關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022—2026年）》的通知

烏魯木齊市、阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市、昌吉州、哈密市、吐魯番市、和田地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，伊犁州、塔城地區(qū)、博州、巴州、阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)畜牧獸醫(yī)局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022—2026年）》（農(nóng)牧發(fā)〔2022〕13號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我局組織制定的《新疆維吾爾自治區(qū)畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022—2026年）

自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局

2022年8月8日

抄報(bào)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

抄送：自治區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心

附件

新疆維吾爾自治區(qū)畜間布魯氏菌病防控

五年行動(dòng)方案

（2022—2026年）

布魯氏菌?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“布病”）是由布魯氏菌屬細(xì)菌感染引起的人畜共患傳染病，嚴(yán)重危害人民健康和畜牧業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一。為加強(qiáng)我區(qū)畜間布病防控，有效遏制畜間布病流行，降低易感家畜感染率，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜間布病防控五年行動(dòng)方案（2022-2026年）》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、防控現(xiàn)狀

為遏制布病快速上升趨勢(shì)，2016年，在積極開展畜間布病防控試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)畜牧獸醫(yī)部門與衛(wèi)生部門聯(lián)合印發(fā)了《自治區(qū)布魯氏菌病防治計(jì)劃（2017-2020）》（新牧醫(yī)字〔2017〕24號(hào)），采取因地制宜、分區(qū)防控、人畜同步、區(qū)域聯(lián)防、統(tǒng)籌推進(jìn)的綜合防治策略，全面推進(jìn)布病防控工作，防控成效顯著，人畜間布病疫情均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2021年以來，隨著牛羊跨區(qū)域調(diào)運(yùn)頻次數(shù)量大幅增加，全區(qū)布病畜間陽性率和人間新發(fā)病例數(shù)均呈現(xiàn)反彈趨勢(shì)，不僅嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)，也對(duì)人民身體健康和公共衛(wèi)生安全帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患，布病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻，防控任務(wù)十分艱巨。

1.總體要求

（一）指導(dǎo)思想

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)行積極防御、系統(tǒng)治理，有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力，切實(shí)做好布病源頭防控工作，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。

（二）原則與策略

根據(jù)各地畜間布病發(fā)生和流行程度，科學(xué)評(píng)估布病流行和防控現(xiàn)狀，堅(jiān)持一地一策，對(duì)畜間布病防控實(shí)行分區(qū)域管理。采取“免疫+凈化”的綜合防治措施，以縣為基本單位連片推進(jìn)布病防控。免疫區(qū)以實(shí)施持續(xù)免疫為主，非免疫區(qū)以實(shí)施持續(xù)監(jiān)測(cè)剔除為主，有效落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性防控措施。

（三）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2026年，畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個(gè)體陽性率分別控制在1%和0.5%以下，群體陽性率控制在15%以下。

免疫指標(biāo)：免疫縣（市、區(qū)）的免疫密度達(dá)到90%以上，免疫建檔率100%，免疫奶牛場(chǎng)備案率100%，免疫評(píng)價(jià)工作開展率100%。

凈化指標(biāo)：100%的國(guó)家和自治區(qū)牛羊核心育種場(chǎng)建成省級(jí)以上布病凈化場(chǎng)或無疫小區(qū)，50%以上的牛羊種畜場(chǎng)（站）建成省級(jí)或國(guó)家級(jí)布病凈化場(chǎng)、無疫小區(qū)，30%以上的規(guī)模奶牛場(chǎng)（500頭以上）達(dá)到凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)。

宣傳培訓(xùn)指標(biāo)：從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等相關(guān)重點(diǎn)職業(yè)人群的布病防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上；基層動(dòng)物防疫檢疫人員的布病防治知識(shí)普及覆蓋面達(dá)100%。

能力建設(shè)指標(biāo)：所有縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備開展布病血清學(xué)確診檢測(cè)能力，自治區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備開展布病分子生物學(xué)檢測(cè)能力。區(qū)、地兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，年度采樣監(jiān)測(cè)覆蓋100%的牛羊養(yǎng)殖縣；縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，年度監(jiān)測(cè)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有牛羊養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)免疫。各布病免疫縣（市、區(qū)）切實(shí)做好布病強(qiáng)制免疫工作，建立健全免疫檔案，實(shí)現(xiàn)無紙化防疫系統(tǒng)實(shí)時(shí)記錄，積極探索開展布病免疫標(biāo)識(shí)佩戴工作。

種畜：禁止免疫。

奶畜：原則上不免疫，如需免疫，奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門備案，以場(chǎng)群為單位采取免疫措施，各地匯總后逐級(jí)報(bào)自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局備案。

其他牛羊：每年僅對(duì)新生牛羊（3～6月齡健康犢牛、3～4月齡健康羔羊）實(shí)施免疫，做到應(yīng)免盡免。新生犢牛要確保免疫密度達(dá)到90%以上，新生后備母羊（羔羊）要確保免疫密度達(dá)到90%以上。

免疫程序參照最新版本《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》、疫苗說明書或自治區(qū)推薦的免疫程序開展強(qiáng)制免疫，禁止重復(fù)免疫、超劑量免疫。

（二）日常監(jiān)測(cè)

免疫牛羊：縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照調(diào)查流行率的方式抽樣，結(jié)合免疫檔案（無紙化防疫系統(tǒng)），在免疫3-4周后，開展免疫抗體檢測(cè)，了解布病免疫實(shí)施情況。在免疫18個(gè)月后，開展免疫效果評(píng)估監(jiān)測(cè)。

非免疫牛羊：地、縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有種畜場(chǎng)每年至少開展1次監(jiān)測(cè)，自治區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)種畜場(chǎng)開展監(jiān)測(cè)，種畜布病使用高敏感性檢測(cè)方法。縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)奶畜每年至少開展1次抽檢，發(fā)現(xiàn)陽性畜的場(chǎng)群應(yīng)進(jìn)行逐頭檢測(cè)。非免疫縣（市、區(qū)）制定本轄區(qū)內(nèi)布病檢疫凈化實(shí)施方案，每年至少開展1次抽檢，監(jiān)測(cè)數(shù)量不少于總存欄30%，發(fā)現(xiàn)陽性畜的場(chǎng)群應(yīng)進(jìn)行逐頭檢測(cè)。

對(duì)早產(chǎn)、流產(chǎn)等疑似病畜，縣級(jí)及以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時(shí)采樣開展布病血清學(xué)檢測(cè)，有條件的開展分子生物學(xué)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)陽性畜的，應(yīng)當(dāng)追溯來源場(chǎng)群并進(jìn)行逐頭檢測(cè)。

（三）檢疫監(jiān)督與移動(dòng)控制。利用“新疆動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)”等信息化載體和手段，深入推行智慧檢疫，使監(jiān)測(cè)排查、強(qiáng)制免疫等信息與檢疫申報(bào)有效銜接，實(shí)現(xiàn)牛羊免疫、檢疫申報(bào)、產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸監(jiān)管等信息的全鏈條信息化閉環(huán)監(jiān)督管理，促進(jìn)防疫檢疫工作實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。

全面實(shí)施畜禽運(yùn)輸車輛和人員備案制度，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫指定通道作用，加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管，防止畜間布病跨區(qū)域傳播。跨省區(qū)、跨地（州、市）調(diào)運(yùn)活畜時(shí)，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場(chǎng)以及用于屠宰和種用乳用外，禁止布病易感畜從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（免疫區(qū)）向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運(yùn)。

（四）消毒滅源。各地要根據(jù)不同環(huán)節(jié)制定相應(yīng)消毒滅源計(jì)劃與方案，定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等關(guān)鍵場(chǎng)所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)，將消毒滅源工作納入常態(tài)化和制度化管理，有效消滅傳染源。指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所建立健全生物安全管理制度，強(qiáng)化人員、物流隔離和消毒措施，及時(shí)對(duì)污染的場(chǎng)所、用具、物品進(jìn)行徹底清洗，不斷提高生物安全水平。

（五）凈化無疫。地、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要按照自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于全面推進(jìn)我區(qū)動(dòng)物疫病凈化工作的通知》（新牧防〔2022〕3號(hào)）等文件要求，結(jié)合本地畜間布病防控現(xiàn)狀，以種畜場(chǎng)、奶畜場(chǎng)和規(guī)模牛羊場(chǎng)為重點(diǎn)，制定布病凈化工作分段推進(jìn)計(jì)劃，有序推進(jìn)布病凈化場(chǎng)和無疫小區(qū)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的規(guī)模牛羊場(chǎng)、牛羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和有自然或人工屏障的地區(qū)開展布病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面，逐步推開，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。鼓勵(lì)和支持各類獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織延伸服務(wù)內(nèi)容，提供布病凈化相關(guān)的免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、無害化處理等社會(huì)化服務(wù)。

（六）撲殺與無害化處理。各地嚴(yán)格按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)發(fā)病及非免疫監(jiān)測(cè)陽性動(dòng)物進(jìn)行撲殺，對(duì)同群動(dòng)物進(jìn)行隔離監(jiān)測(cè)，對(duì)病畜圈舍環(huán)境、集中放牧區(qū)域、被污染的場(chǎng)地等進(jìn)行規(guī)范消毒。同時(shí)，按規(guī)定對(duì)病畜尸體及其流產(chǎn)胎兒、胎衣和排泄物、乳、乳制品等進(jìn)行無害化處理，對(duì)感染布病牛羊污染的場(chǎng)所、用具、物品進(jìn)行徹底清洗消毒。在確保生物安全的前提下，鼓勵(lì)各地探索開展陽性動(dòng)物集中無害化處理和資源化利用工作。

（七）宣傳培訓(xùn)。會(huì)同衛(wèi)生健康、林草等有關(guān)部門利用多種手段進(jìn)行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識(shí)。對(duì)消費(fèi)群體，倡導(dǎo)養(yǎng)成健康消費(fèi)習(xí)慣，不食用未加熱成熟的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生奶。對(duì)從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等重點(diǎn)人群開展專門宣傳，不斷強(qiáng)化防范意識(shí)，指導(dǎo)做好消毒、隔離等防護(hù)措施。對(duì)動(dòng)物防疫檢疫人員，組織開展集中培訓(xùn)，熟練掌握布病疫苗接種和防護(hù)用品使用要領(lǐng)，確保操作規(guī)范，防護(hù)到位。

（八）效果評(píng)估。自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局、各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門定期組織開展畜間布病流行病學(xué)調(diào)查，了解布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)免疫狀況、調(diào)運(yùn)情況、流行動(dòng)態(tài)和監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)預(yù)警，掌握防控決策依據(jù)。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門可定期組織開展防控效果自評(píng)工作。如免疫和非免疫縣（市、區(qū)）或免疫奶畜場(chǎng)發(fā)生變更，則要逐級(jí)向自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局備案。

自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)布病防控效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)各地及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。對(duì)布病防控措施落實(shí)不到位、防控效果較差的地區(qū)，及時(shí)予以通報(bào)、督促抓好整改，對(duì)防控成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

1.保障措施

（一）強(qiáng)化組織指導(dǎo)。各地要健全工作機(jī)制，壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，成立由畜牧獸醫(yī)主管部門牽頭的畜間布病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工任務(wù)，督促指導(dǎo)各相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)任務(wù)措施。自治區(qū)防治重大疫病指揮部（防重辦）將結(jié)合春秋防檢查，定期通報(bào)有關(guān)情況，并將結(jié)果與自治區(qū)績(jī)效（質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、食品安全）考核以及動(dòng)物防疫補(bǔ)助等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配掛鉤。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要加大對(duì)布病防控的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，將布病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)凈化、消毒滅源、人員防護(hù)、評(píng)估指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)工作突出的縣（市、區(qū)）要加大資金傾斜力度，保障防控工作需要。要將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合，在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金時(shí)，優(yōu)先支持開展布病防控相關(guān)工作。鼓勵(lì)各地實(shí)施動(dòng)物疫病凈化補(bǔ)助，對(duì)通過評(píng)估的布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)和凈化場(chǎng)進(jìn)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。有條件的地區(qū)可加強(qiáng)地方財(cái)政支持，將牛羊納入無害化處理補(bǔ)助覆蓋范圍，將牛、羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)，作為強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助的有效補(bǔ)充。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支持。自治區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心要做好強(qiáng)制免疫指導(dǎo)、疫情監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)指導(dǎo)和防控效果評(píng)估。地、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要充分調(diào)動(dòng)多方資源，組建布病防控技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，建立防控專家咨詢機(jī)制，定期組織開展疫情風(fēng)險(xiǎn)研判；組建布病防控應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高防治水平和服務(wù)能力。

（四）強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng)。地、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、林草、市場(chǎng)監(jiān)管、公安以及兵團(tuán)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)絡(luò)、例會(huì)、幫扶、培訓(xùn)、合作交流等制度，打造信息共享、行動(dòng)統(tǒng)一、兵地聯(lián)動(dòng)的人畜共患病防控新格局。

（五）強(qiáng)化進(jìn)展反饋。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要根據(jù)本方案細(xì)化各項(xiàng)措施，制定本轄區(qū)布病防控行動(dòng)方案，確定并公開免疫縣、免疫奶牛場(chǎng)名單，于今年11月10日前將行動(dòng)方案、免疫縣和免疫奶牛場(chǎng)名單報(bào)自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局備案。每年12月10日前，將本年度布病防控工作進(jìn)展情況報(bào)自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局防疫處，免疫縣、免疫奶牛場(chǎng)名單變化情況一同報(bào)送。

1.聯(lián)系方式

（一）自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局

聯(lián)系人：張蓉

聯(lián)系方式：0991-8565485

1.自治區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心

聯(lián)系人：德力拜爾

聯(lián)系方式：0991-4640687