為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于抓好“三農(nóng)”工作的決策部署，切實(shí)提升我區(qū)糧食供給能力和質(zhì)量水平，按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2021年自治區(qū)重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》（新農(nóng)辦計(jì)〔2021〕89號(hào)）要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和2021年中央一號(hào)文件精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以糧食穩(wěn)產(chǎn)保供為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，緊盯主要品種，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，打造一批優(yōu)質(zhì)糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，集成推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)高效種植技術(shù)，示范帶動(dòng)我區(qū)糧食大面積區(qū)域性均衡發(fā)展，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提質(zhì)節(jié)本增效，推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地，夯實(shí)糧食高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持以供給安全、綠色生產(chǎn)、農(nóng)民增收為基本任務(wù)。突出保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因地制宜推廣農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，在保障全區(qū)糧食供給安全基礎(chǔ)上，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給能力，構(gòu)建糧食綠色發(fā)展供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升糧食質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。

——堅(jiān)持以資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)改善為基本路徑。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，把保護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，落實(shí)構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求，防止將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)對(duì)立，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。

——堅(jiān)持以農(nóng)民主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持為基本遵循。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政府支持,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與綠色高質(zhì)高效行動(dòng)的積極性。推廣應(yīng)用綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式、推行全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)、打造全鏈條產(chǎn)業(yè)融合模式，帶動(dòng)全區(qū)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益，讓農(nóng)民等生產(chǎn)主體更多分享綠色高質(zhì)高效行動(dòng)成果。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

1、規(guī)模目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供為目標(biāo)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，采取示范區(qū)和輻射區(qū)同步開展的方式，打造2個(gè)糧食綠色高質(zhì)高效行動(dòng)整建制縣，每縣示范基地建設(shè)面積不少于5萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)面積不少于20萬(wàn)畝，深入挖掘農(nóng)作物科技增產(chǎn)潛力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、技術(shù)目標(biāo)。圍繞整地、播種、管理、收獲等各環(huán)節(jié)，“全環(huán)節(jié)”推廣成熟的綠色節(jié)本高效技術(shù)。農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100%；深耕深松、秸稈還田、測(cè)土配方施肥、水肥一體化覆蓋率達(dá)到100%，規(guī)范化機(jī)械播種、綠色防控等技術(shù)到位率達(dá)到100%，全面推動(dòng)生產(chǎn)方式變革、單產(chǎn)水平提升，形成一批適合本區(qū)域的可復(fù)制推廣的技術(shù)模式。

3、生產(chǎn)目標(biāo)。按照綠色高質(zhì)量發(fā)展要求，項(xiàng)目縣市實(shí)施區(qū)域作物平均單產(chǎn)水平要高于周邊非實(shí)施區(qū)域10%以上、節(jié)本增效10%以上，水資源、農(nóng)藥、化肥等利用率明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持將綠色高質(zhì)高效行動(dòng)作為提升糧食發(fā)展水平的重要抓手，立足保障全區(qū)糧食有效供給，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和科技支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)糧食高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造集成果展示示范、技術(shù)集成推廣、現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)于一體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型樣板。

（一）小麥

小麥要按照《自治區(qū)促進(jìn)小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)方案》要求，圍繞整地、播種、管理、收獲等各環(huán)節(jié)，“全環(huán)節(jié)”推廣成熟的綠色節(jié)本高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，落實(shí)優(yōu)良品種，集成適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生態(tài)條件的“最適”藥肥用量、“最省”人工投入、“最大”綜合效益、“最優(yōu)”服務(wù)管理。大力推行訂單生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。2021年小麥綠色高質(zhì)效行動(dòng)整建制縣為額敏縣，資金標(biāo)準(zhǔn)400萬(wàn)元。

（二）玉米

玉米生產(chǎn)積極推廣“一增五改”（合理增加種植密度，改種耐密型品種，改套播為平播，改粗放施肥為配方施肥，改人工種植為機(jī)械化作業(yè)，改早收為適時(shí)晚收）栽培模式，全面落實(shí)秸稈還田、播前深翻、農(nóng)藥減量控害等關(guān)鍵技術(shù)。大力推行“農(nóng)業(yè)企業(yè)+養(yǎng)殖企業(yè)”、“種植合作社+養(yǎng)殖合作社”等經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，確保玉米產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。2021年玉米綠色高質(zhì)效行動(dòng)整建制縣為塔城市，資金標(biāo)準(zhǔn)300萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目資金使用方向

2021年綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目資金主要用于：一是物化投入補(bǔ)助。對(duì)綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式需要的種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、節(jié)水設(shè)備、智能化系統(tǒng)等物化投入進(jìn)行補(bǔ)助。二是社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)購(gòu)買無(wú)人機(jī)飛防、耕種收一體化作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。三是技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)業(yè)、科研等部門開展技術(shù)推廣服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。各項(xiàng)目實(shí)施縣（市）要嚴(yán)格按照補(bǔ)助資金支出要求，把好項(xiàng)目資金使用審核關(guān)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度。堅(jiān)持區(qū)、地、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、以縣為主的工作原則，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，成立各級(jí)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全區(qū)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為項(xiàng)目具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)牽頭抓好項(xiàng)目組織實(shí)施，明確任務(wù)分工，實(shí)名制建檔立冊(cè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好落實(shí)。嚴(yán)格按照自治區(qū)、地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案制定詳細(xì)的縣市項(xiàng)目實(shí)施方案，方案中應(yīng)明確項(xiàng)目工作任務(wù)、完成時(shí)限、資金計(jì)劃、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，于2021年7月7日前以正式文件將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）嚴(yán)肅監(jiān)督考核，規(guī)范項(xiàng)目管理。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項(xiàng)目稽查辦負(fù)責(zé)對(duì)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“月調(diào)度”工作制度，項(xiàng)目縣市要于每月18日前將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。項(xiàng)目承擔(dān)縣市要嚴(yán)肅招投標(biāo)程序，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施完成后，建立健全工作檔案，將項(xiàng)目的相關(guān)文件和影像資料歸檔立卷。并分別形成1-2套綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，年度綠色高質(zhì)高效行動(dòng)工作績(jī)效自評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，于10月10日前報(bào)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對(duì)出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行弄虛作假、挪用截留（滯留）項(xiàng)目資金等工作不力的縣（市），將列入“黑名單”，不再進(jìn)行后續(xù)項(xiàng)目支持，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）做好指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化成果運(yùn)用。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的責(zé)任意識(shí)，更多關(guān)注項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)思維，形成工作合力，集中力量、集聚資源，統(tǒng)籌各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和科研院所單位力量，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集成組裝推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效種植技術(shù)，充分利用廣播電視、農(nóng)村大喇叭、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，加強(qiáng)對(duì)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。特別要圍繞關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，確保糧食大面積均衡增產(chǎn)提質(zhì)增效。

聯(lián)系人：張喜生

聯(lián)系電話：0901-6267588

電子郵箱：tcnysc@163.com

附表：

1、2021年塔城地區(qū)糧食作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)名制管理責(zé)任落實(shí)表

2、全國(guó)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)縣標(biāo)牌（樣式）

附表1

2021年塔城地區(qū)糧食作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)名制管理責(zé)任落實(shí)表