第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保障受艾滋病影響兒童的基本生活權(quán)益，加強(qiáng)受艾滋病影響兒童的生活、醫(yī)療救助和安置工作，根據(jù)國務(wù)院《艾滋病防治條例》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)受艾滋病影響兒童福利保障工作的意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策實(shí)施方案（試行）》、《自治區(qū)艾滋病防治工作委員會成員單位落實(shí)〈新疆維吾爾自治區(qū)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）〉工作職責(zé) （試行）》精神，制定本辦法。

第二條 各級民政部門是負(fù)責(zé)受艾滋病影響兒童生活、醫(yī)療救助和安置工作的主要職能部門，要主動(dòng)向衛(wèi)生、社區(qū)等有關(guān)部部門了解掌握受艾滋病影響兒童的有關(guān)情況。

第三條 各級衛(wèi)生部門有義務(wù)向民政部門提供受艾滋病影響兒童的有關(guān)情況，做到信息互通共享;負(fù)責(zé)協(xié)助民政部門做好受艾滋病影響兒童有關(guān)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的參保、核保工作。

第四條 各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助民政部門做好受艾滋病影響兒童有關(guān)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保、核保工作。

第二章 救助對象及申請審批程序

第五條 受艾滋病影響兒童是指下列人員:

（一）父母雙方因患艾滋病死亡的未滿18周歲的未成年人，即艾滋病致孤兒童。

（二）攜帶艾滋病病毒或感染艾滋病的兒童。

（三）父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的兒童。

第六條 申請生活、醫(yī)療救助的審批程序?yàn)?

（一）由救助對象本人、撫養(yǎng)人或社區(qū)居民（村民）委員會提出申請，在城鎮(zhèn)居住的，報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審，申請材料由縣（市、區(qū))衛(wèi)生局核實(shí)后報(bào)縣（市、區(qū))民政局審批；在農(nóng)村居住的，報(bào)鄉(xiāng)級衛(wèi)生部門初審，申請材料由縣（市、區(qū))衛(wèi)生局核實(shí)后報(bào)縣（市、區(qū)）民政局審批；且均需報(bào)地（州、市)民政部門備案。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的受艾滋病影響兒童，享受基本生活保障金的，由縣（市、區(qū)）民政局發(fā)給《兒童福利證》;享受城鄉(xiāng)低保或農(nóng)村五保救助資金的，分別按城鎮(zhèn)、農(nóng)村居住地發(fā)給城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證。

第七條 有下列情形之一的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實(shí)，報(bào)縣（市、區(qū)）民政局批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)的下月起停止救助，并報(bào)地（州、市）民政部門備案。

（一）受艾滋病影響兒童已滿18周歲;

（二）受艾滋病影響兒童死亡的;

（三）弄虛作假騙取救助資金的。

第三章 生活救助

第八條根據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)受艾滋病影響兒童福利保障工作的意見》（民發(fā)〔2009〕26號）精神，對艾滋病致孤兒童、攜帶艾滋病病毒或感染艾滋病的兒童，應(yīng)發(fā)放最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元的基本生活保障金;對父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的兒童，可參照艾滋病致孤兒童、攜帶艾滋病病毒或感染艾滋病的兒童標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活保障金。

第九條 暫不能發(fā)放基本生活保障金的地方，對艾滋病致孤兒童，按照現(xiàn)行孤兒養(yǎng)育政策予以保障;對攜帶艾滋病病毒或感染艾滋病的兒童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的兒童，符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。

第十條 生活救助資金每月發(fā)放一次。分散供養(yǎng)的受艾滋病影響兒童，按其享受的生活救助政策，由本人或撫養(yǎng)人分別憑《兒童福利證》、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證到當(dāng)?shù)孛裾块T領(lǐng)取。福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的艾滋病致孤兒童，由集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)到當(dāng)?shù)孛裾块T辦理領(lǐng)取手續(xù)并由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)集中使用。

第十一條 受艾滋病影響兒童已享受基本生活保障金、城市低保或農(nóng)村五保生活救助政策，但生活仍然困難的，可通過臨時(shí)救助渠道予以解決。

第十二條 鼓勵(lì)社會各界對受艾滋病影響兒童的捐助。

第四章 醫(yī)療救助

第十三條 各級民政部門應(yīng)會同人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生部門將本轄區(qū)內(nèi)受艾滋病影響兒童納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參保范圍。受艾滋病影響兒童符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的，各級民政部門首先要從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金中支付其個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部參保資金;對因患大病經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療支付后，其家庭負(fù)擔(dān)仍然過重、生活特別困難的，再從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金中給予一次性定額醫(yī)療救助。

第十四條 鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用多種形式自愿減免受艾滋病影響兒童的醫(yī)療費(fèi)用。

第十五條 各級民政部門和慈善組織募集的非定向社會捐贈(zèng)資金要優(yōu)先用于受艾滋病影響兒童的治療和康復(fù)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)有條件的地方政府或監(jiān)護(hù)人為受艾滋病影響兒童購買商業(yè)性的醫(yī)療保險(xiǎn)。

第五章 安 置

第十六條 對艾滋病致孤兒童實(shí)行“分散撫養(yǎng)為主，集中養(yǎng)育為輔”的安置政策，安置渠道可采取以下基本途徑，以探索建立救助艾滋病致孤兒童的長效機(jī)制和適應(yīng)其身心健康成長的安置模式：

（一）大力弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼、鄰里互助的傳統(tǒng)美德，艾滋病致孤兒童可以在受政府委托的家庭中寄養(yǎng)。年滿16周歲，有獨(dú)立生活能力的也可根據(jù)個(gè)人意愿在基層組織的幫助下獨(dú)立生活;

（二）充分利用現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)。艾滋病致孤兒童可以在各類福利機(jī)構(gòu)或救助安置指導(dǎo)中心集中供養(yǎng)。有條件的福利機(jī)構(gòu)也可采取模擬小家庭養(yǎng)育模式，為其創(chuàng)造良好的生活和成長環(huán)境。

第十七條 鼓勵(lì)依法收養(yǎng)艾滋病致孤兒童，為其創(chuàng)造健康成長的家庭環(huán)境。屬親屬家庭收養(yǎng)的，優(yōu)先安排；鼓勵(lì)助養(yǎng)或以其他方式幫助艾滋病致孤兒童。

第十八條 艾滋病致孤兒童的家庭寄養(yǎng)工作按照民政部《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》實(shí)施?？h級民政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩≈鹿聝和膶?shí)際需要，與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)和解除寄養(yǎng)關(guān)系的協(xié)議，管理、指導(dǎo)和監(jiān)督家庭寄養(yǎng)工作。

第六章 救助機(jī)構(gòu)

第十九條 艾滋病疫情高發(fā)區(qū)和艾滋病致孤兒童較多地區(qū)的各級民政部門應(yīng)逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、地（州、市）三級艾滋病致孤兒童救助安置指導(dǎo)中心。艾滋病致孤兒童救助安置指導(dǎo)中心應(yīng)依據(jù)《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》進(jìn)行內(nèi)部管理，其主要職能是:

（一）調(diào)查摸底，掌握當(dāng)?shù)匕滩≈鹿聝和臄?shù)量及分布情況，對艾滋病致孤兒童逐個(gè)建卡立檔，并逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息化管理;

（二）開展政策調(diào)研，探索推廣救助安置模式和有效做法;

（三）對從事救助安置的工作人員進(jìn)行安置管理和艾滋病防治知識的培訓(xùn);

（四）加強(qiáng)對寄養(yǎng)、助養(yǎng)家庭的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督，以及對艾滋病致孤兒童的跟蹤服務(wù)；

（五）對入住的艾滋病致孤兒童，提供心理輔導(dǎo)、日常生活照料和監(jiān)護(hù)。

第七章 監(jiān)督管理

第二十條 受艾滋病影響兒童的生活、醫(yī)療救助資金，根據(jù)所享受的生活和醫(yī)療救助的有關(guān)政策，分別按照基本生活保障金、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第二十一條 對受艾滋病影響兒童實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣（市、區(qū)）民政部門定期核定，并報(bào)地（州、市）民政部門備案。

第二十二條 縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)建立健全受艾滋病影響兒童的檔案，并報(bào)地（州、市）民政部門備案。

第二十三條 各級民政部門要加強(qiáng)對救助資金使用的管理，定期或不定期的進(jìn)行檢查，并接受審計(jì)監(jiān)察部門的審計(jì)監(jiān)督。

第八章 罰 則

第二十四條 從事救助工作的人員，有下列行為之一的，由其主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）弄虛作假，騙取救助金的;

（二）貪污、挪用、截留救助金的;

（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十五條 凡冒充受艾滋病影響兒童冒領(lǐng)或重領(lǐng)救助金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其享受的救助待遇，并追回已領(lǐng)取的救助金。

第二十六條 寄養(yǎng)家庭撫養(yǎng)人、收養(yǎng)人拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)，侵犯被收養(yǎng)人合法權(quán)益的，依法解除其寄養(yǎng)、收養(yǎng)關(guān)系。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究其刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第二十七條 本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。