塔地政提字〔2022〕5號

阿達(dá)力別克·庫爾曼委員：

你在自治州政協(xié)十四屆一次會議上提出的“關(guān)于健全責(zé)任體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的提案”收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

今年以來，塔城地區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以提升人民群眾的安全感、幸福感、獲得感為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，壓緊壓實各級責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。截至6月21日，全地區(qū)發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故9起，同比下降30%；死亡7人，同比上升600%；受傷2人，同比下級84.6%，造成經(jīng)濟(jì)損失200.57萬元，同比增長514.28倍。

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行各級安全生產(chǎn)責(zé)任

塔城地區(qū)堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度，進(jìn)一步完善“從根本上消除事故隱患”的制度成果和工作機(jī)制，著力推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。督促指導(dǎo)分管行業(yè)企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單管理，投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，確保足額提取安全生產(chǎn)費用，提高防范化解重大安全風(fēng)險的能力。明確企業(yè)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真研究分析評估崗位安全風(fēng)險，制定管用的應(yīng)對措施，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。督促企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多層次、多領(lǐng)域、全方位加強(qiáng)對企業(yè)一線技術(shù)工人崗位安全培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，真正把責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位。

二、健全長效機(jī)制，全面保障各項工作取得實效

堅持把制度建設(shè)作為抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作的“先手棋”，制定“兩委三部”工作制度、會議制度及聯(lián)絡(luò)員制度，明確“兩委三部”成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格落實“五項機(jī)制”，做到安全生產(chǎn)管理重源頭強(qiáng)遏制。一是落實追責(zé)問責(zé)機(jī)制。突出安全生產(chǎn)問責(zé)前置，對于發(fā)現(xiàn)問題不整改、整改不到位的，采取掛牌督辦和提級調(diào)查方式，倒逼責(zé)任落實。二是落實媒體曝光機(jī)制。充分發(fā)揮各類媒體作用，對專項執(zhí)法檢查查處的重大違法違規(guī)企業(yè)一律在地區(qū)電視臺、塔城日報、塔城零距離等主流媒體上進(jìn)行公開曝光，形成強(qiáng)大輿論聲勢。三是落實錯峰生產(chǎn)機(jī)制。建立完善重大敏感節(jié)點期間錯峰生產(chǎn)機(jī)制，合理安排生產(chǎn)時間。嚴(yán)格落實行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)制度，合理控制有限空間生產(chǎn)作業(yè)面人員密度。四是落實雙重預(yù)警機(jī)制。緊盯安全風(fēng)險較大行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，突出風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，落實技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管理和隱患排查治理體系。五是落實專家查隱患機(jī)制。針對煤礦、非煤礦山、危化品等重點領(lǐng)域，選定一批懂專業(yè)、懂技術(shù)的人才組建安全生產(chǎn)工作專家?guī)?，分門別類成立專業(yè)技術(shù)工作小組，同時聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員共同參與專項執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)事故處置等工作，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。

三、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，確保各族群眾生命財產(chǎn)絕對安全

堅定堅決“唱黑臉、出重拳、除隱患”，組成常態(tài)化督導(dǎo)檢查組，深入各重點領(lǐng)域，開展常態(tài)化指導(dǎo)檢查，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展打通“生命通道”集中攻堅行動，以鐵的決心、鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，高質(zhì)量推進(jìn)各項工作落實到位，努力防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（一）全力推動落實重點工作部署。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重點任務(wù)分工，制定下發(fā)《塔城地區(qū)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述 推進(jìn)新時代安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見重點工作任務(wù)分工實施方案》，加大落實力度，加強(qiáng)地區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，及時研究解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，制定并印發(fā)《塔城地區(qū)關(guān)于〈自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院安委會進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“十五條硬措施”實施意見〉任務(wù)分解方案》，把安全生產(chǎn)“十五條硬措施”落實到最基層、第一線，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全動態(tài)平衡。

（二）深入開展安全生產(chǎn)大檢查。按照《自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查方案》要求，制定印發(fā)《塔城地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查方案》，采取“四同步”方式開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查。截至6月22日，共開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合督導(dǎo)檢查4次，成立檢查組29支，出動檢查人員210人，檢查單位（點位）1061處，發(fā)現(xiàn)問題隱患5348條，已整改3634條，其余未整改的問題隱患均已形成整改臺賬，逐條逐項制定整改措施，正在整改中。

（三）全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動取得實效。緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位，成立安全生產(chǎn)工作專班，堅持堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，制定31個行業(yè)部門安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查清單，助力督導(dǎo)檢查中及時發(fā)現(xiàn)深層次問題或重大安全隱患。截至目前，全地區(qū)共成立檢查組3001個，督導(dǎo)檢查7897家（次），檢查單位21302家（次），整改消除問題隱患38358條，責(zé)令133家企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，對214家企業(yè)進(jìn)行約談警示，對29家企業(yè)實行聯(lián)合懲戒，給予行政處罰796家（次），罰款651.89萬元，加強(qiáng)了地區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，全面提升了地區(qū)安全生產(chǎn)整體水平。同時，由地區(qū)安委會辦公室牽頭，對地區(qū)17個專項整治行動工作開展情況進(jìn)行逐一排查，將發(fā)現(xiàn)的問題以工作提示或督辦通知等形式印發(fā)至各牽頭部門，推動專項整治取得實效。

（四）部署開展自建房安全專項整治。4月29日湖南長沙市居民自建房倒塌事故發(fā)生后，塔城地區(qū)高度重視，分別于5月1日、5月7日、5月12日和5月20日召開安全生產(chǎn)工作會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于4.29事故重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實際，對自建房安全專項整治工作作出安排部署，堅決維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，堅持將自建房安全專項整治工作作為落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”的重要舉措之一，制定并印發(fā)《塔城地區(qū)自建房安全專項整治行動方案》，將自建房專項整治與安全生產(chǎn)大檢查有機(jī)結(jié)合，在5月份安全生產(chǎn)大檢查工作中明確自建房專項整治內(nèi)容，由地廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，成立自建房和建筑施工安全專項檢查組，對各縣（市）開展為期1周的督導(dǎo)檢查，深入查找重大風(fēng)險隱患，加強(qiáng)監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，督促問題隱患及時整改消除，著力從根本上、源頭上消除事故隱患，確保地區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（五）深入開展打通“生命通道”集中攻堅行動。緊盯消防通道占壓等“老大難”問題，注重運用源頭治理、物防技防、執(zhí)法整治等措施，全面排查治理安全隱患。2021年以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法150次，排查災(zāi)害事故隱患1180條，治理隱患1070條，曝光車輛15000輛，勸離違停車輛7600余輛，處罰200余人次，罰款50000元；開展應(yīng)急演練691場（次），開放科技館、科普教育基地82家（次），受教育人數(shù)達(dá)28.39萬人（次）；2021年計劃新增停車泊位14902個，現(xiàn)已完成新增13510個，加裝充電樁424個，集中攻堅行動取得明顯成效。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。積極組建應(yīng)急專家隊伍，從地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域選取專業(yè)監(jiān)管人員30人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才22人、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)專家22人，組成地區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)?，提升專業(yè)水平。應(yīng)急管理部門爭取遼寧援疆項目資金800萬元，自今年起分五年聘請遼寧省安全生產(chǎn)專家，每季度對塔城地區(qū)危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山領(lǐng)域開展隱患排查和現(xiàn)場培訓(xùn)，指導(dǎo)督促企業(yè)落實主體責(zé)任，消除事故隱患，提高自身安全生產(chǎn)水平。同時，按照“專兼結(jié)合、一專多能、一隊多用”原則，推動高危行業(yè)企業(yè)、重點功能區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組建各類應(yīng)急救援隊伍103支2789人（其中綜合應(yīng)急救援隊伍15支，125人；專業(yè)救援隊伍9支，173人；社會救援隊伍1支，179人；基層兼職應(yīng)急救援隊伍78支，2312人），配備專業(yè)救援裝備，提升應(yīng)急救援能力和水平。煤礦職能劃轉(zhuǎn)后，地區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、副局長溫剛同志于4月22日帶隊前往疆內(nèi)外各高校引進(jìn)礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，提升應(yīng)急管理從業(yè)人員工作能力和監(jiān)管人員工作水平。

四、下一階段工作措施

在今后的工作中，塔城地區(qū)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防范遏制重特大事故。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防重要指示的精神實質(zhì)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三個必須”責(zé)任。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面提升本質(zhì)安全水平。三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，聚焦突出問題，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法依規(guī)治理。四是推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制建設(shè)，及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。五是建立完善應(yīng)急救援體系，不斷探索地區(qū)應(yīng)急信息互通、應(yīng)急隊伍聯(lián)動、應(yīng)急資源共享的應(yīng)急合作機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2022年7月8日

聯(lián)系單位：塔城地區(qū)應(yīng)急管理局

主管領(lǐng)導(dǎo)：楊＊＊ 職務(wù)：黨委書記

聯(lián)系電話：18097718889

承 辦 人：王＊＊ 職務(wù)：副支隊長

聯(lián)系電話：15209016556