新疆維吾爾自治區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法

伊犁哈薩克自治州，各地、州、市糧食局，新糧集團(tuán)，各直屬單位：

為了規(guī)范我區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)國(guó)家《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委2009年第5號(hào)令）的要求，現(xiàn)將我局制定的《新疆維吾爾自治區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法》（已經(jīng)10月17日局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)）印發(fā)你們，同時(shí)提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位實(shí)施備案管理是糧食行政管理部門(mén)一項(xiàng)新的工作，各地一定要高度重視，將其作為依法管理全社會(huì)糧食流通工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好備案管理工作。

二、加強(qiáng)宣傳。各地要采取多種方式加大宣傳力度，同時(shí)加強(qiáng)與工商等部門(mén)的聯(lián)系，互通信息，加強(qiáng)協(xié)作。

三、做好現(xiàn)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的備案工作，特別是中央儲(chǔ)備糧新疆分公司各直屬庫(kù)、中糧集團(tuán)下屬單位等中央企業(yè)，非國(guó)有企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、物流企業(yè)等糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的備案工作，盡快掌握現(xiàn)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位情況。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究，做好新設(shè)立糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位和新開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)單位的備案工作。

五、認(rèn)真履行糧食行政管理職責(zé)，建立規(guī)范的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)工作部門(mén)和人員，明確工作內(nèi)容和程序，并向社會(huì)公布。

六、建立備案單位數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)匯總、上報(bào)有關(guān)信息，同時(shí)做好保密工作，防止泄密影響備案單位的正常經(jīng)營(yíng)。

相關(guān)文件和表格可在自治區(qū)糧食局政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.xjgrain.gov.cn）政策法規(guī)欄目下載。

工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及工作建議，請(qǐng)及時(shí)向自治區(qū)糧食局倉(cāng)儲(chǔ)處反饋。

聯(lián)系人：徐睿，電話（傳真）：0991－2355370

二○一一年十月十八日

新疆維吾爾自治區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，維護(hù)糧食流通秩序，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱糧油，包括各類(lèi)糧食、植物油料和食用植物油。本辦法所稱糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位，是指?jìng)}容規(guī)模500噸以上（含500噸）或者罐容規(guī)模100噸以上（含100噸），專(zhuān)門(mén)從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，或者在糧油收購(gòu)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的法人和其他組織。

第三條 在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位，其備案適用本辦法。

備案實(shí)行“在地管理”，即不分單位性質(zhì)、規(guī)模、隸屬關(guān)系，由糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位向所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案（地級(jí)市所在地的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位直接向所在的地級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案）。

第二章 備案要求

第四條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）擁有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地符合《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，并且遠(yuǎn)離污染源、危險(xiǎn)源，防止周邊環(huán)境影響庫(kù)存糧食安全。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地至污染源、危險(xiǎn)源的距離應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產(chǎn)）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農(nóng)藥、化肥等排放有毒氣體的生產(chǎn)單位，不小于1000米；距屠宰場(chǎng)、集中垃圾堆場(chǎng)、污水處理站等單位，不小于500米；距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不小于100米。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)屬于糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位自有或者租賃不少于5年期限。

（二）擁有與從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。設(shè)施、設(shè)備的性能、類(lèi)型、數(shù)量要滿足從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的基本需要，并符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

（三）擁有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員。糧油保管員和糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員的職業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)、數(shù)量要滿足從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的基本要求，并符合法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)配備倉(cāng)儲(chǔ)人員數(shù)量的規(guī)定。

第五條未經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位名稱中不得使用“國(guó)家儲(chǔ)備糧”和“中央儲(chǔ)備糧”字樣。

第六條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開(kāi)始從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)申請(qǐng)備案，并提交相應(yīng)材料。

第三章 備案程序

第七條糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位以在法定注冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)的名稱向所在地負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)申請(qǐng)備案。如糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位有不在同一縣級(jí)（地級(jí)市）行政區(qū)域內(nèi)的多個(gè)庫(kù)點(diǎn)，應(yīng)以糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位分別向庫(kù)點(diǎn)所在地負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)申請(qǐng)備案。

第八條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）《新疆維吾爾自治區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案登記表》（見(jiàn)附件1）；

（二）庫(kù)區(qū)平面示意圖；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（四）庫(kù)區(qū)基本情況介紹。包括歷史沿革，地理交通，氣候條件，保糧技術(shù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，設(shè)施、設(shè)備、人員情況，倉(cāng)儲(chǔ)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度建設(shè)情況等；

（五）糧油保管員和質(zhì)量檢驗(yàn)員職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件；

（六）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明材料（產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件）。

材料包括紙質(zhì)資料和電子文本。紙質(zhì)資料均為Ａ4紙張，應(yīng)加蓋單位公章并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。電子文本包括糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案登記表、庫(kù)區(qū)平面示意圖、庫(kù)區(qū)基本情況等內(nèi)容。倉(cāng)（罐）容量應(yīng)按規(guī)定的公式計(jì)算，庫(kù)區(qū)平面示意圖應(yīng)能反映倉(cāng)房（油罐）與庫(kù)區(qū)主要建筑物的位置。

第九條 備案程序：

（一）前期準(zhǔn)備：向負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)申領(lǐng)或者從網(wǎng)上下載各類(lèi)格式文書(shū)，制作相關(guān)書(shū)面材料和電子文本。

（二）資料送達(dá)：將書(shū)面材料和電子文本通過(guò)郵寄或當(dāng)面方式送達(dá)負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)。通過(guò)網(wǎng)上提交申請(qǐng)的單位，書(shū)面材料應(yīng)于完成申請(qǐng)程序后30日內(nèi)提交，逾期視為未申請(qǐng)。

（三）初審受理：負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)驗(yàn)收材料，自收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)提交的材料完成初審，材料齊全并符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)予受理。對(duì)材料不全或不符合要求的，應(yīng)將需補(bǔ)正材料一次性告知備案申請(qǐng)單位，備案申請(qǐng)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。

（四）審查確認(rèn)：負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)在受理備案申請(qǐng)30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查或現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的，給予確認(rèn)并對(duì)其頒發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案通知書(shū)》（見(jiàn)附件2）。對(duì)不符合備案條件的，應(yīng)指出存在問(wèn)題，告知其解決存在問(wèn)題后重新申請(qǐng)備案。

第十條已備案的每個(gè)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位（庫(kù)區(qū)）有一個(gè)備案編號(hào)。備案編號(hào)由縣級(jí)（地級(jí)市）糧食行政管理部門(mén)所在行政區(qū)加上時(shí)間和序列號(hào)組成，如：昭蘇縣2011001號(hào)，烏魯木齊市2011005號(hào)。

第四章 日常管理

第十一條 負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案檔案，加強(qiáng)檔案管理，確保備案信息安全。

第十二條縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)于每年1月10日前向地、州糧食行政管理部門(mén)上報(bào)上年度備案情況，地、州（市）糧食行政管理部門(mén)匯總后于每年1月20日前上報(bào)自治區(qū)糧食局。

第十三條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合日常糧油倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理，及時(shí)對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案事項(xiàng)進(jìn)行檢查。糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)自覺(jué)接受檢查。

第十四條糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)重新申請(qǐng)備案，并交回原《新疆維吾爾自治區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案通知書(shū)》：

（一）單位名稱、性質(zhì)、法人代表發(fā)生變化的；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的；

（三）庫(kù)點(diǎn)的倉(cāng)（罐）容規(guī)模發(fā)生變化的；

（四）其他重大變化事項(xiàng)。

第十五條對(duì)已不具備備案條件的單位，負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)其備案資格。

第十六條負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示已辦理備案的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位名單和注銷(xiāo)備案單位情況。

第五章法律責(zé)任

第十七條糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間向負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第十八條糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位不具備本辦法規(guī)定的條件從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第十九條糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的名稱不符合本辦法規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。

第六章附則

第二十條《新疆維吾爾自治區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案登記表》、《新疆維吾爾自治區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案通知書(shū)》為本辦法的組成部分。

第二十一條倉(cāng)容規(guī)模500噸以下或者罐容規(guī)模100噸以下從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，是否實(shí)行備案，由各地、州、市糧食行政管理部門(mén)確定。