2023年，在地委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)各項部署，推進依法行政，圍繞中心服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作，取得了一些了積極成果。現(xiàn)將年度工作報告如下：

一、主要舉措和工作成效

（一）加強黨組對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

我局始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在全局工作的重中之重。將法治建設(shè)納入年度工作計劃，列為重要研究議題，局黨組定期召開專題會議，聽取法治建設(shè)專題匯報2次。主要負責(zé)人積極撰寫述法報告，落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大事項決策前學(xué)法制度，組織開展中心組學(xué)習(xí)25次，年內(nèi)組織了1次習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)。主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)講法治課2次，并帶頭參加“法治講堂·逢九必講”，真正把推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行好、落實好，及時修改完善法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，充分發(fā)揮好在法治政府建設(shè)中引領(lǐng)示范作用，自覺為全機關(guān)作表率。

（二）完善法治政府建設(shè)制度，提升治理能力。

加強了局內(nèi)部管理制度建設(shè)，修訂完善了《黨組工作規(guī)則》等規(guī)章制度，嚴(yán)格決策程序，提高了工作效率和質(zhì)量。嚴(yán)格落實公職律師制度，聘請了1名公職律師，參與本單位重大事項審核、負責(zé)單位合同審查，案件審查、行政訴訟等工作，年內(nèi)審查農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)合同12個，給地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局12個案件提供法律意見，對1起重大案件進行法制審核，對3個文件提出法律意見，并作為局訴訟代理人出庭應(yīng)訴。

（三）依法全面履行政府職能

2023年3月我局再次對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地縣兩級的權(quán)責(zé)清單經(jīng)梳理清查和比對確認，現(xiàn)有行政權(quán)力事項 329項，其中行政許可15項，行政處罰 269 項，行政強制 21項，行政征收1項，行政確認1項，行政獎勵 1項，行政檢查 16 項，行政裁決1項，其他權(quán)利3項。我局嚴(yán)格按照上級要求進行對接規(guī)范，不存在法律法規(guī)外自行設(shè)立、實施或變相實施農(nóng)業(yè)行政許可的情況。持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，按照《中華人民共和國行政許可法》及相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，積極推進行政許可事項“一件事一次辦”、“一網(wǎng)通辦”，使涉及我局的依法申請事項100%實現(xiàn)一個窗口辦結(jié)和網(wǎng)上可辦。同時，不斷提升行政效率，簡化辦事流程和環(huán)節(jié)，縮短審批時間，地區(qū)級別辦理的2個審批事項的辦理時限從最初的20天縮減到7天。扎實做好地區(qū)級許可事項下放工作，能下發(fā)的全部下放到縣級。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公證文明執(zhí)法，努力推動法律實施行穩(wěn)致遠

制定了《塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度 重大執(zhí)法決定法治審核制度工作實施方案》，按照行政執(zhí)法“三項制度”要求，全面落實行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，執(zhí)法信息公示全面及時。地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)置政策法規(guī)科，配備取得司法考試資格的專業(yè)審核人員，重大執(zhí)法決定出具法制審核意見書。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理，執(zhí)法支隊26名執(zhí)法人員依法取得行政執(zhí)法證件，持證上崗執(zhí)法。落實《自治區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，指導(dǎo)下級部門規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，開展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)使用培訓(xùn)。

2023年地區(qū)支隊出動執(zhí)法人員1023人(次)，檢查各類經(jīng)營門店(企業(yè))947店(次)，下達整改通知書26份，辦理農(nóng)資違法案件12起。其中：種子案件5起、肥料案件2起、農(nóng)機案件2起，農(nóng)藥案件4起.行政處罰金額29.87萬元，沒收違法所得102.8713萬元，沒收非法財物貨值50.0175萬元，2023年地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理案件數(shù)量占地直部門辦案總數(shù)的45%。2023年地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊1個種子案件入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”典型案例；榮獲“全疆農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武”團體第三名和“個人風(fēng)采獎”；同時地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊被評為2023年全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“先進集體”稱號。

（五）強化普法宣傳，推進全民普法守法

全體干部職工利用新疆干部網(wǎng)絡(luò)在線平臺、學(xué)習(xí)強國、法宣在線網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，參加法宣在線學(xué)法考法人員達到全覆蓋。今年對局系統(tǒng)全體干部職工開展了2次法律專題學(xué)習(xí)，組織干部職工參加自治區(qū)“法治講堂 逢九必講”法治培訓(xùn)25次，通過學(xué)習(xí)提升了干部職工學(xué)法、守法、知法、用法的能力。12月20日，組織我局干部職工在塔城市人民法院開展“旁聽庭審”活動。

我局結(jié)合“八五”普法，通過印發(fā)宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語、設(shè)立宣傳咨詢點、出動宣傳車等形式，大力宣傳農(nóng)資法律法規(guī)和農(nóng)資打假識假辨假知識。今年以來，充分利用“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”“3·15消費者權(quán)益日”、憲法法律宣傳月、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄ⅰ?2.4”國家憲法日等活動開展普法宣傳，積極開展以案釋法，把普法融入依法治理工作的各環(huán)節(jié)、全過程，全地區(qū)共開展各類宣傳31場次，參加宣傳執(zhí)法人員126人次，發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料5000余份，張貼標(biāo)語海報200余張，懸掛宣傳橫幅11條。廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，截至目前，全地區(qū)認定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶631戶，發(fā)放示范戶標(biāo)志牌538個。每個行政村均完成每村2個示范戶培育的任務(wù)。

（六）認真接訪接訴，推進社會矛盾糾紛調(diào)處化解

建立對行政機關(guān)違法行為投訴舉報登記制度，充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪服務(wù)平臺、12345熱線等平臺、新聞媒體等作用，強化監(jiān)督。我局高度重視涉農(nóng)投訴舉報調(diào)查處理，堅持有訴必接，接后必查，解矛盾糾紛過程中，嚴(yán)格依法依規(guī)，今年以來地區(qū)本級共接到信訪局轉(zhuǎn)辦縣（市）信訪案件3件，均得到妥善解決。12345智慧管理平臺接到投訴2起，均在規(guī)定時限內(nèi)全部處理完成，群眾滿意率100%。

二、存在問題

一是依法行政意識有待提高。干部職工的法治意識、法律觀念與過去相比有較大進步，但是法治工作思維還不夠開闊、形式還不夠新穎，用法意識欠缺，干部解決問題用法的主動性、積極性不強，在提升干部法治工作成效、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面還需進一步加大力度。

二是行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有待加強，對執(zhí)法人員的培訓(xùn)有待加強，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握與實際應(yīng)用存在差距。執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法支隊受執(zhí)法專業(yè)人才短缺等因素影響，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的覆蓋面不足。

三是普法宣傳教育的工作手段還有待于進一步加強和豐富。法治宣傳形式單一，創(chuàng)新性、針對性不足，宣傳成效打折扣，宣傳手段有待于進一步加強。

三、下一步工作打算

下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作。

一是強化干部職工學(xué)法用法普法。進一步創(chuàng)新工作方式，在落實好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的前提下，切實強化對干部職工特別是行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，提升學(xué)法普法效果，使全系統(tǒng)干部職工將法律知識內(nèi)化于心、外化于行，逐步養(yǎng)成恒定的法律思維和法治工作方式，做到依法依規(guī)辦事，積極主動遵守憲法和法律法規(guī)。

二是加強隊伍建設(shè)，提高專業(yè)素養(yǎng)。注重培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，認真組織好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，做好新增執(zhí)法人員的培訓(xùn)考證工作,不斷提升執(zhí)法隊伍專業(yè)知識水平和工作能力。

三是加強法治宣傳教育，提升農(nóng)民的法治意識和法律素養(yǎng)。通過開展法治講座、宣傳活動等形式，普及涉農(nóng)領(lǐng)域法律知識，加大以案釋法和以案警示教育，及時發(fā)布典型案例，加強說服教育工作。

塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年2月29日