新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)電子

賣場(chǎng)采購(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)行為，創(chuàng)新政府采購(gòu)模式，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）通過“政府采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱政采云平臺(tái)）實(shí)施網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)、在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)等電子賣場(chǎng)政府采購(gòu)活動(dòng)。政采云平臺(tái)是指依托互聯(lián)網(wǎng)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，實(shí)施網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)，涵蓋政府采購(gòu)各領(lǐng)域、全流程、多用戶的公共服務(wù)平臺(tái)。

第三條電子賣場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公開透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信和高效簡(jiǎn)便的原則。

第四條采購(gòu)人應(yīng)實(shí)行綠色采購(gòu)。按照《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)）對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)，鼓勵(lì)使用環(huán)保包裝材料。

第五條自治區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定自治區(qū)電子賣場(chǎng)各交易系統(tǒng)管理規(guī)則，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)自治區(qū)電子賣場(chǎng)采購(gòu)工作，監(jiān)督管理自治區(qū)本級(jí)電子賣場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)；各地（州、市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本級(jí)電子賣場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)。

各級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各集采機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商及商品的征集、上架審查，交易價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，交易糾紛的調(diào)解處理等工作，并協(xié)助同級(jí)財(cái)政部門做好對(duì)違法違規(guī)行為的查處等工作。

各級(jí)采購(gòu)人在本級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)下，按照電子賣場(chǎng)各交易系統(tǒng)管理規(guī)則開展電子賣場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)，完成履約驗(yàn)收、資金支付等采購(gòu)工作。

各級(jí)入圍供應(yīng)商在本級(jí)財(cái)政部門和集采機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，按照電子賣場(chǎng)各交易系統(tǒng)管理規(guī)則，開展本級(jí)網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)方式供應(yīng)商及商品的征集、上架、商品報(bào)價(jià)管理，按照約定向采購(gòu)人提供配送商品、安裝驗(yàn)收等服務(wù)。

第二章 采購(gòu)當(dāng)事人的職責(zé)和義務(wù)

第六條本辦法采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商等。

采購(gòu)人是指新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

供應(yīng)商是指依法在電子賣場(chǎng)注冊(cè)并提供工程、貨物、服務(wù)的法人或其他組織。

第七條采購(gòu)人是電子賣場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行主體，應(yīng)當(dāng)建立健全在電子賣場(chǎng)開展采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度，做好合理確定采購(gòu)需求、結(jié)果確定、合同簽訂、履約驗(yàn)收等工作，加強(qiáng)電子賣場(chǎng)采購(gòu)行為的合理性、合法性審核管理，在滿足采購(gòu)需求的同等條件下選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工程、貨物或服務(wù)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)電子賣場(chǎng)采購(gòu)工作，做好本單位用戶賬號(hào)、密碼管理、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)等工作，確保本單位信息安全。

采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品。

第八條采購(gòu)人在電子賣場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)的，履行以下職責(zé)：

（一）維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，執(zhí)行政府采購(gòu)政策；

（二）厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求；

（三）執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)；

（四）執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；

（五）按照電子賣場(chǎng)采購(gòu)程序和規(guī)則實(shí)施采購(gòu)；

（六）按照電子賣場(chǎng)交易要求進(jìn)行確認(rèn)訂單或簽訂合同、收貨、驗(yàn)收、付款等；

（七）與供應(yīng)商發(fā)生糾紛的，按照電子賣場(chǎng)采購(gòu)訂單或合同約定及有關(guān)法律法規(guī)處理；

（八）財(cái)政部門的其他有關(guān)規(guī)定。

第九條供應(yīng)商應(yīng)按電子賣場(chǎng)用戶注冊(cè)協(xié)議及承諾履行以下義務(wù)：

（一）遵守政府采購(gòu)的法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定；

（二）提供的產(chǎn)品質(zhì)量、配置、服務(wù)等應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，提供工程、商品或服務(wù)信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠；

（三）遵守電子賣場(chǎng)采購(gòu)相關(guān)交易規(guī)則；

（四）及時(shí)確認(rèn)電子賣場(chǎng)訂單或簽訂采購(gòu)合同，按照合同約定履行，并提供符合國(guó)家發(fā)票管理規(guī)定的發(fā)票。

（五）提供工程、商品或服務(wù)必須與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同（或訂單）上的內(nèi)容一致；

（六）接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、管理；

（七）國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及承諾的其他義務(wù)。

第三章 供應(yīng)商及商品維護(hù)管理

第十條供應(yīng)商參與電子賣場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)通過新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)完成供應(yīng)商注冊(cè)，加入“新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)”。

第十一條網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商及商品入圍，由各級(jí)財(cái)政部門委托同級(jí)集采機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)、公開征集承諾入圍等方式產(chǎn)生，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)后，其入圍協(xié)議在規(guī)定時(shí)間內(nèi)生效，期滿未續(xù)期的，相應(yīng)協(xié)議自動(dòng)失效。

采購(gòu)人因項(xiàng)目或技術(shù)特殊等原因，確需采用資格入圍方式確定多家供應(yīng)商實(shí)施項(xiàng)目的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，按此規(guī)定執(zhí)行。

自治區(qū)和區(qū)內(nèi)不同區(qū)域聯(lián)動(dòng)的協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，牽頭財(cái)政部門應(yīng)委托相關(guān)集采機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，協(xié)議在聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)有效。

各級(jí)財(cái)政部門或其委托的集采機(jī)構(gòu)可通過協(xié)商談判，引用區(qū)內(nèi)其他地區(qū)的網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)征集結(jié)果。自治區(qū)本級(jí)網(wǎng)上超市征集結(jié)果鼓勵(lì)各地直接引用。

第十二條各級(jí)集采機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)入圍協(xié)議管理，督促供應(yīng)商按承諾期限完成商品上架申請(qǐng)及服務(wù)、庫(kù)存、價(jià)格等相關(guān)信息的錄入、更新維護(hù)等工作，或通過系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)同步更新。運(yùn)維單位應(yīng)予配合。

第十三條網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)按入圍協(xié)議及承諾加強(qiáng)庫(kù)存、價(jià)格等商品信息維護(hù)管理，確保網(wǎng)上超市商品信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

網(wǎng)上超市商品價(jià)格下調(diào)的，供應(yīng)商應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)整；商品價(jià)格上漲、商品主要屬性、服務(wù)承諾、供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)降低及其他可能影響履約重大信息變更的，網(wǎng)上超市供應(yīng)商應(yīng)在變更發(fā)生1個(gè)工作日內(nèi)提交信息變更申請(qǐng)，相關(guān)集采機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

協(xié)議供貨商品的市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)的，供應(yīng)商應(yīng)對(duì)協(xié)議價(jià)格進(jìn)行相同幅度調(diào)整，但不得降低商品質(zhì)量和配置。

供應(yīng)商在特定時(shí)間舉辦的促銷活動(dòng)和優(yōu)惠政策，采購(gòu)人有權(quán)參加，并享受其同等優(yōu)惠政策。

第十四條供應(yīng)商應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)政采云平臺(tái)交易相關(guān)業(yè)務(wù)工作，包括商品及服務(wù)信息的維護(hù)，采購(gòu)單（含訂單、競(jìng)價(jià)單、報(bào)價(jià)單、需求單、詢價(jià)單等）業(yè)務(wù)處理，以及業(yè)務(wù)咨詢、糾紛處理等。

第四章 采購(gòu)程序及成交規(guī)則

第十五條采購(gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，除通過采用法定采購(gòu)方式外，能利用網(wǎng)上超市、協(xié)議（定點(diǎn)）采購(gòu)、在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)等電子賣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子賣場(chǎng)采購(gòu)。

網(wǎng)上超市是指經(jīng)公開招標(biāo)或公開征集確定入圍的供應(yīng)商，對(duì)其所提供產(chǎn)品、服務(wù)等相關(guān)信息在網(wǎng)上進(jìn)行維護(hù)，采購(gòu)人在規(guī)定的品目范圍內(nèi)網(wǎng)上實(shí)施采購(gòu)的一種采購(gòu)模式。

協(xié)議（定點(diǎn)）采購(gòu)是指對(duì)采購(gòu)金額小、數(shù)量多、次數(shù)頻繁的政府采購(gòu)項(xiàng)目，事先通過公開招標(biāo)或其它政府采購(gòu)方式，統(tǒng)一確定一定時(shí)期內(nèi)中標(biāo)或成交供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品的品牌、價(jià)格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，用協(xié)議或定點(diǎn)的形式加以明確，各采購(gòu)人在協(xié)議（定點(diǎn)）范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)的一種采購(gòu)模式。

在線詢價(jià)是指采購(gòu)人通過網(wǎng)上電子化方式實(shí)施采購(gòu)，由采購(gòu)人向供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)產(chǎn)品信息的需求或詢價(jià)單，供應(yīng)商在約定的時(shí)間內(nèi)提交響應(yīng)表或報(bào)價(jià)單，在質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)需求且實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，原則上按照?qǐng)?bào)價(jià)最低的為成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)模式。

反向競(jìng)價(jià)是指采購(gòu)人通過網(wǎng)上電子化方式實(shí)施采購(gòu)，由采購(gòu)人明確確定一個(gè)采購(gòu)品牌及規(guī)格型號(hào)的商品，由多家供應(yīng)商在約定的時(shí)間內(nèi)依次出價(jià)，最后由全部實(shí)質(zhì)性響應(yīng)并滿足采購(gòu)需求且出價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)模式。

第十六條在電子賣場(chǎng)實(shí)施網(wǎng)上超市、協(xié)議（定點(diǎn)）采購(gòu)、在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)等采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）網(wǎng)上超市：采購(gòu)預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，可在網(wǎng)上超市直接訂購(gòu)。

（二）協(xié)議（定點(diǎn)）服務(wù)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：采購(gòu)預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，可直接選擇一家供應(yīng)商進(jìn)行議價(jià)采購(gòu)；采購(gòu)預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，公開招標(biāo)限額以下的，可選擇二次競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

（三）在線詢價(jià)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下。

（四）反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下。

經(jīng)協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)、在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)流程后，擬成交價(jià)格高于網(wǎng)上超市相同商品價(jià)格的，或者在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)失敗的，可轉(zhuǎn)為網(wǎng)上超市采購(gòu)。

第十七條采購(gòu)人通過電子賣場(chǎng)系統(tǒng)采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)項(xiàng)目，應(yīng)使用政府采購(gòu)計(jì)劃書；采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目，可不使用政府采購(gòu)計(jì)劃書。

第十八條網(wǎng)上超市實(shí)行直接訂購(gòu)。采購(gòu)人擇優(yōu)選定供應(yīng)商及商品，通過網(wǎng)上超市系統(tǒng)發(fā)起訂購(gòu)，供應(yīng)商在約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)訂單并供貨。網(wǎng)上超市商品價(jià)格為采購(gòu)最高限價(jià)，采購(gòu)人可通過協(xié)商議價(jià)方式降低采購(gòu)成本。相同商品在其他市場(chǎng)價(jià)格更低的，可從其他市場(chǎng)采購(gòu)，在報(bào)銷時(shí)提供網(wǎng)上超市價(jià)格截屏。

第十九條協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)分直接訂購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)兩種采購(gòu)流程，財(cái)政部門可根據(jù)采購(gòu)目錄、金額標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行選擇配置。

（一）直接訂購(gòu)適用于零星采購(gòu)或市場(chǎng)價(jià)格透明且價(jià)格波動(dòng)幅度不大的商品，具體流程包括采購(gòu)人直接向供應(yīng)商發(fā)起訂購(gòu)，供應(yīng)商進(jìn)行配送供貨或提供服務(wù)等；

（二）競(jìng)價(jià)采購(gòu)適用于采購(gòu)數(shù)量較多、金額較大或價(jià)格波動(dòng)較頻繁，通過競(jìng)價(jià)能體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)惠的商品，具體流程包括采購(gòu)人發(fā)起競(jìng)價(jià)單，符合要求的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)響應(yīng)報(bào)價(jià)，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)自動(dòng)按照?qǐng)?bào)價(jià)最低或優(yōu)惠率最高的規(guī)則推薦成交供應(yīng)商；其中，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一、貨源充足且通過競(jìng)價(jià)能產(chǎn)生規(guī)模采購(gòu)效益的通用類協(xié)議商品，財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際需要配置為跨區(qū)域的單品牌和多品牌批量競(jìng)價(jià)。

協(xié)議供貨商品附購(gòu)的配件金額原則上不得超過主商品金額20%，各級(jí)財(cái)政部門可視情況調(diào)整。

第二十條采用在線詢價(jià)采購(gòu)方式的，原則上不指定品牌、型號(hào)；如確需明確品牌、型號(hào)的，應(yīng)當(dāng)推薦3個(gè)及以上。只有特定品牌、型號(hào)滿足采購(gòu)需求的，可采用反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式。

采用在線詢價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要制定需求內(nèi)容，生成詢價(jià)單，相關(guān)技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)完整、明確，符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定。

第二十一條在線詢價(jià)單發(fā)起類型分自定義需求、指定參數(shù)模版、推薦品牌及型號(hào)3種類型。各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際設(shè)定在線詢價(jià)單的發(fā)起類型。

（一）自定義需求方式：集成類或服務(wù)類項(xiàng)目可采用自定義需求方式，即采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)需要，自行擬定商品的功能要求、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)內(nèi)容要求等制定采購(gòu)需求，并發(fā)起詢價(jià)。

（二）指定參數(shù)模版方式：商品的技術(shù)參數(shù)精細(xì)化要求較高的項(xiàng)目可采用指定參數(shù)模版方式，即采購(gòu)人根據(jù)商品類目對(duì)應(yīng)的屬性及參數(shù)模版制定采購(gòu)需求，并發(fā)起詢價(jià)。

（三）推薦品牌及型號(hào)方式：自定義需求方式和指定參數(shù)模版方式均不適合的，采購(gòu)人可采用推薦品牌及型號(hào)方式，但推薦商品品牌數(shù)量應(yīng)不少于3個(gè)，并將商品品牌、型號(hào)以及屬性值、數(shù)量等作為采購(gòu)需求要求發(fā)起詢價(jià),供應(yīng)商應(yīng)僅就推薦品牌進(jìn)行報(bào)價(jià)。

在線詢價(jià)采用最低價(jià)成交方式，即詢價(jià)響應(yīng)時(shí)間截止后，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序，確定最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。報(bào)價(jià)相同的，報(bào)價(jià)時(shí)間較早者為成交供應(yīng)商。單一商品在線詢價(jià)項(xiàng)目的最高限價(jià)應(yīng)為同時(shí)段網(wǎng)上超市該商品的最低價(jià)格。

在線詢價(jià)響應(yīng)供應(yīng)商原則上不少于3家。響應(yīng)供應(yīng)商不足3家的，采購(gòu)人可直接放棄詢價(jià)結(jié)果或轉(zhuǎn)其他采購(gòu)方式，也可將在線詢價(jià)截止時(shí)間順延3個(gè)工作日。如響應(yīng)供應(yīng)商不足3家的，但采購(gòu)商品最低報(bào)價(jià)低于網(wǎng)上超市該商品的最低價(jià)格的，可確定為成交供應(yīng)商。

第二十二條反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)適用于采購(gòu)需求為同一品牌的采購(gòu)項(xiàng)目。由采購(gòu)人按照采購(gòu)需求明確確定一個(gè)品牌型號(hào)的商品（或直接在網(wǎng)上超市商品中選擇一個(gè)確定的商品），由多家供應(yīng)商在約定的時(shí)間內(nèi)依次出價(jià)，最后由全部實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)需求且出價(jià)最低的供應(yīng)商成為成交供應(yīng)商。

采用反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要制定需求內(nèi)容，生成競(jìng)價(jià)單，相關(guān)技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)完整、明確，符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定。

第二十三條反向競(jìng)價(jià)采用公開競(jìng)價(jià)方式。供應(yīng)商不需提前報(bào)名，可在規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間內(nèi)隨時(shí)報(bào)價(jià)，最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；如反向競(jìng)價(jià)商品在網(wǎng)上超市有相同產(chǎn)品的，應(yīng)以網(wǎng)上超市最低價(jià)作為反向競(jìng)價(jià)起拍價(jià)。

反向競(jìng)價(jià)供應(yīng)商不少于3家;但反向競(jìng)價(jià)的商品在網(wǎng)上超市無(wú)相同產(chǎn)品的，響應(yīng)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)不少于2家。反向競(jìng)價(jià)失敗的，采購(gòu)人可重新發(fā)起競(jìng)價(jià)或轉(zhuǎn)網(wǎng)上超市采購(gòu)。

第二十四條供應(yīng)商響應(yīng)報(bào)價(jià)期間，采購(gòu)人不得隨意改變?cè)儍r(jià)單的技術(shù)和服務(wù)要求，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

第二十五條在線詢價(jià)和反向競(jìng)價(jià)應(yīng)發(fā)布采購(gòu)公告。在線詢價(jià)公告發(fā)出之日至供應(yīng)商報(bào)價(jià)截止之日，應(yīng)不少于3個(gè)工作日；反向競(jìng)價(jià)公告發(fā)出之日至供應(yīng)商競(jìng)價(jià)開始之日，應(yīng)不少于3個(gè)工作日。

經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的緊急采購(gòu)，上述期限可以縮短至24小時(shí)。

第二十六條網(wǎng)上超市供應(yīng)商接到采購(gòu)人訂單后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，并即時(shí)生效，訂單具有合同效力。采購(gòu)人可要求另行簽訂采購(gòu)合同。

協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)、在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)成交供應(yīng)商應(yīng)在成交結(jié)果確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照確定的采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、成交金額、成交數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)等事項(xiàng)，與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同。

采購(gòu)人或供應(yīng)商不得隨意撤銷成交結(jié)果或采購(gòu)合同。有正當(dāng)理由確需撤銷成交結(jié)果或采購(gòu)合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并將撤銷理由提交同級(jí)集采機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門備案。在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)結(jié)果撤銷的，應(yīng)發(fā)布采購(gòu)結(jié)果撤銷公告。

第二十七條采購(gòu)結(jié)果確定后,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，在自治區(qū)級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公開成交結(jié)果，同時(shí)將成交結(jié)果信息推送告知所有參與該采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。

第二十八條采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定于2個(gè)工作日內(nèi)，在新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)或各級(jí)財(cái)政部門指定的網(wǎng)站發(fā)布合同公告。

第五章 履約驗(yàn)收

第二十九條采購(gòu)單或合同生效后，供應(yīng)商應(yīng)按協(xié)議、合同約定提供商品及服務(wù)，或及時(shí)將商品、發(fā)票等配送至采購(gòu)人指定地點(diǎn)，并將相關(guān)信息錄入電子賣場(chǎng)系統(tǒng)，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)予以確認(rèn)。

第三十條采購(gòu)人收貨或接受服務(wù)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按照采購(gòu)單或合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求，對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將相關(guān)信息錄入電子賣場(chǎng)系統(tǒng)。

有特殊情況需延期驗(yàn)收的，雙方應(yīng)事先達(dá)成一致意見。

第三十一條驗(yàn)收通過后，采購(gòu)人應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起結(jié)算，向供應(yīng)商支付貨款。

網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)，可采用定期結(jié)算方式，即采購(gòu)人在一定時(shí)期內(nèi)，歸集同一供應(yīng)商的多個(gè)訂單或采購(gòu)合同，合并生成一個(gè)結(jié)算單進(jìn)行匯總結(jié)算。定期結(jié)算周期一般不超過1個(gè)月。

第三十二條供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)協(xié)議、合同約定、服務(wù)承諾以及市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門規(guī)定，履行商品更換、退貨、修理等售后服務(wù)。

電子賣場(chǎng)采購(gòu)商品的保修期限不得少于國(guó)家規(guī)定的保修期限。保修期滿后，供應(yīng)商應(yīng)繼續(xù)提供維修、保養(yǎng)服務(wù)，有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，采購(gòu)文件有約定的，按約定價(jià)結(jié)算，沒有約定的，按不低于商品承諾優(yōu)惠率給予優(yōu)惠。

第三十三條驗(yàn)收通過后15日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商及商品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)將依據(jù)評(píng)價(jià)規(guī)則，計(jì)算供應(yīng)商“誠(chéng)信指數(shù)”和商品的“滿意度指數(shù)”，更新供應(yīng)商誠(chéng)信信息，并在新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)上公布。

采購(gòu)人完成采購(gòu)評(píng)價(jià)45日內(nèi)，可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行追加評(píng)價(jià)。驗(yàn)收通過后60日未進(jìn)行評(píng)價(jià)的，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)按100%滿意度自動(dòng)記錄該次評(píng)價(jià)。

“誠(chéng)信指數(shù)”及“滿意度指數(shù)”評(píng)價(jià)規(guī)則另行制定并對(duì)外公布。

第三十四條供應(yīng)商在采購(gòu)人完成支付后，應(yīng)對(duì)采購(gòu)人履約情況、辦事效率、廉潔自律等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)規(guī)則另行制定并對(duì)外公布。支付完成后60日未進(jìn)行評(píng)價(jià)的，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)按100%滿意度自動(dòng)記錄該次評(píng)價(jià)

第三十五條采購(gòu)人驗(yàn)收后，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商違約或所供商品存在質(zhì)量問題等，或供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人有違約或違反本辦法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的，可通過雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方可提出申訴，同級(jí)集采機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，運(yùn)維單位應(yīng)予配合，并將處理結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案。

財(cái)政部門可指定運(yùn)維單位對(duì)網(wǎng)上超市采購(gòu)糾紛等進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，提交同級(jí)集采機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門處理。

第六章 監(jiān)督管理

第三十六條各級(jí)財(cái)政部門、集采機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作流程，對(duì)電子賣場(chǎng)各有關(guān)當(dāng)事人，在效能、價(jià)格、誠(chéng)信等方面的情況進(jìn)行預(yù)警設(shè)置，按照情節(jié)由輕到重，設(shè)置黃色、橙色、紅色預(yù)警。各級(jí)財(cái)政部門、集采機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警處理的監(jiān)管，督促各有關(guān)當(dāng)事人及時(shí)處理預(yù)警信息，對(duì)預(yù)警處理不及時(shí)的，可采取扣減誠(chéng)信分、限制操作權(quán)限等措施予以懲戒，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）和國(guó)家發(fā)改委等29部委《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1614號(hào)）等相關(guān)規(guī)定計(jì)入誠(chéng)信檔案。

第三十七條網(wǎng)上超市供應(yīng)商被查實(shí)存在違法違規(guī)行為的，除交相關(guān)部門依法處理外，由負(fù)責(zé)招標(biāo)或資格征集的各級(jí)集采機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正，并對(duì)其作出相應(yīng)誠(chéng)信及預(yù)警等處理，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。拒不糾正、情節(jié)嚴(yán)重或涉及行政處罰的，應(yīng)移送同級(jí)財(cái)政部門查處。

（一）有下列情形之一的，每發(fā)生一次，視情扣減5-10分誠(chéng)信分及黃色預(yù)警1次，并依據(jù)入圍協(xié)議及督促運(yùn)維單位按平臺(tái)管理協(xié)議追究其相應(yīng)責(zé)任：

1.存在網(wǎng)上超市商品銷售價(jià)格高于同期大型電商自營(yíng)商品平均銷售價(jià)格10%及以上的；

2.發(fā)布的商品信息前后出現(xiàn)品牌、價(jià)格、圖片、屬性等不一致、重復(fù)等情況的；

3.發(fā)布商品選擇類目與商品不相關(guān)的；

4.發(fā)布的商品與實(shí)際不符，包括夸大、過度和虛假宣傳的；

5.不符合平臺(tái)商品發(fā)布規(guī)范的其他行為。

（二）有下列情形之一的，每發(fā)生一次，將視情扣減10-20分誠(chéng)信分及橙色預(yù)警1次，并依據(jù)入圍協(xié)議及督促運(yùn)維單位按平臺(tái)管理協(xié)議追究其相應(yīng)責(zé)任：

1.銷售價(jià)格高于同期大型電商自營(yíng)商品平均銷售價(jià)格20%以上或因價(jià)格問題被黃色預(yù)警3次以上的；

2.發(fā)布質(zhì)量不合格商品的；

3.不當(dāng)使用他人商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等，造成不良后果的；

4.惡意利用規(guī)則、誤導(dǎo)采購(gòu)人獲取虛假商品銷量、評(píng)價(jià)、滿意度等的；

5.無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)限響應(yīng)或確認(rèn)采購(gòu)訂單、合同累計(jì)5次及以上的；

6.無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行采購(gòu)訂單、合同或沒有按承諾提供商品及售后服務(wù)1次的；

7.其他違反采購(gòu)文件或資格征集協(xié)議約定事項(xiàng)或供應(yīng)商承諾事項(xiàng)的。

（三）有下列情形之一的，視情扣減20-30分誠(chéng)信分及紅色預(yù)警1次，并依據(jù)入圍協(xié)議及督促運(yùn)維單位按平臺(tái)管理協(xié)議追究其相應(yīng)責(zé)任：

1.銷售價(jià)格高于同期大型電商自營(yíng)商品平均銷售價(jià)格30%以上的或因價(jià)格問題被橙色預(yù)警2次以上；

2.發(fā)布國(guó)家禁止出售商品的；

3.發(fā)布假冒注冊(cè)商標(biāo)商品及盜版商品的；

4.未經(jīng)允許盜取、發(fā)布、傳遞他人隱私信息的；

5.采購(gòu)人評(píng)價(jià)“滿意度指數(shù)”低于60％累計(jì)5次及以上的；

6.向運(yùn)維單位、采購(gòu)人、集采機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門有關(guān)人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；

7.與其他供應(yīng)商、運(yùn)維單位、采購(gòu)人、集采機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門有關(guān)人員惡意串通的；

8.利用網(wǎng)上超市系統(tǒng)漏洞或者其他黑客手段侵入系統(tǒng)篡改數(shù)據(jù)或者虛構(gòu)交易記錄的；

9.拒不執(zhí)行財(cái)政部門或同級(jí)集采機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施或者拒不糾正違規(guī)、違約行為的；

10.未按采購(gòu)結(jié)果簽訂供貨或服務(wù)合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；

11.無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)，或未按合同約定履行義務(wù)構(gòu)成違約的；

12.競(jìng)價(jià)結(jié)束后與采購(gòu)人再次議價(jià)的；

13.在合同履行過程中與采購(gòu)人協(xié)商變更合同主要條款的；

14.提供假冒偽劣商品或擅自更換配件、降低配置，以次充好的；

15.各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的其他違法、違規(guī)及違反本辦法規(guī)定的行為。

運(yùn)維單位發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商發(fā)布國(guó)家禁止出售商品或信息，或涉及侵犯他人隱私等的，可直接予以刪除。

第三十八條協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商有下列情形之一的，負(fù)責(zé)招標(biāo)或資格征集的各級(jí)集采機(jī)構(gòu)可扣減其10-30分誠(chéng)信分，并依據(jù)入圍協(xié)議及督促運(yùn)維單位按平臺(tái)管理協(xié)議追究其相應(yīng)責(zé)任：

（一）未按采購(gòu)結(jié)果簽訂供貨或服務(wù)合同，或與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)，或未按合同規(guī)定履行義務(wù)構(gòu)成違約的；

（三）競(jìng)價(jià)結(jié)束后與采購(gòu)人再次議價(jià)的；

（四）在合同履行過程中與采購(gòu)人協(xié)商變更合同主要條款的；

（五）未及時(shí)更新維護(hù)商品庫(kù)存信息或者當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于最高限價(jià)時(shí)，未及時(shí)更新最高限價(jià)的；

（六）供應(yīng)商指定的供貨商中有3家以上因上述行為被取消協(xié)議供貨資格的；

（七）各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的其他違法、違規(guī)及違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)供應(yīng)商不按詢價(jià)單、競(jìng)價(jià)單要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂采購(gòu)合同，或不按采購(gòu)合同約定履行的，同級(jí)財(cái)政部門可扣減其10-30分誠(chéng)信分，運(yùn)維單位應(yīng)按平臺(tái)管理協(xié)議追究其相應(yīng)責(zé)任。

第四十條采購(gòu)人有下列行為之一的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其糾正或予以通報(bào)；拒不糾正或存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門應(yīng)依法依規(guī)予以查處，可暫停支付預(yù)算資金，并按相關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。

（一）競(jìng)價(jià)結(jié)束后與供應(yīng)商再次議價(jià)的；

（二）成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不確認(rèn)成交結(jié)果或者拒絕與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，或者不按成交結(jié)果簽訂采購(gòu)合同的；

（三）合同履行過程中與供應(yīng)商協(xié)商變更合同主要條款的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由不按期結(jié)算貨款的；

（五）供應(yīng)商評(píng)價(jià)“滿意度指數(shù)”低于60％累計(jì)5次及以上的；

（六）被電子賣場(chǎng)系統(tǒng)預(yù)警5次及以上，且1個(gè)月內(nèi)未及時(shí)解決的；

（七）未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)可，不按本辦法規(guī)定通過電子賣場(chǎng)采購(gòu)的；

（八）各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的其他違法、違規(guī)及違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十一條參加電子賣場(chǎng)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商實(shí)行設(shè)置“誠(chéng)信分”和預(yù)警制度，由電子賣場(chǎng)系統(tǒng)根據(jù)情節(jié)在供應(yīng)商庫(kù)中的誠(chéng)信記錄自動(dòng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，用分值表示，供應(yīng)商被查作出扣減誠(chéng)信分及預(yù)警，按下列規(guī)則記錄：

供應(yīng)商被扣減扣10分誠(chéng)信分的，給予黃色預(yù)警一次，并給予暫停其6個(gè)月在電子賣場(chǎng)銷售或停止其參與報(bào)價(jià)；供應(yīng)商被扣減20分誠(chéng)信分的，給予橙色預(yù)警一次，并給予暫停其9個(gè)月在電子賣場(chǎng)銷售或停止其參與報(bào)價(jià)；供應(yīng)商被扣減30分誠(chéng)信分的，給予紅色預(yù)警一次，并給予暫停其12個(gè)月在電子賣場(chǎng)銷售或停止其參與報(bào)價(jià)。

網(wǎng)上超市供應(yīng)商和協(xié)議（定點(diǎn)）采購(gòu)供應(yīng)商被扣減30分誠(chéng)信分和紅色預(yù)警的，取消其網(wǎng)上超市供應(yīng)商和協(xié)議（定點(diǎn)）采購(gòu)供應(yīng)商資格。

扣分實(shí)行年度累計(jì)和清零制，每年年度終了時(shí)清零。供應(yīng)商可在知道其被記錄誠(chéng)信或預(yù)警時(shí)2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起申辯或澄清。同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)，對(duì)有誤計(jì)入的處理記錄可予以撤銷。

供應(yīng)商違規(guī)情形中，如出現(xiàn)重大社會(huì)影響的，各級(jí)財(cái)政部門有權(quán)在第一時(shí)間內(nèi)凍結(jié)商品等，并對(duì)供應(yīng)商操作權(quán)限等做限制處理。

第四十二條財(cái)政部門、集采機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條任何單位和個(gè)人可對(duì)供應(yīng)商及相關(guān)商品信息的合法性、真實(shí)性和可靠性及其他各當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)集采機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門反映、舉報(bào)。

第四十四條各級(jí)集采機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門應(yīng)分工合作，對(duì)電子賣場(chǎng)實(shí)施分層監(jiān)督管理。

各級(jí)集采機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商的商品，進(jìn)行定期和不定期的價(jià)格抽查、市場(chǎng)調(diào)查，督促供應(yīng)商及時(shí)更新相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違反入圍協(xié)議等有關(guān)違規(guī)行為的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)責(zé)令供應(yīng)商糾正，并按相關(guān)協(xié)議約定或本辦法規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。拒不糾正、情節(jié)嚴(yán)重或涉及行政處罰的，應(yīng)移送同級(jí)財(cái)政部門查處。

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法查處舉報(bào)、投訴案件以及對(duì)供應(yīng)商違法違規(guī)行為的查處。

第七章 附則

第四十五條運(yùn)維單位應(yīng)積極配合做好電子賣場(chǎng)的開發(fā)、建設(shè)、維護(hù)及網(wǎng)上超市供應(yīng)商、廠商的上線等工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)向監(jiān)管部門提交數(shù)據(jù)分析、報(bào)告，做好監(jiān)管部門要求的其他工作等。

第四十六條自治區(qū)本級(jí)駐外單位實(shí)施政府采購(gòu)，自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)供應(yīng)商無(wú)法滿足采購(gòu)需求的，可在單位所在地政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)，所在地未建立政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)的，可按原采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。

第四十七條本辦法自2019年4月1日開始實(shí)行。