第一章 總 則

第一條 為切實保障受艾滋病影響兒童的基本生活權益，加強受艾滋病影響兒童的生活、醫(yī)療救助和安置工作，根據國務院《艾滋病防治條例》、《民政部關于進一步加強受艾滋病影響兒童福利保障工作的意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)落實“四免一關懷”政策實施方案（試行）》、《自治區(qū)艾滋病防治工作委員會成員單位落實〈新疆維吾爾自治區(qū)遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）〉工作職責 （試行）》精神，制定本辦法。

第二條 各級民政部門是負責受艾滋病影響兒童生活、醫(yī)療救助和安置工作的主要職能部門，要主動向衛(wèi)生、社區(qū)等有關部部門了解掌握受艾滋病影響兒童的有關情況。

第三條 各級衛(wèi)生部門有義務向民政部門提供受艾滋病影響兒童的有關情況，做到信息互通共享;負責協助民政部門做好受艾滋病影響兒童有關新型農牧區(qū)合作醫(yī)療的參保、核保工作。

第四條 各級人力資源和社會保障部門負責協助民政部門做好受艾滋病影響兒童有關城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保、核保工作。

第二章 救助對象及申請審批程序

第五條 受艾滋病影響兒童是指下列人員:

（一）父母雙方因患艾滋病死亡的未滿18周歲的未成年人，即艾滋病致孤兒童。

（二）攜帶艾滋病病毒或感染艾滋病的兒童。

（三）父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的兒童。

第六條 申請生活、醫(yī)療救助的審批程序為:

（一）由救助對象本人、撫養(yǎng)人或社區(qū)居民（村民）委員會提出申請，在城鎮(zhèn)居住的，報鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審，申請材料由縣（市、區(qū))衛(wèi)生局核實后報縣（市、區(qū))民政局審批；在農村居住的，報鄉(xiāng)級衛(wèi)生部門初審，申請材料由縣（市、區(qū))衛(wèi)生局核實后報縣（市、區(qū)）民政局審批；且均需報地（州、市)民政部門備案。

（二）經批準的受艾滋病影響兒童，享受基本生活保障金的，由縣（市、區(qū)）民政局發(fā)給《兒童福利證》;享受城鄉(xiāng)低?；蜣r村五保救助資金的，分別按城鎮(zhèn)、農村居住地發(fā)給城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領取證或農村五保供養(yǎng)證。

第七條 有下列情形之一的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實，報縣（市、區(qū)）民政局批準，自批準的下月起停止救助，并報地（州、市）民政部門備案。

（一）受艾滋病影響兒童已滿18周歲;

（二）受艾滋病影響兒童死亡的;

（三）弄虛作假騙取救助資金的。

第三章 生活救助

第八條根據《民政部關于進一步加強受艾滋病影響兒童福利保障工作的意見》（民發(fā)〔2009〕26號）精神，對艾滋病致孤兒童、攜帶艾滋病病毒或感染艾滋病的兒童，應發(fā)放最低養(yǎng)育標準為每人每月600元的基本生活保障金;對父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的兒童，可參照艾滋病致孤兒童、攜帶艾滋病病毒或感染艾滋病的兒童標準發(fā)放基本生活保障金。

第九條 暫不能發(fā)放基本生活保障金的地方，對艾滋病致孤兒童，按照現行孤兒養(yǎng)育政策予以保障;對攜帶艾滋病病毒或感染艾滋病的兒童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的兒童，符合當地最低生活保障條件的納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，符合農村五保供養(yǎng)條件的納入農村五保供養(yǎng)范圍。

第十條 生活救助資金每月發(fā)放一次。分散供養(yǎng)的受艾滋病影響兒童，按其享受的生活救助政策，由本人或撫養(yǎng)人分別憑《兒童福利證》、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領取證或農村五保供養(yǎng)證到當地民政部門領取。福利機構集中供養(yǎng)的艾滋病致孤兒童，由集中供養(yǎng)機構到當地民政部門辦理領取手續(xù)并由供養(yǎng)機構集中使用。

第十一條 受艾滋病影響兒童已享受基本生活保障金、城市低?；蜣r村五保生活救助政策，但生活仍然困難的，可通過臨時救助渠道予以解決。

第十二條 鼓勵社會各界對受艾滋病影響兒童的捐助。

第四章 醫(yī)療救助

第十三條 各級民政部門應會同人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生部門將本轄區(qū)內受艾滋病影響兒童納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農牧區(qū)合作醫(yī)療參保范圍。受艾滋病影響兒童符合當地最低生活保障條件的，各級民政部門首先要從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金中支付其個人應負擔的全部參保資金;對因患大病經城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農牧區(qū)合作醫(yī)療支付后，其家庭負擔仍然過重、生活特別困難的，再從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金中給予一次性定額醫(yī)療救助。

第十四條 鼓勵支持醫(yī)療機構采用多種形式自愿減免受艾滋病影響兒童的醫(yī)療費用。

第十五條 各級民政部門和慈善組織募集的非定向社會捐贈資金要優(yōu)先用于受艾滋病影響兒童的治療和康復。鼓勵和倡導有條件的地方政府或監(jiān)護人為受艾滋病影響兒童購買商業(yè)性的醫(yī)療保險。

第五章 安 置

第十六條 對艾滋病致孤兒童實行“分散撫養(yǎng)為主，集中養(yǎng)育為輔”的安置政策，安置渠道可采取以下基本途徑，以探索建立救助艾滋病致孤兒童的長效機制和適應其身心健康成長的安置模式：

（一）大力弘揚中華民族尊老愛幼、鄰里互助的傳統美德，艾滋病致孤兒童可以在受政府委托的家庭中寄養(yǎng)。年滿16周歲，有獨立生活能力的也可根據個人意愿在基層組織的幫助下獨立生活;

（二）充分利用現有福利機構。艾滋病致孤兒童可以在各類福利機構或救助安置指導中心集中供養(yǎng)。有條件的福利機構也可采取模擬小家庭養(yǎng)育模式，為其創(chuàng)造良好的生活和成長環(huán)境。

第十七條 鼓勵依法收養(yǎng)艾滋病致孤兒童，為其創(chuàng)造健康成長的家庭環(huán)境。屬親屬家庭收養(yǎng)的，優(yōu)先安排；鼓勵助養(yǎng)或以其他方式幫助艾滋病致孤兒童。

第十八條 艾滋病致孤兒童的家庭寄養(yǎng)工作按照民政部《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》實施?？h級民政部門要根據當地艾滋病致孤兒童的實際需要，與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)和解除寄養(yǎng)關系的協議，管理、指導和監(jiān)督家庭寄養(yǎng)工作。

第六章 救助機構

第十九條 艾滋病疫情高發(fā)區(qū)和艾滋病致孤兒童較多地區(qū)的各級民政部門應逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、地（州、市）三級艾滋病致孤兒童救助安置指導中心。艾滋病致孤兒童救助安置指導中心應依據《兒童社會福利機構基本規(guī)范》進行內部管理，其主要職能是:

（一）調查摸底，掌握當地艾滋病致孤兒童的數量及分布情況，對艾滋病致孤兒童逐個建卡立檔，并逐步實現計算機信息化管理;

（二）開展政策調研，探索推廣救助安置模式和有效做法;

（三）對從事救助安置的工作人員進行安置管理和艾滋病防治知識的培訓;

（四）加強對寄養(yǎng)、助養(yǎng)家庭的培訓指導和監(jiān)督，以及對艾滋病致孤兒童的跟蹤服務；

（五）對入住的艾滋病致孤兒童，提供心理輔導、日常生活照料和監(jiān)護。

第七章 監(jiān)督管理

第二十條 受艾滋病影響兒童的生活、醫(yī)療救助資金，根據所享受的生活和醫(yī)療救助的有關政策，分別按照基本生活保障金、城鄉(xiāng)最低生活保障、農村五保、醫(yī)療救助有關資金管理辦法執(zhí)行。

第二十一條 對受艾滋病影響兒童實行動態(tài)管理，縣（市、區(qū)）民政部門定期核定，并報地（州、市）民政部門備案。

第二十二條 縣（市、區(qū)）民政部門負責建立健全受艾滋病影響兒童的檔案，并報地（州、市）民政部門備案。

第二十三條 各級民政部門要加強對救助資金使用的管理，定期或不定期的進行檢查，并接受審計監(jiān)察部門的審計監(jiān)督。

第八章 罰 則

第二十四條 從事救助工作的人員，有下列行為之一的，由其主管部門責令改正;拒不改正的，按有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）弄虛作假，騙取救助金的;

（二）貪污、挪用、截留救助金的;

（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十五條 凡冒充受艾滋病影響兒童冒領或重領救助金的，一經發(fā)現立即取消其享受的救助待遇，并追回已領取的救助金。

第二十六條 寄養(yǎng)家庭撫養(yǎng)人、收養(yǎng)人拒不履行撫養(yǎng)義務，侵犯被收養(yǎng)人合法權益的，依法解除其寄養(yǎng)、收養(yǎng)關系。情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法部門追究其刑事責任。

第九章 附 則

第二十七條 本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)民政廳負責解釋。