為實(shí)現(xiàn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，圍繞品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提升全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品附加值、質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)結(jié)合全區(qū)實(shí)際，提出如下農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案（2021-2023年）。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，著力打造一批在全疆、全國(guó)叫得響、消費(fèi)者信得過、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步加快促進(jìn)塔城地區(qū)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2023年，建立起覆蓋全區(qū)比較完善的品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大幅提高，品牌認(rèn)知度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。不斷增強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成具有塔城特色的“農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象+單品類區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。通過科技創(chuàng)新、文化挖掘、擴(kuò)大宣傳等措施，提升一批原有農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和美譽(yù)度，用好增量，盤活存量。2021年-2023年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌數(shù)量明顯增加，培育在全國(guó)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌5個(gè)，“兩品兩標(biāo)”綠色食品（有效期三年）、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（有效期一年）、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（長(zhǎng)期有效）和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，認(rèn)證產(chǎn)品300個(gè)，涉農(nóng)地理標(biāo)志60個(gè)。

三、主要措施

（一）建設(shè)“1+N+M”的品牌發(fā)展模式。立足全區(qū)農(nóng)牧業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，主要構(gòu)建“1+N+M”品牌建設(shè)模式?！?”代表全域區(qū)域公用品牌，“N”代表單產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌,“M”代表企業(yè)（產(chǎn)品）商標(biāo)。按照“深入挖掘塔城文化底蘊(yùn)、彰顯塔城農(nóng)業(yè)特色”的原則，遴選第三方農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，深入開展全區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)研和文化挖掘工作，編制符合塔城地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和人文特征的《塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃方案》，設(shè)計(jì)出塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，包括品牌名稱、品牌廣告語、品牌LOGO、品牌包裝體系和品牌傳播推廣形象；各縣（市）要結(jié)合總體規(guī)劃方案，編制縣（市）品牌發(fā)展規(guī)劃，按照地區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級(jí)培育的原則，以建設(shè)區(qū)域公用品牌和自治區(qū)級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為導(dǎo)向，把地方特產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)培育成帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌；引導(dǎo)鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更加重視品牌建設(shè)，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開展商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志申報(bào)、品牌推廣等工作，逐步構(gòu)建全區(qū)“1+N+M”的品牌發(fā)展格局。

（二）健全品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，打造規(guī)?；N植養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有章可循、有標(biāo)可依。修訂、完善現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，形成品牌農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。組建地區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品在生長(zhǎng)環(huán)境、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯運(yùn) 操作、文化內(nèi)涵、銷售方式等6個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌的標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持品牌農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)擬定工作，特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流和電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的擬定工作。（三）打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。健全完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)控、投入品追溯監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管等系統(tǒng)功能的應(yīng)用。加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，從源頭嚴(yán)格控制種苗、肥料、農(nóng)（獸）藥等投入品的品質(zhì)和質(zhì)量。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)從生產(chǎn)環(huán)境（土壤、水質(zhì)、大氣）、生產(chǎn)過程（肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等的施用量、施用方法、施用時(shí)間）到產(chǎn)品品質(zhì)（外觀、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生質(zhì)量等）、加工包裝（保鮮、貯藏、分級(jí)、包裝）再到冷鏈物流（冷鏈加工、冷凍儲(chǔ)藏、冷藏運(yùn)輸及配送、冷凍銷售）等全過程檢測(cè)和監(jiān)管工作。搭建“塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌授權(quán)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，將“塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌”授權(quán)使用企業(yè)全部納入監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)從生產(chǎn)到銷售全程可追溯，互聯(lián)共享的“物聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管體系”，為生產(chǎn)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品品牌運(yùn)營(yíng)推廣體系。組建品牌農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)并持有“塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象”商標(biāo)。注冊(cè)成立國(guó)有控股的農(nóng)業(yè)發(fā)展公司或依托第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)公司），由協(xié)會(huì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)公司全權(quán)負(fù)責(zé)品牌的運(yùn)營(yíng)、推廣。地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可向運(yùn)營(yíng)公司申請(qǐng)獲得“塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌”授權(quán)使用。運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立品牌傳播、信息支撐、冷鏈物流、產(chǎn)品加工等板塊，協(xié)同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。運(yùn)營(yíng)公司要充分利用各種傳統(tǒng)與新型傳播途徑，打造全方位的品牌宣傳模式。通過在政府官網(wǎng)設(shè)立地方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專欄、拍攝宣傳片、召開發(fā)布會(huì)、參加國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)、冠名京滬高鐵、目標(biāo)城區(qū)地鐵（公交）廣告等多種形式宣傳推廣塔城農(nóng)產(chǎn)品品牌。在塔城城區(qū)核心位置建立塔城品牌農(nóng)產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心，集中展示全區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕歷史、品牌形象及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，深化全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵建設(shè)，打造塔城農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“城區(qū)會(huì)客廳”。推薦在各大商超、高端酒店及有條件的A級(jí)景區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示體驗(yàn)區(qū)。在各大商場(chǎng)高端區(qū)建立塔城品牌農(nóng)產(chǎn)品終端零售店，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力。圍繞“塔城農(nóng)產(chǎn)品整體品牌”建立包括電商平臺(tái)、官方微博、微信公眾號(hào)、頭條號(hào)、抖音號(hào)等多渠道營(yíng)銷體系，構(gòu)建塔城品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣的獨(dú)立發(fā)聲通道。

（五）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品牌支撐保護(hù)體系。挖掘、遴選和培育中華老字號(hào)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)品牌，形成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄。制定《知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度管理辦法》《品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)方案》等文件，每年開展一次農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名企業(yè)品牌評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)縣（市）推薦、專家評(píng)審、社會(huì)公示、消費(fèi)者評(píng)選，遴選出競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，并向知名農(nóng)產(chǎn)品目錄做出推薦。建立“塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌”準(zhǔn)入、督查和保護(hù)體系，明確準(zhǔn)入范圍和條件，把好品牌準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)認(rèn)定的品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建準(zhǔn)入和退出機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，對(duì)于發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的品牌，施行一票否決。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊品牌侵權(quán)假冒行為；建立黑名單制度，提高失信成本，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者重視品牌、培育品牌、保護(hù)品牌的意識(shí)。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在品牌整合、行業(yè)自律等方面的積極作用，形成企業(yè)保護(hù)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和司法維權(quán)保障“四位一體”的品牌保護(hù)體系。

（六）完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策扶持體系。加大財(cái)政資金投入力度，強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融部門共同參與全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金按照先建后補(bǔ)的原則，專項(xiàng)用于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣。對(duì)當(dāng)年新增國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌、知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和涉農(nóng)馳名商標(biāo)的創(chuàng)建主體，自治區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為，對(duì)綠色食品，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)0.5-0.8萬元、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1-1.5萬元、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)8-10萬元。

四、保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由地委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，地直相關(guān)部門為成員單位。成立品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。各縣（市）要把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入重要工作日程，明確農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作目標(biāo)，制定年度工作方案，加大財(cái)政支持力度，建立和完善縣級(jí)政策獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于獲得地區(qū)級(jí)以上知名品牌的建設(shè)主體，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)特色，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)制定全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)總體規(guī)劃。各（縣）市要做好農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促落實(shí)，做到全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，逐步形成區(qū)域整體品牌、區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌的布局。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)。地直有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，建立責(zé)任落實(shí)制度。地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好牽頭抓總工作。地區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公用品牌注冊(cè)、企業(yè)品牌商標(biāo)注冊(cè)，把好品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。宣傳部門做好區(qū)域公用品牌的宣傳推廣工作。地區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)高速公路沿線農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳。地區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）推動(dòng)品牌農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。各有關(guān)部門要通過多種形式，構(gòu)筑塔城品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和影響力。

（四）政策支持。各縣（市）人民政府要按照地區(qū)的整體規(guī)劃加大財(cái)政支持力度，落實(shí)好《塔城地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證（登記）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)新獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色、有機(jī)的組織和個(gè)人分別給予資金扶持。利用遼寧援建資金支持品牌培育孵化、教育培訓(xùn)等自主品牌發(fā)展。

（五）人才支撐。建立健全人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和吸引機(jī)制，建設(shè)一支具有較強(qiáng)品牌意識(shí)、專業(yè)品牌知識(shí)、精通品牌運(yùn)營(yíng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。積極開展“首席質(zhì)量官”“塔城工匠”等標(biāo)桿選樹活動(dòng)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神，為品牌建設(shè)提供智力支撐。

（六）督導(dǎo)考核。完善工作考核機(jī)制，提高品牌在各縣（市）人民政府質(zhì)量工作考核中的比重，對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況及時(shí)督促檢查，對(duì)貫徹落實(shí)情況適時(shí)開展評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作列入地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)考核機(jī)制，將其納入對(duì)縣（市）考核內(nèi)容之一，實(shí)行實(shí)時(shí)調(diào)度、季度督查、年終考核，并定期通報(bào)工作情況，扎實(shí)推進(jìn)工作開展，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。