(dāng)及時向群眾解釋。

有移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)建立健全水利水電工程征地補償和移民安置資金的財務(wù)管理制度，并將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督；土地補償費和集體財產(chǎn)補償費的使用方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。

第五十三條自治區(qū)水利廳應(yīng)當(dāng)對水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置資金的撥付、使用、管理實行稽察制度，依法依規(guī)開展移民安置實施稽察工作。

第五十四條各級移民主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展移民安置資金內(nèi)部審計工作。

第五十五條移民安置實施過程中經(jīng)檢查、稽察、審計等發(fā)現(xiàn)的問題，州、市（地）、縣（市、區(qū)）移民主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織整改，在規(guī)定的時間內(nèi)上報整改情況，整改情況作為移民安置驗收的重要內(nèi)容；未及時整改到位的，自治區(qū)水利廳應(yīng)當(dāng)督促整改，并提出處理意見。

第九章附則

第五十六條本辦法由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條小型水利水電工程移民安置實施管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條州、市（地）人民政府（公署）可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定實施管理細(xì)則，報自治區(qū)水利廳備案。

第五十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。