2024年，地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“一規(guī)劃兩綱要”，立足市場(chǎng)監(jiān)管工作，推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，健全法治工作機(jī)制，提升依法行政能力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)

局黨組高度重視法治建設(shè)工作，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)“一規(guī)劃兩綱要”和自治區(qū)、地區(qū)的貫徹落實(shí)意見的學(xué)習(xí)。建立《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，制定《塔城地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”進(jìn)一步深化法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的實(shí)施意見》，定期組織召開專題會(huì)議，研究部署法治工作，推動(dòng)法治建設(shè)融入立法、執(zhí)法、監(jiān)管全過程各環(huán)節(jié)。將黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，認(rèn)真開展述法工作，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。

二、提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境

開展“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)，積極推行“先照后證”“證照分離”和簡(jiǎn)化審批、市場(chǎng)主體登記智能化新措施。大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。全面實(shí)施全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng)到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照全流程網(wǎng)上辦理，開通“企業(yè)開辦專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、公積金開戶、銀行開戶“一網(wǎng)通辦”。簡(jiǎn)化市場(chǎng)退出機(jī)制，依托新疆一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。截至目前，全地區(qū)市場(chǎng)主體總數(shù)81145戶，同比增長(zhǎng)3.3%，本年新設(shè)立市場(chǎng)主體7454戶。網(wǎng)上辦理設(shè)立登記7409戶、變更登記7532戶、注銷登記3023戶，辦理符合條件的簡(jiǎn)易注銷登記635戶。

三、優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作常態(tài)化，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，制定差異化監(jiān)管措施，提升隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性。建立部門聯(lián)合抽查“1＋5”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的聯(lián)合抽查監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化，有效減少檢查頻次和戶均檢查時(shí)間，最大程度地降低了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。截至目前，全地區(qū)完成跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)101個(gè)，檢查市場(chǎng)主體1309戶（次），發(fā)現(xiàn)問題的市場(chǎng)主體數(shù)量398戶（次）；完成系統(tǒng)內(nèi)部隨機(jī)抽查任務(wù)112個(gè)，檢查市場(chǎng)主體1398戶（次），發(fā)現(xiàn)問題的市場(chǎng)主體數(shù)量152戶（次）；抽查結(jié)果公示及處理率100%。

四、落實(shí)裁量基準(zhǔn)制度，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)《塔城地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域＜“兩輕一免”清單＞適用規(guī)則》及自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局“首違不罰”清單適用規(guī)則，正確合理行使自由裁量權(quán)鼓勵(lì)引導(dǎo)違法當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、自我糾錯(cuò)、主動(dòng)消除或減輕社會(huì)危害，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，營造寬松的市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境。截至目前，已辦理“首違不罰”案件5件，辦理“輕微違法行為不予行政處罰”案件82件，較低數(shù)額罰款案件612件，已辦結(jié)行政處罰案件中，柔性執(zhí)法占比達(dá)70%以上。

五、先行先試，探索試行“觸發(fā)式監(jiān)管”

在新疆塔城開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)探索開展“觸發(fā)式監(jiān)管”，推動(dòng)建設(shè)更優(yōu)營商環(huán)境。在借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)包容審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上，依托信息化平臺(tái)制定了《關(guān)于在新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)開展“觸發(fā)式監(jiān)管”工作的實(shí)施方案（試行）》及《觸發(fā)式監(jiān)管事項(xiàng)清單》，其中觸發(fā)事項(xiàng)清單包括單一觸發(fā)指標(biāo)33個(gè)及綜合觸發(fā)指標(biāo)32個(gè)，分別設(shè)置了預(yù)警黃線和監(jiān)管紅線，按觸線情形不同，實(shí)行差異化監(jiān)管，黃線預(yù)警提醒、包容審慎，紅線預(yù)警必查起因、維護(hù)公平，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體“無事不擾、有因必查”的精準(zhǔn)監(jiān)管理念。目前，試行方案已經(jīng)行署審定印發(fā)，平臺(tái)監(jiān)管正在運(yùn)營調(diào)試。

六、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，守牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線

嚴(yán)守食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量“四大”關(guān)口，對(duì)食品、疫苗、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)嵭腥^程嚴(yán)格監(jiān)管，把社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾投訴較多、問題性質(zhì)嚴(yán)重、涉及消費(fèi)者人身健康和生命安全的案件作為重中之重,加大發(fā)現(xiàn)和懲處力度，持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦鐵拳行動(dòng)。截至目前，全系統(tǒng)共查辦案件1024件，罰沒款441.67萬元。受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)2541起，已辦結(jié)2441起，辦結(jié)率96%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失125.92萬元。

今后，塔城地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將不斷推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，健全法治工作機(jī)制，提升依法行政能力，更好地服務(wù)市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，更好地維護(hù)和營造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

                           塔城地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年10月15日