為實現(xiàn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，圍繞品牌農(nóng)業(yè)建設，不斷提升全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品附加值、質(zhì)量效益和市場競爭力。現(xiàn)結合全區(qū)實際，提出如下農(nóng)產(chǎn)品品牌建設實施方案（2021-2023年）。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，著力打造一批在全疆、全國叫得響、消費者信得過、輻射帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步加快促進塔城地區(qū)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

到2023年，建立起覆蓋全區(qū)比較完善的品牌培育、發(fā)展和保護機制，品牌經(jīng)濟貢獻率大幅提高，品牌認知度、美譽度、影響力顯著提升。不斷增強全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌綜合競爭力，逐步形成具有塔城特色的“農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象+單品類區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。通過科技創(chuàng)新、文化挖掘、擴大宣傳等措施，提升一批原有農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和美譽度，用好增量，盤活存量。2021年-2023年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌數(shù)量明顯增加，培育在全國具有較強市場競爭力的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌5個，“兩品兩標”綠色食品（有效期三年）、有機農(nóng)產(chǎn)品（有效期一年）、農(nóng)產(chǎn)品地理標志（長期有效）和地理標志證明商標，認證產(chǎn)品300個，涉農(nóng)地理標志60個。

三、主要措施

（一）建設“1+N+M”的品牌發(fā)展模式。立足全區(qū)農(nóng)牧業(yè)自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，主要構建“1+N+M”品牌建設模式?！?”代表全域區(qū)域公用品牌，“N”代表單產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌,“M”代表企業(yè)（產(chǎn)品）商標。按照“深入挖掘塔城文化底蘊、彰顯塔城農(nóng)業(yè)特色”的原則，遴選第三方農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建運營團隊，深入開展全區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)研和文化挖掘工作，編制符合塔城地區(qū)自然資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和人文特征的《塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設戰(zhàn)略規(guī)劃方案》，設計出塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，包括品牌名稱、品牌廣告語、品牌LOGO、品牌包裝體系和品牌傳播推廣形象；各縣（市）要結合總體規(guī)劃方案，編制縣（市）品牌發(fā)展規(guī)劃，按照地區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級培育的原則，以建設區(qū)域公用品牌和自治區(qū)級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為導向，把地方特產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)培育成帶動當?shù)剞r(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌；引導鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加重視品牌建設，依托當?shù)刭Y源稟賦和特色優(yōu)勢，主動開展商標注冊、地理標志申報、品牌推廣等工作，逐步構建全區(qū)“1+N+M”的品牌發(fā)展格局。

（二）健全品牌農(nóng)產(chǎn)品標準體系。根據(jù)國家標準、行業(yè)標準，健全涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的標準體系，打造規(guī)?；N植養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有章可循、有標可依。修訂、完善現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范和操作規(guī)程，形成品牌農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過程質(zhì)量標準指標體系。組建地區(qū)級農(nóng)業(yè)專業(yè)標準化技術委員會，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品在生長環(huán)境、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯運 操作、文化內(nèi)涵、銷售方式等6個環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提升區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌的標準化水平。支持品牌農(nóng)產(chǎn)品流通標準擬定工作，特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流和電子商務標準的擬定工作。（三）打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。健全完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)控、投入品追溯監(jiān)管、質(zhì)量檢測監(jiān)管等系統(tǒng)功能的應用。加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，從源頭嚴格控制種苗、肥料、農(nóng)（獸）藥等投入品的品質(zhì)和質(zhì)量。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，加強從生產(chǎn)環(huán)境（土壤、水質(zhì)、大氣）、生產(chǎn)過程（肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等的施用量、施用方法、施用時間）到產(chǎn)品品質(zhì)（外觀、營養(yǎng)、衛(wèi)生質(zhì)量等）、加工包裝（保鮮、貯藏、分級、包裝）再到冷鏈物流（冷鏈加工、冷凍儲藏、冷藏運輸及配送、冷凍銷售）等全過程檢測和監(jiān)管工作。搭建“塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌授權監(jiān)管服務平臺”，將“塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌”授權使用企業(yè)全部納入監(jiān)管平臺，建設從生產(chǎn)到銷售全程可追溯，互聯(lián)共享的“物聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管體系”，為生產(chǎn)者、消費者、監(jiān)管者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品品牌運營推廣體系。組建品牌農(nóng)業(yè)協(xié)會，由協(xié)會申請注冊并持有“塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象”商標。注冊成立國有控股的農(nóng)業(yè)發(fā)展公司或依托第三方專業(yè)運營公司（以下簡稱運營公司），由協(xié)會授權運營公司全權負責品牌的運營、推廣。地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可向運營公司申請獲得“塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌”授權使用。運營公司設立品牌傳播、信息支撐、冷鏈物流、產(chǎn)品加工等板塊，協(xié)同推進全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作。運營公司要充分利用各種傳統(tǒng)與新型傳播途徑，打造全方位的品牌宣傳模式。通過在政府官網(wǎng)設立地方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專欄、拍攝宣傳片、召開發(fā)布會、參加國內(nèi)外展銷會、冠名京滬高鐵、目標城區(qū)地鐵（公交）廣告等多種形式宣傳推廣塔城農(nóng)產(chǎn)品品牌。在塔城城區(qū)核心位置建立塔城品牌農(nóng)產(chǎn)品展示體驗中心，集中展示全區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕歷史、品牌形象及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，深化全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵建設，打造塔城農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“城區(qū)會客廳”。推薦在各大商超、高端酒店及有條件的A級景區(qū)設立農(nóng)產(chǎn)品展示體驗區(qū)。在各大商場高端區(qū)建立塔城品牌農(nóng)產(chǎn)品終端零售店，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力。圍繞“塔城農(nóng)產(chǎn)品整體品牌”建立包括電商平臺、官方微博、微信公眾號、頭條號、抖音號等多渠道營銷體系，構建塔城品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣的獨立發(fā)聲通道。

（五）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品牌支撐保護體系。挖掘、遴選和培育中華老字號、馳名商標、地理標志保護品牌，形成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄。制定《知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度管理辦法》《品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設方案》等文件，每年開展一次農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名企業(yè)品牌評選活動，經(jīng)縣（市）推薦、專家評審、社會公示、消費者評選，遴選出競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，并向知名農(nóng)產(chǎn)品目錄做出推薦。建立“塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌”準入、督查和保護體系，明確準入范圍和條件，把好品牌準入關。對認定的品牌農(nóng)產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管，構建準入和退出機制，優(yōu)勝劣汰。全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，對于發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的品牌，施行一票否決。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌保護，依法嚴厲打擊品牌侵權假冒行為；建立黑名單制度，提高失信成本，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者重視品牌、培育品牌、保護品牌的意識。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在品牌整合、行業(yè)自律等方面的積極作用，形成企業(yè)保護、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和司法維權保障“四位一體”的品牌保護體系。

（六）完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設政策扶持體系。加大財政資金投入力度，強化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，鼓勵社會資本和金融部門共同參與全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。積極爭取各級財政資金按照先建后補的原則，專項用于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設與推廣。對當年新增國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌、知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和涉農(nóng)馳名商標的創(chuàng)建主體，自治區(qū)的獎勵標準為，對綠色食品，每個獎勵0.5-0.8萬元、地理標志農(nóng)產(chǎn)品每個獎勵1-1.5萬元、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地每個獎勵8-10萬元。

四、保障機制

（一）組織領導。成立塔城地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設領導小組，由地委分管領導任組長，地直相關部門為成員單位。成立品牌建設領導小組辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。各縣（市）要把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作納入重要工作日程，明確農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作目標，制定年度工作方案，加大財政支持力度，建立和完善縣級政策獎勵機制，對于獲得地區(qū)級以上知名品牌的建設主體，實施獎勵。

（二）規(guī)劃引領。依據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)特色，聘請專業(yè)機構制定全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設總體規(guī)劃。各（縣）市要做好農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃，明確目標任務，加強督促落實，做到全區(qū)上下聯(lián)動，逐步形成區(qū)域整體品牌、區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌的布局。

（三）協(xié)調(diào)推進。地直有關部門要明確責任分工，建立責任落實制度。地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責做好牽頭抓總工作。地區(qū)商務局負責推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。地區(qū)市場監(jiān)督管理局負責協(xié)調(diào)公用品牌注冊、企業(yè)品牌商標注冊，把好品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關。宣傳部門做好區(qū)域公用品牌的宣傳推廣工作。地區(qū)交通運輸局負責高速公路沿線農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳。地區(qū)文化和旅游局負責指導各縣（市）推動品牌農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。各有關部門要通過多種形式，構筑塔城品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳網(wǎng)絡，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和影響力。

（四）政策支持。各縣（市）人民政府要按照地區(qū)的整體規(guī)劃加大財政支持力度，落實好《塔城地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品“兩品一標”認證（登記）獎勵辦法》，對新獲得地理標志產(chǎn)品、綠色、有機的組織和個人分別給予資金扶持。利用遼寧援建資金支持品牌培育孵化、教育培訓等自主品牌發(fā)展。

（五）人才支撐。建立健全人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和吸引機制，建設一支具有較強品牌意識、專業(yè)品牌知識、精通品牌運營的高素質(zhì)人才隊伍。積極開展“首席質(zhì)量官”“塔城工匠”等標桿選樹活動，建立人才激勵機制，弘揚企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神，為品牌建設提供智力支撐。

（六）督導考核。完善工作考核機制，提高品牌在各縣（市）人民政府質(zhì)量工作考核中的比重，對重點工作推進情況及時督促檢查，對貫徹落實情況適時開展評估，確保各項任務落地見效。將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作列入地區(qū)重點項目，建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌建設考核機制，將其納入對縣（市）考核內(nèi)容之一，實行實時調(diào)度、季度督查、年終考核，并定期通報工作情況，扎實推進工作開展，確保實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設目標任務。

本實施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。