塔地市監(jiān)〔2021〕4號

各縣（市）市場監(jiān)督管理局：

依照《中華人民共和國食品安全法》，為進一步規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效防范和堅決遏制食品安全事故，加強食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。結(jié)合全地區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售實際情況，地區(qū)市場監(jiān)管局印發(fā)2021年度全地區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨中央、自治區(qū)關(guān)于食品安全管理工作要求，進一步強化食品相關(guān)產(chǎn)品管理責(zé)任，強化過程管理，提高監(jiān)督檢查水平，堅持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與部門督查相結(jié)合、監(jiān)督檢查與監(jiān)督抽查相結(jié)合，扎實開展食品相關(guān)產(chǎn)品檢查，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的食品安全環(huán)境。

二、檢查范圍

全地區(qū)范圍內(nèi)的所有食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、重點食品相關(guān)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營單位。

三、檢查內(nèi)容

（一）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

1、企業(yè)應(yīng)取得生產(chǎn)資質(zhì)，并保持資質(zhì)的有效性。企業(yè)獲得并保證企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證有效、一致；在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向監(jiān)管部門報告。

2、環(huán)境與場所要求。企業(yè)周圍應(yīng)無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴散性污染源。企業(yè)廠區(qū)、生產(chǎn)加工車間、原輔材料與成品庫房、貯運工具的衛(wèi)生條件等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的要求。企業(yè)廠區(qū)環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足疫情防控要求。（參考GB14881《食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求通則》）

3、生產(chǎn)資源要求。企業(yè)必須具備與保證產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備以及原料處理、生產(chǎn)加工、原料與成品貯存等場所；檢驗設(shè)施、檢驗室和檢驗設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足出廠檢驗和檢驗環(huán)境要求。

4、生產(chǎn)過程安全控制要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)有原輔料安全性驗證材料及使用臺賬；應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程相關(guān)記錄；產(chǎn)品包裝標(biāo)識應(yīng)當(dāng)規(guī)范；生產(chǎn)加工和運輸過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，防止生物性、化學(xué)性、物理性污染及原料與半成品、成品的交叉污染。嚴(yán)禁使用國家禁止使用或明令淘汰的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和原料進行生產(chǎn)加工。產(chǎn)品檢驗項目及檢驗記錄信息應(yīng)當(dāng)齊全；建立有效的產(chǎn)品銷售、不合格品處理、消費者投訴處理等產(chǎn)品追溯與召回管理記錄。

5、安全管理制度與文件記錄。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立較為完善的安全管理制度文件；清潔衛(wèi)生、設(shè)備維護管理、人員培訓(xùn)、原輔材料管理、過程控制、產(chǎn)品檢驗等管理制度應(yīng)當(dāng)落實到位，記錄規(guī)范、全面。

6、加強生產(chǎn)許可有效性的檢查力度。2021年起，自治區(qū)局將食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的申請、發(fā)證、注銷等工作權(quán)限下放到地區(qū)局。各縣（市）局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證已經(jīng)失效且未申請延續(xù)換證的，仍生產(chǎn)的要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，依法對企業(yè)從嚴(yán)從重處理，并上報地區(qū)局建議注銷其生產(chǎn)許可證。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、倒閉等符合注銷條件的，要及時上報地區(qū)局建議注銷其生產(chǎn)許可證。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在超范圍生產(chǎn)的或未取得工業(yè)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的，要立即責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，依法進行處理。

7、加強回訪整改。在對企業(yè)的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法責(zé)令其限期整改，對企業(yè)整改的情況要及時回訪，其整改內(nèi)容要逐項進行核查，并及時將回訪記錄歸入企業(yè)檔案。對回訪檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍不能達(dá)到要求的，要按照有關(guān)法律法規(guī)及時處理。

8、督促落實相關(guān)主體責(zé)任。按照“管企業(yè)就要管安全”的要求，配合相關(guān)部門，要求生產(chǎn)企業(yè)按照消防、應(yīng)急、環(huán)保等部門的要求組織生產(chǎn)銷售。

（二）流通領(lǐng)域食品相關(guān)產(chǎn)品重點經(jīng)營單位

1、檢查經(jīng)營許可證合法性、有效性，以及經(jīng)營環(huán)境，衛(wèi)生狀況。

2、檢查產(chǎn)品或者其包裝的標(biāo)識標(biāo)簽，查看是否為“三無”產(chǎn)品，限期使用產(chǎn)品是否在有效期內(nèi)銷售；

3、檢查銷售經(jīng)營單位履行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，是否建立相關(guān)臺賬及驗收制度，索票索證等。

四、檢查方式

1、建立健全企業(yè)第一責(zé)任人機制。通過企業(yè)自我聲明、檢查結(jié)果確認(rèn)等多種形式，加強企業(yè)自律。通過法制宣傳讓企業(yè)負(fù)責(zé)人明確安全第一責(zé)任人的義務(wù)。

2、采取督導(dǎo)檢查、暗查暗訪、隨機抽查、執(zhí)法檢查等方式，督促指導(dǎo)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法依規(guī)組織生產(chǎn)、銷售。

3、對轄區(qū)內(nèi)的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位實施監(jiān)督檢查時，做好監(jiān)督檢查記錄，必要時應(yīng)留有圖片等印證材料。

五、工作要求

1、高度重視，加強組織。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》，加強對食品相關(guān)產(chǎn)品安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查情況，爭取當(dāng)?shù)卣诮?jīng)費及政策上的支持。適時開展食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，依法履行職責(zé)，所需相關(guān)經(jīng)費應(yīng)向同級財政申請預(yù)算予以保障，不得影響依法履行職責(zé)。

2、加強監(jiān)督檢查，注重實效。落實監(jiān)管責(zé)任，采取專項督導(dǎo)、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等形式或聯(lián)合相關(guān)部門，進行食品相關(guān)產(chǎn)品檢查工作。督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位落實安全主體責(zé)任，按照《食品安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強自律，對存在的隱患和問題積極整改。

3、及時上報監(jiān)督檢查等工作信息。各縣（市）局于2021年5月25日、10月25日前上報食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查工作情況。在監(jiān)督檢查過程中遇到的重大問題，要及時上報地區(qū)局。

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