塔地政提字〔2021〕21號(hào)

葉爾肯·葉留拜、胡瓦提·畢亞合買(mǎi)提委員：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的提案》收悉，經(jīng)轉(zhuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、額敏縣人民政府研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

目前，額敏縣注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到 611個(gè)，正常運(yùn)營(yíng)的272家。提案中提到的“空殼社”問(wèn)題嚴(yán)重、發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范等問(wèn)題在額敏縣的確存在。為鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，地區(qū)將積極做好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)和扶持工作。

一是做實(shí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)方面。今年，額敏縣承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目、新型經(jīng)營(yíng)主體提升技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案已編制完畢，正在報(bào)批。14家擬實(shí)施項(xiàng)目主體正在公示。積極組織9家自治區(qū)級(jí)示范社在自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)上注冊(cè)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品信息。

二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制方面。2021年，額敏縣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出租439400畝、入股面積58600畝，涉及農(nóng)戶9525戶，流轉(zhuǎn)期限5年以下18萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)5—10年12萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)10年以上的19.8萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)價(jià)格在450—600元，全部簽訂了流轉(zhuǎn)合同等；整村流轉(zhuǎn)了2個(gè)村、面積2.1萬(wàn)畝；流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶141600畝、流轉(zhuǎn)入家庭農(nóng)場(chǎng)58600畝、流轉(zhuǎn)入合作社267800畝、流轉(zhuǎn)入涉農(nóng)企業(yè)30000畝，以種植糧食作物為主。

三是加大政策扶持力度方面。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及社會(huì)化服務(wù)發(fā)展資金，同等條件下項(xiàng)目資金優(yōu)先向國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范社、地區(qū)級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)及帶貧益貧效果明顯的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)貸款優(yōu)先政策。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)好《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》中對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。

四是持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范管理方面。常態(tài)化實(shí)施“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，爭(zhēng)取到2021年6月底，完成對(duì)計(jì)劃注銷(xiāo)和聯(lián)系不上的額敏縣162家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的清理工作。同時(shí)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，額敏縣力爭(zhēng)申報(bào)自治區(qū)示范社8家。

五是大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)方面。按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳下達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金，完成額敏縣糧食生產(chǎn)托管服務(wù)面積5萬(wàn)畝任務(wù)目標(biāo)，其中支持供銷(xiāo)系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)主體承擔(dān)服務(wù)面積不低于當(dāng)?shù)厝蝿?wù)的15%，主要用于扶持一批規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體，為小農(nóng)戶開(kāi)展低成本、便利化、全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、綜合服務(wù)全程化，將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

下一步，地區(qū)將加大家庭農(nóng)場(chǎng)宣傳培育，積極推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展及質(zhì)量提升，加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。借助農(nóng)民合作社紐帶作用，大力整合地區(qū)內(nèi)各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源，有效提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度。推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

感謝您對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作的關(guān)心和支持。

2021年6月29日

聯(lián)系單位：塔城地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心

主管領(lǐng)導(dǎo)：吳*   職務(wù)：主任

聯(lián)系電話：13369011177

承 辦 人：嵇*   職務(wù)：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社科科長(zhǎng)

聯(lián)系電話：13399738627