根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2020年自治區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作實施方案》要求，結(jié)合地區(qū)工作實際，制定塔城地區(qū)2020年高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆七次、八次會議精神，貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”決策部署。聚焦我區(qū)脫貧攻堅和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才需求，引導推動縣（市）黨委、政府加大農(nóng)民培育力度，以促進農(nóng)民脫貧增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展為目標，以滿足農(nóng)民需求為核心，不斷發(fā)展壯大適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，推動生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力進一步提升，為我區(qū)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐，為筑牢社會穩(wěn)定和長治久安夯實基礎。

（二）目標任務。堅持貫徹落實黨中央、國務院關于培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的戰(zhàn)略部署，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升培訓工作水平。堅持把脫貧攻堅和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才的需求與高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作結(jié)合起來，采取就地培養(yǎng)和吸引提升的工作原則，充分尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求，鼓勵農(nóng)民參與。以促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標，瞄準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向，面向產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、依靠產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)開展培訓工作。通過培訓，使我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍不斷壯大，農(nóng)民隊伍總體文化素質(zhì)、技能水平和經(jīng)營能力顯著改善，多種資源和市場主體有序參與的農(nóng)民培訓體系逐步建立。2020年，我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作主要包括培訓各類高素質(zhì)農(nóng)民和對培訓工作進行統(tǒng)計監(jiān)測、績效評價、監(jiān)督管理、宣傳交流等內(nèi)容。全地區(qū)計劃開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓總數(shù)1102人。其中農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧培訓450人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人培訓200人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型培訓400人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員25人，選送青年農(nóng)場主25人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人2人。

二、重點工作

（一）精準遴選培育對象。各縣（市）結(jié)合自身實際，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”決策部署，緊緊圍繞脫貧攻堅和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標，結(jié)合脫貧攻堅、“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”等內(nèi)容，開展種養(yǎng)殖實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品“收購網(wǎng)、銷售網(wǎng)”知識、庭院經(jīng)濟種養(yǎng)技術(shù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品標準認證標識體系、農(nóng)產(chǎn)品保稅區(qū)、節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源、保護產(chǎn)地環(huán)境、化解金融風險、提升生態(tài)服務功能、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)信息進村入戶、農(nóng)機大戶及合作社發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善等重點工作和領域開展培訓，著力培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和高素質(zhì)農(nóng)民，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在做好常規(guī)培各工作的同時，邊境縣（市）要有針對性的加強對邊境村農(nóng)民、女性農(nóng)民、異地扶貧搬遷農(nóng)民、小麥種子繁育農(nóng)民、漁業(yè)養(yǎng)殖和養(yǎng)蜂從業(yè)人員、各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培訓。各縣（市）完成女性農(nóng)民的培訓數(shù)量不少于當年培訓總?cè)蝿盏?0%。

（二）堅持助力脫貧攻堅。為貫徹落實黨中央及自治區(qū)黨委一系列脫貧攻堅決策部署，扎實做好農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧培訓工作，根據(jù)實際情況和產(chǎn)業(yè)需求，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧培訓，著力使當?shù)氐霓r(nóng)民群眾熟練掌握基本生產(chǎn)技術(shù)，提高科學種養(yǎng)技術(shù)水平，穩(wěn)步推動貧困村“一產(chǎn)”提質(zhì)增效，鞏固貧困群眾脫貧成效。2020年，安排托里縣、裕民縣、和豐縣、塔城市、額敏縣農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧培訓共計450人，占2020年項目總培訓人數(shù)的40.8%；投入項目資金90萬元，占2020年項目總資金的38.3%。農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧培訓工作，由項目縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定培訓計劃。

（三）分類分層開展培訓。一是加強領軍人才培養(yǎng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，自治區(qū)對自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和國家級農(nóng)民合作社理事長負責人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場主高級班等領軍人才和師資開展培訓，進一步壯大我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理隊伍規(guī)模，為自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。二是地區(qū)和縣（市）分別負責家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、院校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員、城市下崗工人和離退休職工等各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型群體開展培訓。三是地縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)自身能力組織實施培育計劃，分層開展培訓。本年度參訓農(nóng)民可以在次年參加同一層級不同專業(yè)的培訓，或參加同一專業(yè)更高層級的培訓。

（四）健全農(nóng)民培育體系。一是統(tǒng)籌用好農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)等教育培訓資源，引導鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等發(fā)揮自身優(yōu)勢參與培訓工作，鼓勵市場主體建設農(nóng)民田間學校和實訓基地，加強管理服務，采取政府購買服務等方式給予第三方相應補助。二是各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遵循公開、公平、公正原則，明確標準和程序，盡快申報認定一批具備集中培訓、實習實訓、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的綜合類培育基地，報送地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案后，開展各類培訓工作。三是地縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以優(yōu)先選擇已認定的地縣級培訓基地承擔培訓任務，對培訓情況實施過程監(jiān)管和質(zhì)量評價，開展相應數(shù)據(jù)管理和信息宣傳。鼓勵培訓機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設培訓基地。鼓勵農(nóng)民田間學校等培訓模式，天數(shù)和補助標準由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合實際確定。創(chuàng)新培育模式，共建共享培育資源，提高實訓質(zhì)量。按照屬地管理原則，各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責維護本級的培訓機構(gòu)、培訓基地和師資數(shù)據(jù)庫，并對各數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)管理。四是依托新疆電信的網(wǎng)絡信息優(yōu)勢資源，探索建立線上線下農(nóng)技服務培訓體系，各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門搭建政策平臺，電信搭建信息化平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢和放大效應，以農(nóng)村“土專家”和“洋專家”為核心建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系，提供各生產(chǎn)階段農(nóng)技指導，線上授課、線下幫扶，精準推送標準化農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系對接，提升科學種植能力。各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應積極與新疆電信公司對接，并將電信網(wǎng)絡信息標準化農(nóng)業(yè)技術(shù)應用納入全部高素質(zhì)農(nóng)民培育教學課程。

（五）提升培育質(zhì)量效能。各縣（市）要全面轉(zhuǎn)變理念、改進內(nèi)容、創(chuàng)新方式、強化服務，提升教育培訓的精準性、跟蹤服務的持續(xù)性以及線上培育的普及性，提高工作管理水平和資金使用效益，打造農(nóng)民教育培訓精品工程。同時要強化新技術(shù)、新品種、新成果、新裝備的推廣應用。各縣（市）要樹立“以培育對象為中心”理念，遵循農(nóng)民需求、客觀規(guī)律，精心組織實施培訓，抓實落細關鍵環(huán)節(jié)。

（六）加強師資隊伍建設。各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加強教育培訓師資隊伍建設，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)民的認可度、滿意度。培養(yǎng)一批來自院校的教師成為接地氣、熟悉產(chǎn)業(yè)的理論教師、創(chuàng)業(yè)講師，培養(yǎng)一批農(nóng)技推廣人才成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)講師，培養(yǎng)一批管理干部成為政策宣講師，培養(yǎng)一批來自生產(chǎn)經(jīng)營一線的優(yōu)秀農(nóng)民成為實訓講師。2020開始，實施“行政主管部門第一課”制度，由地縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為本級組織開展的培訓班講授第一課。

（七）創(chuàng)新培訓教學模式。堅持立足實際、分類施教，把培訓教室搬到田間地頭，采取實踐操作為主的教學形式，推廣農(nóng)民田間學校培育模式。以縣域為單元，結(jié)合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，按產(chǎn)業(yè)類型組建培訓班，精準制定培訓課程、劃分培訓學員，以需求為導向，培訓內(nèi)容緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大實踐教學力度，采取“分段式、重實訓、參與式”的培訓方式，大力推行圍繞產(chǎn)業(yè)周期的分段式、交替式培訓，提升實習實訓比重，切實提高學員實踐能力。經(jīng)營管理類型培訓班級每期總課時不少于160學時，其他各類型培訓班級每期總課時不少于80學時，其中理論教學不少于30%，實踐教學不少于70%。

（八）加強信息系統(tǒng)管理。新疆農(nóng)業(yè)廣播電視學校負責運營管理農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息平臺，定期指導督促各地信息管理系統(tǒng)的正常運行和使用，為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供農(nóng)民培訓信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息服務。地縣（市）培訓單位（機構(gòu)）必須在每期培訓班結(jié)束之前，按時將相關培訓單位（機構(gòu)）、培訓師資、參訓學員的學習評教全過程信息，錄入管理系統(tǒng)，實行實名制管理。地區(qū)對各縣（市）高素質(zhì)農(nóng)民培育情況和效果開展績效評價，實行績效管理。自治區(qū)將委托第三方機構(gòu)開展標準規(guī)范制定，對各地高素質(zhì)農(nóng)民培育情況和效果，開展績效評價、質(zhì)量建設、監(jiān)督管理、宣傳交流、信息檔案、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。績效評價結(jié)果將作為各類評優(yōu)、獎勵及調(diào)整下一年度培育任務計劃的主要依據(jù)。

三、資金任務

（一）任務分解。全地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧培訓450人，由托里縣、裕民縣、和豐縣、塔城市、額敏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責完成；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人200人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員25人由地區(qū)農(nóng)廣校負責完成；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型培訓400人由塔城市、額敏縣、烏蘇市、沙灣縣、裕民縣、和豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成；青年農(nóng)場主25人和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人2人，由各縣（市）按照地區(qū)分配的培訓人數(shù)負責完成組織選送任務，具體培訓工作由新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院負責完成。對培訓工作進行統(tǒng)計監(jiān)測、績效評價、宣傳交流由地區(qū)農(nóng)廣校負責完成。

（二）補助標準

1、補助標準。參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)相關規(guī)定，我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧培訓、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓補助標準為2000元/人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人培訓補助標準為3000元/人。

2、培訓時間。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓工作全部在當年內(nèi)完成?，F(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓工作在兩年內(nèi)完成。

（三）資金使用。高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作資金主要用于地縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和培訓機構(gòu)（基地）開展農(nóng)民培訓以及跟蹤服務的全過程支出。對符合政府購買服務要求的，應積極推行政府購買服務。各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過政府購買服務方式支付給培訓機構(gòu)（基地）的資金，其開支范圍按照政府購買服務有關規(guī)定執(zhí)行。不適用于政府購買服務范圍的，應通過定向委托或科學競爭的方式確定培訓機構(gòu)、培訓基地，并按照委托協(xié)議直接撥付資金，首付資金不得低于培訓資金總額的80％。

四、工作進度安排

（一）項目方案編制、審核批復、備案階段。2020年4月20日前，各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地區(qū)農(nóng)廣校編制2020年高素質(zhì)農(nóng)民培訓項目實施方案，以正式文件（5份）形式報地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批復。

（二）項目組織實施階段。本方案提出的項目任務及項目總結(jié)報告全部于2020年11月10日之前完成。

（三）項目績效評價階段。2020年3月至11月，地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督檢查和績效評價階段；2020年6月至11月，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)督抽查階段。

五、其他要求

（一）落實工作任務。各縣（市）要高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作，認真研究制定工作方案，細化目標任務、明確工作措施、落實責任要求，成立多部門協(xié)作的工作領導小組。各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和地區(qū)農(nóng)廣校承擔工作開展和資金使用的主體責任，按照相關要求盡快確定制定工作方案，抓好工作落實，明確具體責任人，加強與扶貧、產(chǎn)業(yè)、公安等部門的相互溝通和密切合作，支持產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興重點工作人才培養(yǎng)需求，共同做好學員組織參訓和政審工作。

（二）加強資金管理。各縣（市）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要確保項目資金及時到位，加強資金監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用方向，確保專款專用。嚴禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯臃职l(fā)給參加培訓的學員本人，不得借用培訓的名義購置各類辦公器材。各縣（市）、地區(qū)農(nóng)廣校要按照“誰使用、誰負責”的原則建立監(jiān)管機制，對于擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為和相關責任人依法依規(guī)嚴肅處理。對私自分包、轉(zhuǎn)包培訓任務的，取消當年培訓任務并追繳項目資金，取消機構(gòu)（基地）入庫資格，五年內(nèi)不得再次申請入庫。

（三）嚴格績效考核。各縣（市）要全面落實國家糧食安全省長責任制考核中的農(nóng)民培訓指標任務，按時高效的完成相關培訓工作。自治區(qū)將繼續(xù)開展績效考核，對培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果進行線上考核，不斷提高線上考核覆蓋面。地區(qū)也將高素質(zhì)農(nóng)民培育工作納入各縣（市）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門年度績效指標當中。各項目縣（市）和單位將每月培訓工作開展情況和每季度、半年工作總結(jié)按照要求，按時報地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（詳見附件3）。

（四）完善項目檔案。按照高素質(zhì)農(nóng)民項目檔案管理有關規(guī)定建立健全項目檔案。2020年農(nóng)民培訓檔案資料要求一個班一套檔案，包括培訓手冊、培訓課表、授課教師信息、管理教師信息、學員花名冊、學員須知、培訓小結(jié)、滿意度評價及各類圖片資料等內(nèi)容。各縣（市）及培訓單位（機構(gòu)）要把項目檔案工作作為項目建設的重要內(nèi)容來抓，及時收集、整理、歸檔從項目提出到最終驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，規(guī)范檔案管理，提高項目總體質(zhì)量和水平。具體實施機構(gòu)還要建立準確、完備的參訓人員檔案，地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進行隨機抽查。

（五）抓實宣傳引導。各縣（市）、地區(qū)農(nóng)廣校要充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微信、微博等新興媒體，加大對農(nóng)民教育培訓工作的宣傳力度，及時總結(jié)工作中的典型模式和成功經(jīng)驗，樹立典型、推廣經(jīng)驗、做好總結(jié)，營造全社會關注和支持農(nóng)民教育培訓工作的良好氛圍。要及時總結(jié)農(nóng)民培育工作的經(jīng)驗和成效，形成年度工作總結(jié)報告，于2020年11月10日前報送地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

聯(lián) 系 人：孟令芳、楊麗萍

聯(lián)系電話:0901-6267588、13399738733

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郵寄地址：塔城市六合創(chuàng)業(yè)大廈A區(qū)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

附表：塔城地區(qū)2020年高素質(zhì)農(nóng)民培訓項目任務清單

塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年4月15日

塔城地區(qū)2020年高素質(zhì)農(nóng)民培訓項目任務清單