塔地市監(jiān)處罰〔2023〕4號

當事人：沙灣縣商戶地鄉(xiāng)田豐高新塑料廠(呂德云)

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92654223L393874369

經(jīng)營場所：新疆塔城地區(qū)沙灣縣商戶地鄉(xiāng)蘑菇湖村

經(jīng)營者：呂德云

身份證件號碼：65252419690419****

案件來源及調(diào)查經(jīng)過：2023年4月4日，塔城地區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查大隊接質(zhì)量監(jiān)督科出具的《塔城地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作轉(zhuǎn)辦單》（塔地市監(jiān)質(zhì)轉(zhuǎn)【2023】7號）一份，反饋2023年組織的單翼迷宮式滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果中，沙灣縣商戶地鄉(xiāng)田豐高新塑料廠生產(chǎn)的單翼迷宮式滴灌帶產(chǎn)品經(jīng)檢驗，產(chǎn)品質(zhì)量不合格。                                      

2023年4月19日，塔城地區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員常天力、胡秀到達位于新疆塔城地區(qū)沙灣縣商戶地鄉(xiāng)蘑菇湖村的沙灣縣商戶地鄉(xiāng)田豐高新塑料廠進行監(jiān)督檢查，當事人呂德云及授權(quán)委托人邵慶瑞均在現(xiàn)場，執(zhí)法人員現(xiàn)場向其出示了執(zhí)法證件（常天力 執(zhí)法證號：31130030016、胡秀 執(zhí)法證號：31130030049 ），當事人邵慶瑞全程陪同執(zhí)法檢查。                          

檢查當日執(zhí)法人員向當事人出具了塔城地區(qū)市場監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督科轉(zhuǎn)交塔城地區(qū)質(zhì)量與計量檢測所出具的編號為2023塔檢JCJD字第020號《檢驗報告》一份，其登記如下：1、耐拉拔性能/%;檢驗依據(jù)：GB/T19812.1-2017；技術(shù)要求：試樣應(yīng)能承受110N的荷載而不出現(xiàn)損壞現(xiàn)象（初檢：試樣均未損壞，復(fù)檢：試樣均未損壞）；技術(shù)要求：試驗前后的標線間距變化率應(yīng)不大于5%(初檢：27，復(fù)檢：27)；單項判定：不合格。檢驗結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗，耐拉拔性能不符合GB/T19           812.1-2017標準，依據(jù)《2023年塔城地區(qū)滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細則》，判定此次抽查不合格。                          

當事人表示其于2023年3月21日已收到該《檢驗報告》，

上述證據(jù)由沙灣市市場監(jiān)督管理局提供的邵慶瑞簽收的《送達

回證》證明。沙灣市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在其簽字領(lǐng)取

《檢驗報告》時已告知了其享有的權(quán)利和義務(wù)，在法定期限內(nèi)，當事人未申請復(fù)檢。經(jīng)執(zhí)法人員向當事人現(xiàn)場詢問，其在詢問筆錄中答復(fù)對塔城地區(qū)質(zhì)量與計量檢測所出具的編號為2023塔檢JCJD字第020號《檢驗報告》的檢驗結(jié)果無異議，當事人2022年12月28日生產(chǎn)的規(guī)格型號為MGD16×0.18×200-3.2-1.0的32卷滴灌帶銷售價為200元/卷，貨值金額為6400元（32卷×200元/卷），上述不合格滴灌帶（32卷）在執(zhí)法人員檢查當日發(fā)現(xiàn)仍存放于當事人廠區(qū)內(nèi)尚未銷售，因此無違法所得。執(zhí)法人員現(xiàn)場對上述不合格滴灌帶實施了查封的行政強制措施，并于2023年6月17日因查封期限到期依法解封。                     

經(jīng)查，當事人2022年12月28日生產(chǎn)的規(guī)格型號為MGD16×0.18×200-3.2-1.0的32卷滴灌帶經(jīng)塔城地區(qū)質(zhì)量與計量檢測所抽樣檢驗，耐拉拔性能不符合GB/T 19812.1-2017標準，依據(jù)《2023年塔城地區(qū)滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細則》，被判定為不合格產(chǎn)品。當事人生產(chǎn)經(jīng)監(jiān)督抽查不合格的單翼迷宮式滴灌帶已構(gòu)成以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。 

上述事實，主要有以下證據(jù)證明： 

1.現(xiàn)場筆錄1份（6頁），證明對案件的現(xiàn)場檢查和取證過程的描述。                                                   

    2.詢問筆錄1份（4頁），證明向當事人詢問案件違法行為的違法事實和所采集書面證據(jù)的真實性。                                 

    3.當事人邵慶瑞身份證復(fù)印件1份，證明其真實身份的反映。                                                

    4.《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，證明當事人從事經(jīng)營活動的主體資格。                                         

    5.《檢驗報告》一份，證明當事人2022年12月28日生產(chǎn)的規(guī)格型號為MGD16×0.18×200-3.2-1.0的32卷滴灌帶經(jīng)監(jiān)督抽查被判定為不合格產(chǎn)品的事實反映。                  

    6.《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查抽樣單》一份，證明產(chǎn)品生產(chǎn)單位和受檢產(chǎn)品信息的真實反映。                        

    7.沙灣市場監(jiān)督管理局出具的《送達回證》一份，證明        

當事人邵慶瑞已簽收《檢驗報告》的事實依據(jù)。          

    8.沙灣市市場監(jiān)督管理局出具的《立案審批表》、《處罰決定書》、《結(jié)案審批表》、《檢驗報告》 、《罰沒收據(jù)》復(fù)印件一套，證明當事人曾因相同質(zhì)量違法行為受到過行政處罰的事實依據(jù)。                                                      

    9.現(xiàn)場檢查照片6張，證明上述違法事實存在的真實反映。                                

行政處罰告知情況，當事人陳述、申辯、聽證意見，

復(fù)核以及采納情況和理由：本案經(jīng)塔城地區(qū)市場監(jiān)督管理局法制審核同意辦案機構(gòu)意見后，于2023年6月19日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（塔地市監(jiān)罰告【2023】4號），告知當事人享有陳述、申辯以及申請舉行聽證的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯，也未申請舉行聽證。

本局認為，當事人生產(chǎn)經(jīng)監(jiān)督抽查不合格的單翼迷宮式滴灌帶行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條“生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”之規(guī)定。應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！敝?guī)定對當事人進行行政處罰。    

   因當事人在2022年3月21日已因相同違法行為被沙灣市市場監(jiān)督管理局行政處罰（沙市監(jiān)處罰【2022】74號），參照新市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（試行）》第五章 產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)許可監(jiān)督管理第一節(jié)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》2、違法行為“在生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為”，當事人違法行為符合違法情節(jié)“（4）曾因相同或類似質(zhì)量違法行為受到過行政處罰的；”裁量基準：“（1）責令停止生產(chǎn)、銷售；（2）沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品；（3）并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2.3倍以上3倍以下的罰款；（4）有違法所得的，并處沒收違法所得。”基于當事人在違法行為發(fā)生后尚未銷售上述不合格滴灌帶，我局決定按照《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（試行）》從重違法情節(jié)“并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2.3倍進行處罰。                  

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條之規(guī)定、參照《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（試行）》第五章 產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)許可監(jiān)督管理第一節(jié)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》2、違法行為“在生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為”，當事人違法行為符合違法情節(jié)“（4）曾因相同或類似質(zhì)量違法行為受到過行政處罰的”，現(xiàn)責令當事人停止生產(chǎn)不合格單翼迷宮式滴灌帶行為，并決定處罰如下：                                                  

    1.沒收2022年12月28日生產(chǎn)的規(guī)格型號為MGD16×0.18×200-3.2-1.0的32卷不合格滴灌帶；                          

    2.并處違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額2.3倍即14720元（壹萬肆仟柒佰貳拾元整）的罰款。                                                           

當事人自接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰款交至：伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)財政局國庫科；賬號：3007020429026423846；開戶行：中國工商銀行塔城分行文化街分理處。逾期不繳納，將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，依法采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；(四)申請人民法院強制執(zhí)行。         

如對本處罰決定不服，可以在收到本處罰決定書之日起 六十日內(nèi)向塔城地區(qū)行政公署(地區(qū)司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴辦公室)申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向塔城市人民法院提起行政訴訟。

                      塔城地區(qū)市場監(jiān)督管理局

                             2023年7月11日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）