塔城地區(qū)“六抓手”全力鞏固脫貧成效

為深入貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委脫貧攻堅鞏固提升工作要求，塔城地區(qū)針對不同貧困群體，摸清底數(shù)、精準(zhǔn)定位、分類施策，穩(wěn)步有序推進(jìn)脫貧攻堅工作,鞏固提升脫貧攻堅成果。
    一是以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破，打牢貧困群眾脫貧致富基礎(chǔ)。累計實施產(chǎn)業(yè)項目684個，投入資金6.19億元，持續(xù)推進(jìn)四級電商體系建設(shè)，推動形成具有長期穩(wěn)定的“產(chǎn)業(yè)+電商+扶貧”和“產(chǎn)業(yè)+合作社+電商+扶貧”的聯(lián)結(jié)模式，依托6個縣級服務(wù)中心、40個鄉(xiāng)級服務(wù)站點，211個村級服務(wù)站點，推動托里、額敏等縣（市）先后成功申報成為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，直接或間接帶動8247戶。全地區(qū)網(wǎng)上新注冊企業(yè)33余家，帶動就業(yè)354人。打造旅游扶貧村26個，直接或間接帶動貧困戶566戶，投入7205.3余萬元新建13座村級光伏電站，有效帶動29個貧困村2237戶貧困戶穩(wěn)定增收。二是以就業(yè)扶貧為抓手，拓寬貧困群眾增收渠道。對有就業(yè)需求的建檔立卡貧困人口，通過務(wù)工或鼓勵幫助自主創(chuàng)業(yè)增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。進(jìn)一步加大駕駛、烹飪、服裝裁剪等一戶一技能培訓(xùn)力度，依托勞務(wù)公司、勞動保障所、招聘會等平臺加大對貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)組織力度，促進(jìn)貧困勞動力外出務(wù)工就業(yè)。全地區(qū)有勞動能力貧困群眾3.17萬人全部就業(yè)。三是以教育扶貧為紐帶，阻斷貧困代際傳遞。全面落實“國家助學(xué)金”補助政策，扎實推進(jìn)農(nóng)村“薄弱學(xué)校”改造工程，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)前三年免費教育全覆蓋，義務(wù)教育階段適齡學(xué)生全部入學(xué)，“未升學(xué)初高中畢業(yè)生”全部進(jìn)入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受培訓(xùn)；累計補助建檔立卡貧困學(xué)生17679人次，發(fā)放3576.09萬元補貼，確保貧困家庭學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的教育，貧困學(xué)生有學(xué)上、上得起學(xué)、不輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。四是以健康扶貧為根基，避免困難群眾因病返貧。在全地區(qū)103所公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實行“先診療、后付費”和“一站式”服務(wù)，安排財政專項資金為貧困人口參保大病補充醫(yī)療保險，累計大病救治1279人、慢病簽約10743人、重病兜底保障264人，救治率均為100%，切實減少因病致貧返貧五是以社會保障兜底為支撐，確保小康路上“不落一人”。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，農(nóng)村低保由2017年的3216/年提高至5000元/年以上。將符合條件的3101戶6104人貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍；將符合政策的17613名貧困人口由所在縣（市）按照100元標(biāo)準(zhǔn)代繳基本養(yǎng)老保險費，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。六是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合。累計投入15.64億元，實施貧困區(qū)域農(nóng)村安全飲水、住房、用電、鄉(xiāng)村道路等1214個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

塔城地區(qū)“五舉措”關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅戰(zhàn)線干部

    塔城地區(qū)高度重視脫貧攻堅戰(zhàn)線干部的培養(yǎng)鍛煉，結(jié)合實際、細(xì)化措施，“五舉措”激勵關(guān)愛脫貧攻堅戰(zhàn)線干部，有效提振脫貧攻堅戰(zhàn)線干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，讓脫貧攻堅戰(zhàn)線干部生活上得到關(guān)心、心靈上得到關(guān)愛、成績上得到關(guān)注，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興提供強大能量。
    一是大力提拔重用，讓脫貧攻堅戰(zhàn)線干部有奔頭。突出鮮明用人導(dǎo)向，對工作實績突出、符合條件的扶貧系統(tǒng)干部，在提拔使用、職級晉升、職級評定等方面優(yōu)先考慮。堅持常態(tài)化研究崗位、常態(tài)化研究干部，將脫貧攻堅作為選拔干部的“主戰(zhàn)場”，注重在脫貧攻堅戰(zhàn)線鍛煉培養(yǎng)、考察識別干部，加大對脫貧攻堅戰(zhàn)線干部提拔、重用和交流力度，2015年以來塔城地區(qū)提拔、重用扶貧系統(tǒng)干部796人，切實讓脫貧攻堅戰(zhàn)線干部干有奔頭。
    二是強化全員培訓(xùn)，讓脫貧攻堅戰(zhàn)線干部提素質(zhì)。將脫貧攻堅政策知識納入各級黨委理論中心組、黨校班次和“訪惠聚”駐村工作隊、村“兩委”班子成員及黨員學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、知識測試等方式，深刻領(lǐng)會政策精神，提高政治站位。2015年以來累計選派“訪惠聚”駐村工作隊4583個、隊員24946人、第一書記3153人，表彰獎勵2861人、提拔重用828人。
    三是突出表彰獎勵，讓脫貧攻堅戰(zhàn)線干部更出彩。加大對脫貧攻堅戰(zhàn)線干部表彰獎勵力度，在評先評優(yōu)、年度考核等工作中，適當(dāng)增加脫貧攻堅戰(zhàn)線干部的比例，增強脫貧攻堅戰(zhàn)線干部的整體自豪感。2019年塔城地區(qū)3名扶貧系統(tǒng)干部獲得自治區(qū)“脫貧攻堅獎”。
    四是提高待遇保障，讓脫貧攻堅戰(zhàn)線干部更暖心。為脫貧攻堅戰(zhàn)線干部提供全方位服務(wù)，定期安排扶貧干部進(jìn)行健康體檢，為每名扶貧干部購買一份人身意外保險，有效解決扶貧干部的人身安全后顧之憂，加強扶貧干部的人身安全保障工作。落實駐村扶貧工作隊員的生活補助、工作補貼和工作經(jīng)費，常態(tài)開展暖心行動，讓脫貧攻堅戰(zhàn)線干部切實感受到組織的溫暖。
    五是完善容錯糾錯，讓脫貧攻堅戰(zhàn)線干部更安心。改進(jìn)信訪舉報受理和問責(zé)工作，防止處理問題簡單化，對受到誣告陷害、不實舉報的扶貧干部及時予以澄清正名。注重加強對脫貧攻堅戰(zhàn)線干部的考察考核，堅持“察事”與“察人”相結(jié)合，全面掌握現(xiàn)實表現(xiàn)，有效激發(fā)脫貧攻堅戰(zhàn)線干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

加強扶貧資產(chǎn)管理 持續(xù)高效發(fā)揮作用

塔城地區(qū)對2014年以來實施的各類扶貧項目，在清查摸底的基礎(chǔ)上做好登記核查，確保12月31日前對存在問題徹底整改。建立完善扶貧資產(chǎn)管理工作體質(zhì)機(jī)制，落實資產(chǎn)管理管護(hù)措施，明確資產(chǎn)權(quán)屬、監(jiān)管責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)管得住、用得好。
    一是嚴(yán)格加強扶貧資產(chǎn)清查梳理工作。制定落實2014年以來扶貧資產(chǎn)梳理、問題排查方案，建立了《扶貧資產(chǎn)管理明細(xì)登記臺賬》《扶貧資產(chǎn)問題排查臺賬》。經(jīng)梳理，塔城地區(qū)2014年至2019年共實施扶貧項目2344個，投入資金22.2億元。資金項目投入精準(zhǔn)、資產(chǎn)帶貧益貧發(fā)揮作用好。
    二是確保扶貧資產(chǎn)排查問題整改到位。組織各方力量，加強服務(wù)指導(dǎo)，提出整改意見，按照規(guī)定的時間節(jié)點整改到位，并聘請了第三方對2014年以來所有扶貧資金項目再次進(jìn)行評估審計，所有問題于5月底前已全部整改到位。
    三是加強制度建設(shè)確保資產(chǎn)管理到位。審核制定《扶貧資產(chǎn)五權(quán)明責(zé)管理辦法》，明確了公益類資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)類資產(chǎn)、入戶類資產(chǎn)的“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，建立健全扶貧資產(chǎn)保值增值、收益對象動態(tài)調(diào)整、后期管護(hù)、風(fēng)險防控等制度，為進(jìn)一步夯實扶貧資產(chǎn)管理、運營奠定了基礎(chǔ)。
    四是加強示范引領(lǐng)推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。嚴(yán)格落實規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，以示范引領(lǐng)促管理工作全面提升。截至目前，塔城地區(qū)確定1個示范縣（和布克賽爾縣）、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個村隊。
    截至目前，塔城地區(qū)2020年財政專項扶貧資金71697.58萬元，實施項目525個，完工518個，撥付資金66804.47萬元，撥付率93.18%。涉及“兩不愁三保障”項目103個、資金13124.1萬元，已全部完成。