塔地市監(jiān)處罰〔2023〕3號(hào)

當(dāng)事人：烏蘇市綠源滴灌帶廠(袁剛丁)

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92654202MA778YX45M

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：新疆塔城地區(qū)烏蘇市西大溝鎮(zhèn)下店村

經(jīng)營(yíng)者：袁剛丁

身份證件號(hào)碼：41272419741006****

案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)：2023年4月4日，塔城地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查大隊(duì)接質(zhì)量監(jiān)督科出具的《塔城地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作轉(zhuǎn)辦單》（塔地市監(jiān)質(zhì)轉(zhuǎn)【2023】7號(hào)）一份，反饋2023年組織的單翼迷宮式滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果中，烏蘇市綠源滴灌帶廠生產(chǎn)的單翼迷宮式滴灌帶產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量不合格。                                      

2023年4月18日，塔城地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員常天力、胡秀到達(dá)位于新疆塔城地區(qū)烏蘇市西大溝鎮(zhèn)下店村的烏蘇市綠源滴灌帶廠進(jìn)行監(jiān)督檢查，當(dāng)事人袁剛丁在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向其出示了執(zhí)法證件（常天力 執(zhí)法證號(hào)：31130030016、胡秀 執(zhí)法證號(hào)：31130030049 ），當(dāng)事人袁剛丁全程陪同執(zhí)法檢查。                          

檢查當(dāng)日?qǐng)?zhí)法人員向當(dāng)事人袁剛丁出具了塔城地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督科轉(zhuǎn)交塔城地區(qū)質(zhì)量與計(jì)量檢測(cè)所出具的編號(hào)為2023塔檢JCJD字第014號(hào)《檢驗(yàn)報(bào)告》一份，其登記如下：2、流量均勻性/%;檢驗(yàn)依據(jù)：GB/T19812              .1-2017；技術(shù)要求：平均流量相對(duì)于額定流量的偏差率（C）±7%（初檢：＋15，復(fù)檢：＋14）；技術(shù)要求：滴水孔流量的變異系數(shù)（C）≦7%(初檢：3，復(fù)檢：4)；單項(xiàng)判定：不合格。檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，流量均勻性不符合GB/T1981       2.1-2017標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《2023年塔城地區(qū)滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》，判定此次抽查不合格。                          

    當(dāng)事人袁剛丁表示其于2023年3月22日已收到該《檢驗(yàn)報(bào)告》，上述證據(jù)由烏蘇市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》領(lǐng)取臺(tái)賬及其子袁金攀在《檢驗(yàn)報(bào)告》上的簽字證明。烏蘇市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在袁金攀簽字領(lǐng)取《檢驗(yàn)報(bào)告》時(shí)已告知了其享有的權(quán)利和義務(wù)，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未申請(qǐng)復(fù)檢。經(jīng)執(zhí)法人員向當(dāng)事人袁剛丁現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，其在詢問(wèn)筆錄中答復(fù)對(duì)塔城地區(qū)質(zhì)量與計(jì)量檢測(cè)所出具的編號(hào)為2023塔檢JCJD字第014號(hào)《檢驗(yàn)報(bào)告》的檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議。其滴灌帶廠2022年12月30日生產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)：MGD16×0.20×200-3.4-1.0的40卷滴灌帶銷售價(jià)為200元/卷，貨值金額為8000元（40卷×200元/卷），上述不合格滴灌帶（40卷）在執(zhí)法人員檢查當(dāng)日發(fā)現(xiàn)仍存放于當(dāng)事人廠區(qū)內(nèi)尚未銷售，因此無(wú)違法所得。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上述不合格滴灌帶實(shí)施了查封的行政強(qiáng)制措施，并于2023年6月16日因查封期限到期依法解封。                     

經(jīng)查，當(dāng)事人2022年12月30日生產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)為MGD16×0.20×200-3.4-1.0的40卷滴灌帶經(jīng)塔城地區(qū)質(zhì)量與計(jì)量檢測(cè)所抽樣檢驗(yàn)，流量均勻性不符合GB/T19812.1-2017標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《2023年塔城地區(qū)滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》，被判定為不合格產(chǎn)品。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)監(jiān)督抽查不合格的單翼迷宮式滴灌帶已構(gòu)成以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份（5頁(yè)），證明對(duì)案件的現(xiàn)場(chǎng)檢查和取證過(guò)程的描述。                                                   

    2.詢問(wèn)筆錄1份（3頁(yè)），證明向當(dāng)事人詢問(wèn)案件違法行為的違法事實(shí)和所采集書面證據(jù)的真實(shí)性。                                 

    3.當(dāng)事人袁剛丁身份證復(fù)印件1份，證明其真實(shí)身份的反映。                                                

    4.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體資格。                                         

    5.《檢驗(yàn)報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人2022年12月30日生產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)為MGD16×0.20×200-3.4-1.0的40卷滴灌帶經(jīng)監(jiān)督抽查被判定為不合格產(chǎn)品的事實(shí)反映。                  

    6.《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查抽樣單》一份，證明產(chǎn)品生產(chǎn)單位和受檢產(chǎn)品信息的真實(shí)反映。                         

    7.烏蘇市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》領(lǐng)取臺(tái)賬復(fù)印件一份，證明袁金攀已簽收《檢驗(yàn)報(bào)告》的事實(shí)依據(jù)。                                               

    8.烏蘇市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具的《立案審批表》、《處罰決定書》、《結(jié)案審批表》、《檢驗(yàn)報(bào)告》、《罰沒(méi)收據(jù)》復(fù)印件，證明當(dāng)事人曾因相同質(zhì)量違法行為受到過(guò)行政處罰的事實(shí)依據(jù)。                                                      

    9.現(xiàn)場(chǎng)檢查照片5張，證明上述違法事實(shí)存在的真實(shí)反映。                               

行政處罰告知情況，當(dāng)事人陳述、申辯、聽(tīng)證意見(jiàn)，

復(fù)核以及采納情況和理由：本案經(jīng)塔城地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局法制審核同意辦案機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，于2023年6月9日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（塔地市監(jiān)罰告【2023】3號(hào)），告知當(dāng)事人享有陳述、申辯以及申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯，也未申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)監(jiān)督抽查不合格的單翼迷宮式滴灌帶行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條“生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”之規(guī)定。應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝?guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。    

    因當(dāng)事人在2022年5月6日已因相同違法行為被烏蘇市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰（烏市監(jiān)哈所處罰【2022】71號(hào)），參照新市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號(hào)《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第五章 產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)許可監(jiān)督管理第一節(jié)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》2、違法行為“在生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為”，當(dāng)事人違法行為符合違法情節(jié)“（4）曾因相同或類似質(zhì)量違法行為受到過(guò)行政處罰的；”裁量基準(zhǔn)：“（1）責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售；（2）沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品；（3）并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2.3倍以上3倍以下的罰款；（4）有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得?！被诋?dāng)事人在違法行為發(fā)生后尚未銷售上述不合格滴灌帶，我局決定按照《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》從重違法情節(jié)“并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2.3倍進(jìn)行處罰。                  

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條之規(guī)定、參照《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第五章 產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)許可監(jiān)督管理第一節(jié)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》2、違法行為“在生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為”，當(dāng)事人違法行為符合違法情節(jié)“（4）曾因相同或類似質(zhì)量違法行為受到過(guò)行政處罰的”，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止生產(chǎn)不合格單翼迷宮式滴灌帶行為，并決定處罰如下：                                                  

    1.沒(méi)收2022年12月30日生產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)為MGD16×0.20×200-3.4-1.0的不合格滴灌帶40卷；                          

    2.并處違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額2.3倍即18400元（壹萬(wàn)捌仟肆佰元整）的罰款。                                                       

當(dāng)事人自接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰款交至：伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科；賬號(hào)：3007020429026423846；開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行塔城分行文化街分理處。逾期不繳納，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，依法采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；(四)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。         

如對(duì)本處罰決定不服，可以在收到本處罰決定書之日起 六十日內(nèi)向塔城地區(qū)行政公署(地區(qū)司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴辦公室)申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向塔城市人民法院提起行政訴訟。

塔城地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                              2023年7月6日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開(kāi)行政處罰決定信息）