在行政公署2020年第一次全體會議上的講話

木合亞提

（2020年1月21日）

同志們：

今天，我們召開行政公署2020年第一次全體會議，主要任務(wù)是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)第十三屆人大第三次會議、自治區(qū)第十三屆人民政府第七次全體會議精神，按照地委擴(kuò)大會議確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動員部署2020年各項(xiàng)工作，真抓實(shí)干推動各項(xiàng)措施落實(shí)，確保全年工作開好局、起好步。

在2019年12月21日召開的地委擴(kuò)大會議上，地委薛斌書記從十一個(gè)方面全面總結(jié)了2019年各項(xiàng)工作取得的可喜成績，從七個(gè)方面明確指出了工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，從六個(gè)方面深刻分析了當(dāng)前面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢，并從抓好主題教育“后半篇文章”、保持社會大局和諧穩(wěn)定、推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、抓好安全生產(chǎn)、鞏固民族團(tuán)結(jié)成果、做好宗教工作、做好宣傳思想文化和意識形態(tài)領(lǐng)域工作、推進(jìn)兵地融合發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨等十個(gè)方面對做好2020年各項(xiàng)工作提出了明確要求，為我們奮力開創(chuàng)和諧生態(tài)宜居塔城新局面，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利指明了方向。我們要銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，確保地委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

剛才，地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、旅游局以及塔城市、烏蘇市、沙灣縣負(fù)責(zé)同志圍繞抓好今年的重點(diǎn)工作、確保完成既定目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了交流發(fā)言，請大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定信心、再接再厲，進(jìn)一步增強(qiáng)推動地區(qū)穩(wěn)定改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2019年，在自治區(qū)黨委、人民政府和地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹自治區(qū)黨委九屆七次、八次全會精神，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，不斷深化政治忠誠、增強(qiáng)感情認(rèn)同，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和地委工作要求，落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，全力推動“八字方針”和“六穩(wěn)政策”在塔城落地見效。預(yù)計(jì)2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值696.6億元，同比增長5.2%；工業(yè)增加值69.8億元左右，增長3.2%；在大規(guī)模減稅降費(fèi)的情況下，一般公共預(yù)算收入48.7億元，增長1.8%；完成固定資產(chǎn)投資155億元，與上年度基本持平；社會消費(fèi)品零售總額100.3億元，增長7.6%；旅游人數(shù)突破1000萬人（次）、旅游收入突破100億元，增速均超過100%。特別是在國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、推動高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的新形勢下，我們始終堅(jiān)持以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，保持了地區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。我們始終貫徹新發(fā)展理念，努力推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得歷史性進(jìn)展，所有建檔立卡貧困戶收入均已超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降至零；中央環(huán)保督察反饋年度整改任務(wù)全部整改銷號，環(huán)境空氣質(zhì)量排名穩(wěn)居全疆前列；政府隱性債務(wù)有序穩(wěn)妥化解并持續(xù)保持政府零違規(guī)舉債，民營企業(yè)、中小微企業(yè)清欠工作走在全疆前列。三項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，改革開放步伐加快，克塔鐵路建成通車，巴克圖口岸中哈邊民互市試點(diǎn)正式運(yùn)營，塔城機(jī)場改擴(kuò)建、烏蘇軍民合用機(jī)場、塔城市邊民互市交易中心等31個(gè)項(xiàng)目列入《新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單》。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高效推進(jìn)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社保等為重點(diǎn)的各項(xiàng)民生工程建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，民生領(lǐng)域投入占財(cái)政支出的73%，各族群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠，獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升，感黨恩、聽黨話、跟黨走的行動更加自覺。

過去一年取得的可喜成績，是全地區(qū)各族干部群眾在地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略決策和自治區(qū)黨委安排部署，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，凝聚著各縣（市）、各部門和各級各界的心血與汗水，成績來之不易，必須倍加珍惜。

同時(shí)，從薛斌書記在地委擴(kuò)大會議上指出我們工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，大家應(yīng)該認(rèn)識到，我們的工作中還不同程度存在不符合、不適當(dāng)、不平衡的問題，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。特別是今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會收官之年，做好2020年各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、主動適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展新形勢，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績、堅(jiān)定信心，又要自加壓力、把握機(jī)遇、迎難而上，更要團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干、推動落實(shí)，努力以實(shí)際行動圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全力做好2020年各項(xiàng)重點(diǎn)工作

我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三屆人大第三次會議上的《政府工作報(bào)告》和自治區(qū)第十三屆人民政府第七次全體會議精神，按照薛斌書記在地委擴(kuò)大會議上對做好今年工作的安排部署要求，對照任務(wù)找差距，瞄準(zhǔn)目標(biāo)不放松，凝心聚力抓落實(shí)，扎實(shí)做好2020年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）持續(xù)深化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的認(rèn)識。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，聚焦新的時(shí)代命題，凝結(jié)新的思想精華，總結(jié)開創(chuàng)性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列新觀念、新論斷，是全黨全國人民的思想之旗、精神之魂，是映照中國共產(chǎn)黨人初心使命的科學(xué)理論，是扎根中國大地，推動當(dāng)代實(shí)踐的指導(dǎo)思想，他以強(qiáng)大的真理力量、人格力量和實(shí)踐力量，給全黨以方向、給人民以力量、給國家以希望。習(xí)近平總書記是新時(shí)代中國特色社會主義的開拓者，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的領(lǐng)航者，是全黨維護(hù)、人民愛戴的領(lǐng)袖，是國家的掌舵者、人民的領(lǐng)路人。我們要持續(xù)深入的學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅(jiān)定堅(jiān)決做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。

（二）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要舉措。我們要全面貫徹新發(fā)展理念，全力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為決勝全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)越是到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，絕不能搞急功近利、虛假政績的東西。目前，全地區(qū)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧工作全面完成，脫貧攻堅(jiān)已整體轉(zhuǎn)入鞏固提升階段。各縣（市）、各部門要緊扣“兩不愁三保障”，咬定“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“一個(gè)緊密結(jié)合”，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，著力推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，穩(wěn)定扶貧政策，建立長效機(jī)制，做好返貧人口和新發(fā)生脫貧人口監(jiān)測和幫扶，把防止返貧擺到重要位置，鞏固脫貧成果。我們要按照自治區(qū)黨委關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)大排查暨“冬季攻勢”各項(xiàng)部署要求，著力抓好全面排查摸底、全員培訓(xùn)、項(xiàng)目建設(shè)、整改落實(shí)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，重點(diǎn)排查“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”落實(shí)情況，解決好影響脫貧攻堅(jiān)成效的各類問題，確保地區(qū)各族群眾同全疆全國人民一道如期進(jìn)入全面小康社會。我們要落實(shí)好年收入在5000元至7000元之間的貧困戶的包聯(lián)責(zé)任，確保其穩(wěn)定脫貧。既注意幫助貧困群眾解決好實(shí)際困難，又堅(jiān)持“扶志”與“扶智”相結(jié)合，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。我們要繼續(xù)全力抓好中央對全國巡視指出的102條問題、中央對自治區(qū)巡視反饋的65條問題、中央和自治區(qū)各類督察考核反饋的39條問題的整改，舉一反三，及時(shí)開展“回頭看”，全面整改，做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

二要打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。污染防治是全面檢驗(yàn)建成小康社會成色的重要指標(biāo)，事關(guān)人民生活水平和質(zhì)量。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)塔城，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，全面落實(shí)河（湖）長制。要全面開展地區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)，加快推進(jìn)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制工作。我們要持續(xù)打好“四場標(biāo)志性戰(zhàn)役”，持續(xù)開展水源地保護(hù)專項(xiàng)整治和城市黑臭水體治理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加大工業(yè)源、機(jī)動車尾氣、城市揚(yáng)塵等方面的污染源治理力度，加快推進(jìn)“奎獨(dú)烏”“烏昌石”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)抓好庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)工程，抓好水污染防治等工作，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。我們要持續(xù)抓好督察反饋問題整改工作，堅(jiān)決做到早謀劃、早部署、早落實(shí)，確保今年的6項(xiàng)銷號任務(wù)于6月底完成整改措施，按期銷號。同時(shí)，對中央環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境部西北督察局和華南局反饋問題整改情況開展全面細(xì)致的“回頭看”，堅(jiān)決消除存量、遏制增量。

三要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握國家、自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開放各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)安排部署在塔城落地生根、取得實(shí)效。

一要加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。我們要緊緊抓住國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇和自治區(qū)實(shí)施“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”重大機(jī)遇，樹牢“一城兩區(qū)”“關(guān)城一體”理念，在發(fā)揮口岸、資源等本地優(yōu)勢作用上下功夫，加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用足用好巴克圖口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”和進(jìn)境糧食、肉類指定口岸等政策，全面提升對內(nèi)對外開放層次和水平。我們要加快新疆塔城國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)審批和烏蘇綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)工作，加強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好中哈邊民互市的積極作用，抓好邊境（跨境）旅游、電子商務(wù)等外向型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建全方位開放型的經(jīng)濟(jì)體系。我們要大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)烏蘇物流園、塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等綜合物流板塊建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這也是塔城發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的短板，我們要堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，以進(jìn)出口貿(mào)易和加工貿(mào)易為重點(diǎn)，大力支持果蔬、糧油、藥材、紡織、礦產(chǎn)等一批外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進(jìn)一批關(guān)鍵性、示范性、標(biāo)志性的重點(diǎn)項(xiàng)目落地，進(jìn)一步帶動商品、技術(shù)和裝備出口，提升口岸功能，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。

二要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們要堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動鄉(xiāng)村全面振興。我們要按照穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、興特色的思路，以提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給質(zhì)量為主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)化為重點(diǎn)，加快培育“黨支部+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。我們要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，開展好155個(gè)村的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范行動，推動全地區(qū)924個(gè)村隊(duì)、特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好且群眾積極性較高的155個(gè)示范村做好院內(nèi)院外“六件事”，全力抓好玉米無膜播種、農(nóng)村垃圾處理、廁所革命、村容村貌改善等工作，持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全工程，完善鄉(xiāng)村治理體系，著力抓好生態(tài)保護(hù)、河（湖）長制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。我們要充分發(fā)揮專業(yè)氣象保障作用，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高監(jiān)測預(yù)警精度，扎實(shí)做好防洪抗旱、春季牧業(yè)轉(zhuǎn)場等各類氣象服務(wù)工作，確保農(nóng)業(yè)安全。我們要加快鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興，不斷暢通人才下鄉(xiāng)渠道，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的生活方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

三要加快旅游業(yè)發(fā)展。牢牢聚焦構(gòu)建“油畫塔城、文化凈土、康養(yǎng)天堂”的目標(biāo)任務(wù)，加快編制《塔城地區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展，用足用好穩(wěn)定紅利，積極破解制約旅游發(fā)展的瓶頸，補(bǔ)齊影響旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的短板。我們要堅(jiān)持以2個(gè)國家5A級景區(qū)及2個(gè)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作為抓手和突破口，整合盤活地區(qū)旅游資源，加快完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和打造特色旅游民宿，進(jìn)一步完善沿線游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、景區(qū)內(nèi)道路、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)、通訊基站等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好旅游服務(wù)功能配套。我們要加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批富有塔城特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，以特色美食街區(qū)、特色旅游景點(diǎn)為中心布局夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造具有時(shí)代特征的主題夜游、娛樂夜游、特種攝影等參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的夜游項(xiàng)目，不斷提高夜間旅游的知名度和美譽(yù)度。我們要加大開發(fā)特色旅游產(chǎn)品力度，充分依托地區(qū)地域特色明顯、民族特色突出的優(yōu)勢，創(chuàng)意開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)、民族手工藝品及服飾等旅游商品紀(jì)念品，做優(yōu)唱響烏蘇金牌啤酒、沙灣大盤雞、塔城風(fēng)干肉、塔城俄羅斯風(fēng)味面包糕點(diǎn)和冰淇淋、額敏飛鵝、裕民巴什拜羊肉等特色產(chǎn)品，把旅游業(yè)建成帶動能力最強(qiáng)、造福百姓最廣的富民產(chǎn)業(yè)。我們要打造好巴克圖口岸游、邊民互市邊境游、邊境貿(mào)易出境游和冬季游的精品線路，特別是烏蘇、沙灣兩縣（市）要充分發(fā)揮與G217“中國最美”公路（獨(dú)庫公路）交匯處的駱駝脖子旅游樞紐作用，著力打造S101“天山地理畫廊”精品旅游線路；北五縣（市）要做好G219“旅游+交通”規(guī)劃和旅游業(yè)態(tài)設(shè)置，著力打造G219“邊疆風(fēng)情、千里畫廊、云上草原”重點(diǎn)旅游線路，形成區(qū)域精品旅游閉環(huán)線路，確保實(shí)現(xiàn)2020年旅游人數(shù)和旅游收入同比增長40%以上，力爭達(dá)到50%的目標(biāo)任務(wù)。

四要積極培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，建設(shè)具有塔城特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)化“抓兩端促中間”，注重“三品”、堅(jiān)持“四化”方向,立足穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、興特色布局，依托紅花、打瓜、番茄等優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，鼓勵支持各類資本進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域，培育和引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)的精深加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，叫響塔城農(nóng)牧產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，真正把塔城的特色產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。集中力量抓好工業(yè)提質(zhì)增效，積極落實(shí)“三基地一通道”建設(shè)安排部署，抓好石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用烏蘇、沙灣、和布克賽爾三個(gè)區(qū)塊油氣勘探新突破的契機(jī)，積極幫助油田企業(yè)解決困難問題，支持油田企業(yè)進(jìn)一步加大油氣資源開發(fā)力度，共同開發(fā)轄區(qū)新增油氣資源，加大煤炭資源開發(fā)整合力度，讓資源開發(fā)惠及當(dāng)?shù)?。積極推動先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大新能源裝備、特色農(nóng)牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題，全力支持企業(yè)在確保安全的前提下開足馬力生產(chǎn)。大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，用足用好國家支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，推進(jìn)紡紗、織布、印染、服裝等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圍繞現(xiàn)有的凱賽生物、信泰紡織等企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商、以商招商力度，吸引外地企業(yè)向我區(qū)紡織服裝集聚，提高資源利用率，推進(jìn)紡紗產(chǎn)業(yè)向服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向高端逐步邁進(jìn)。積極幫助紡織服裝企業(yè)緩解融資難問題，向自治區(qū)推薦紡織服裝信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)目，督促并指導(dǎo)各縣市做好紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的申報(bào)審核工作，緩解企業(yè)資金短缺問題。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，加快商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大服務(wù)供給、釋放需求潛力。烏、沙區(qū)域要在物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等公共服務(wù)行業(yè)全面升級上下功夫。塔額盆地要依托口岸優(yōu)勢，整合開放平臺、開放通道、開放政策等資源，不斷健全旅游康養(yǎng)、倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)示范街區(qū)打造工作進(jìn)度，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，進(jìn)一步釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/span>

五要強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年，全地區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資155億元，與2018年基本持平，這說明地區(qū)固定資產(chǎn)投資形勢不容樂觀、任務(wù)十分艱巨，還存在不少問題：一是規(guī)模以上投資項(xiàng)目支撐少，項(xiàng)目質(zhì)量不高；二是項(xiàng)目配套資金籌措難度大，存在難以實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)；三是投資任務(wù)的完成主要靠水利、公路、鐵路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資項(xiàng)目不足，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大。各縣（市）、各部門要充分認(rèn)識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，搶抓中央、自治區(qū)財(cái)政支持政策的有利時(shí)機(jī)，利用“冬閑”時(shí)間，抓緊做好土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評審批、招投標(biāo)、征地拆遷、備工備料等開工前準(zhǔn)備工作，確保4月份實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。對于正在抓緊推進(jìn)前期審批手續(xù)的新開工項(xiàng)目，發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等部門要提高審批效率，加快建設(shè)用地、選址以及招投標(biāo)等前期工作，確保項(xiàng)目開工建設(shè)。交通方面，要積極推動塔城至阿拉山口鐵路、烏蘇軍民合用機(jī)場、和布克賽爾機(jī)場等前期工作，加快G219、G335、S101等國省道建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，不斷改善地區(qū)交通運(yùn)輸環(huán)境。水利方面，要著力抓好重大引調(diào)水工程、山區(qū)水利控制性骨干工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)白楊河引水、吉爾格勒德水利樞紐等工程建設(shè)，做好錫伯圖水庫、喀拉也木勒水庫前期工作，不斷完善水利設(shè)施，提高供水保障能力。能源方面，要加快天然氣利民工程建設(shè)，協(xié)調(diào)轄區(qū)油田方面加快瑪湖油田、沙探1井區(qū)、高探1井區(qū)的油氣勘探開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)設(shè)施方面，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，搞好與各族群眾密切相關(guān)的電、暖、水、氣、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理配置城市公共服務(wù)設(shè)施，不斷補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，地區(qū)下達(dá)給各縣（市）2020年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，是按照自治區(qū)部署要求并經(jīng)地委、行政公署研究確定的，各縣（市）要做到目標(biāo)不變、任務(wù)不減，想盡辦法抓好落實(shí)。在做好2020年工作任務(wù)的同時(shí)，還要積極謀劃“十四五”建設(shè)項(xiàng)目，找準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向與地區(qū)實(shí)際的對接點(diǎn)，儲備一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，并提前做好項(xiàng)目前期工作，確保以投資促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

六要突出抓好財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、有效用財(cái)，著力在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、強(qiáng)化預(yù)算管理、化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面狠下功夫，最大限度盤活存量、擴(kuò)大增量，切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障支撐作用。我們要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收征管，積極培植財(cái)源，全面落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，挖掘增收潛力，做到依法征稅、應(yīng)收盡收。我們要抓好國有土地出租出借收入、草原補(bǔ)償費(fèi)、林地草地補(bǔ)償費(fèi)、國有資產(chǎn)有償使用收入、水資源費(fèi)等非稅收入和耕地占用稅的征管工作，確保涉資源開發(fā)稅費(fèi)不流失。我們要樹牢“過緊日子”思想，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，堅(jiān)持勤儉辦事，一般性支出壓縮不低于5%，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、保穩(wěn)定支出、保重點(diǎn)建設(shè)，把有限的資金用在刀刃上。全面推行預(yù)算公開，規(guī)范項(xiàng)目庫建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行“先有預(yù)算、后有支出”規(guī)定。我們要圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善普惠金融服務(wù)體系，加強(qiáng)政銀企合作，著力解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

七要下大力氣狠抓招商引資。培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動建立具有塔城特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，招商引資是最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑之一。我們要提高思想認(rèn)識，把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，各縣（市）、各相關(guān)部門都要建立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)招商引資工作人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，帶頭抓好招商引資工作，特別是對重大項(xiàng)目要實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，進(jìn)一步調(diào)動投資者、服務(wù)者、領(lǐng)導(dǎo)者的積極性，以更大決心和力度抓緊推動招商引資工作。我們要強(qiáng)化責(zé)任意識，繼續(xù)發(fā)揮好地區(qū)招商引資專班作用，加大對內(nèi)地沿海城市與遼寧援疆省市的招商引資力度，對于有合作希望的項(xiàng)目要扭住不放，對企業(yè)遇到的困難要及時(shí)幫助解決，確保企業(yè)招的來、留得住。同時(shí)，要依托口岸優(yōu)勢和創(chuàng)建塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、烏蘇綜合保稅區(qū)，加快引進(jìn)一批外貿(mào)出口型企業(yè)落戶塔城。我們要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把為企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)放在首位，認(rèn)真研究國家及自治區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策的落實(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助企業(yè)及時(shí)解決實(shí)際困難，積極營造尊重、激勵和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持把深化重點(diǎn)改革作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，以更大力度、更實(shí)舉措，全方位、高水平推動改革開放，最大限度地將改革紅利惠及各族群眾。我們要持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定完善招商引資獎懲考核辦法和各級政府部門權(quán)力責(zé)任清單，推進(jìn)“最多跑一次”“基層一張表”改革，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，提升辦事時(shí)效、提高服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)各類市場主體活力，切實(shí)把塔城打造成為全疆投資軟環(huán)境最佳地區(qū)之一。我們要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，扎實(shí)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率。要深化糧食收儲流通體制機(jī)制、棉花目標(biāo)價(jià)格、水利市場化改革，不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。我們要持續(xù)深化國資國企改革，配優(yōu)配強(qiáng)國企力量，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，形成國資監(jiān)管一盤棋。要持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革，在能源、交通、旅游、水利等領(lǐng)域培育壯大一批國有投資集團(tuán)，做強(qiáng)做優(yōu)國有資本，進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)投融資能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。加快推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理。

（六）持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持穩(wěn)定、發(fā)展、民生“三位一體”，堅(jiān)持把一般公共預(yù)算支出和對口援疆資金的70%以上用于保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。我們要著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，按照“穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量”的原則，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。2020年，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8萬人（次），做到以業(yè)安人、以業(yè)穩(wěn)人、以業(yè)脫貧。我們要堅(jiān)持正確辦學(xué)方向和為黨育人、為國育才導(dǎo)向，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治教育，推進(jìn)國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育，鞏固九年義務(wù)教育成果。多措并舉消除“擇校熱”現(xiàn)象，鞏固消除“大班額”成果，推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合校企合作，推進(jìn)“初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生”職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，完善塔城職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，不斷提高職業(yè)教育水平。我們要深入實(shí)施健康塔城行動，扎實(shí)開展好全民免費(fèi)健康體檢，深化公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)推進(jìn)“先診療、后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”、縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮遼寧醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援塔優(yōu)勢，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。我們要大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會救助等制度，力爭各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。我們要完善城鄉(xiāng)社會救助體系，推進(jìn)有意愿“五?！崩先巳考泄B(yǎng)、孤兒全部集中收養(yǎng)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，扎實(shí)做好社會保障兜底脫貧工作。我們要緊盯農(nóng)牧區(qū)貧困戶、五保戶、低保戶及城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，全面完成農(nóng)村安居富民房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)房屋建設(shè)任務(wù)，積極做好“十四五”農(nóng)村安居工程和城市保障性住房2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民住房條件。我們要大力開展文化、科技、衛(wèi)生、法律、社會服務(wù)“五下鄉(xiāng)”活動，充分調(diào)動市場力量增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給，不斷滿足群眾日益增長的文化需求。

（七）全面提升安全生產(chǎn)管理水平。認(rèn)真貫徹全國應(yīng)急管理工作會議、消防救援工作會議精神，全面落實(shí)自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)及消防安全工作電視電話會議精神，牢固樹立安全發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。我們要堅(jiān)決抓好黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查、親自一線落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門和行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；行業(yè)主管部門要壓實(shí)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，及時(shí)堵塞漏洞補(bǔ)足短板，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。我們要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級、企業(yè)類型、業(yè)態(tài)狀況明確管控單位，層層建立落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，制定并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。要監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，對自身沒有專業(yè)力量的，督促其自行聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全隱患鑒定，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐。我們要建立長效機(jī)制，持續(xù)完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援預(yù)案體系，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立健全強(qiáng)化信息應(yīng)用、錯峰生產(chǎn)、安全生產(chǎn)“黑名單”等制度機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施，堵塞安全監(jiān)管漏洞，全面提升處置各類突發(fā)事件的能力和水平。我們要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)法十項(xiàng)措施》。要按照“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”要求，圍繞道路交通、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時(shí)消除安全隱患，為群眾營造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、不忘初心、牢記使命，切實(shí)提升政府執(zhí)行力

做好工作，重在落實(shí)。新的一年已經(jīng)開始，完成2020年各項(xiàng)任務(wù)，需要政府系統(tǒng)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新形勢、把握新要求，不斷強(qiáng)化宗旨意識，改進(jìn)作風(fēng)提升能力，真抓實(shí)干推動落實(shí)，提升政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力，全力服務(wù)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。

（一）提高政治站位。要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常態(tài)化抓好學(xué)習(xí)教育，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定堅(jiān)決做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。要高效落實(shí)地委安排部署和工作要求，真抓實(shí)干推動工作落實(shí)，確保黨令政令暢通。要自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案，切實(shí)提高政府工作科學(xué)化、民主化水平。要始終堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

（二）狠抓工作落實(shí)。要統(tǒng)籌各方力量認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，緊盯目標(biāo)不放松，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展的主體責(zé)任。各縣（市）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“施工隊(duì)長”，擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺把本縣（市）、本部門的工作置于地區(qū)發(fā)展大局中去審視和謀劃，做到重點(diǎn)工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，把任務(wù)措施落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到時(shí)段、落實(shí)到人頭，責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到具體人員，以責(zé)任促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要按照地委具體工作要求，吃透中央、自治區(qū)政策，把握機(jī)遇，搞好調(diào)查研究，把準(zhǔn)方向、講究方法、搞好結(jié)合，做到“十個(gè)指頭彈鋼琴”，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)工作的理解力、落實(shí)力和執(zhí)行力。對自治區(qū)召開的會議，下發(fā)的文件，要認(rèn)真研究，及時(shí)拿出有效措施抓好落實(shí)，確保下達(dá)的任務(wù)堅(jiān)決完成、出臺的政策惠及當(dāng)?shù)亍?strong>這里我要強(qiáng)調(diào)的是，地縣（市）兩級要建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度月報(bào)制度，分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門要定期通報(bào)調(diào)度，主要圍繞重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況，對工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金、旅游、稅收等各項(xiàng)重要指標(biāo)任務(wù)完成情況等進(jìn)行匯報(bào)、分析、研判和調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（三）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。始終牢記“作風(fēng)不實(shí)是最大的敵人”，充分發(fā)揮作風(fēng)轉(zhuǎn)變“領(lǐng)頭雁”作用，以身作則當(dāng)示范、以上率下帶頭干，撲下身子當(dāng)公仆、親赴一線當(dāng)指揮，堅(jiān)持問題在一線協(xié)調(diào)、矛盾在一線化解。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《自治區(qū)黨委關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的20條措施》和地委關(guān)于基層減負(fù)的24條措施及配套22項(xiàng)具體任務(wù)清單，切實(shí)把基層干部從文山會海、疲于應(yīng)付各類督查檢查考核中解放出來，騰出更多時(shí)間用于推動工作。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各級政府班子成員要以身作則、率先垂范、嚴(yán)格執(zhí)行，帶頭抓好分管領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)促政風(fēng)，努力形成真抓實(shí)干保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持廉潔勤政。要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，自覺遵守廉潔從政各項(xiàng)紀(jì)律要求，時(shí)刻把法律的戒尺、紀(jì)律的戒尺、制度的戒尺、規(guī)矩的戒尺、道德的戒尺牢記在心上、落實(shí)到行動上，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，始終做到工作上勤奮、作風(fēng)上正派、生活上自律。要增強(qiáng)新時(shí)代保密意識和責(zé)任意識，遵守保密紀(jì)律，接受保密監(jiān)督，自覺做嚴(yán)守保密紀(jì)律的表率。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門、分管領(lǐng)域、分管行業(yè)反腐倡廉和糾風(fēng)工作，特別是要加大審計(jì)、監(jiān)察力度，抓好扶貧等領(lǐng)域的反腐工作，確?；菝裾哒嬲菁案髯迦罕?，維護(hù)黨和政府的良好形象。

最后，我要強(qiáng)調(diào)的是，春節(jié)即將來臨，加之年初工作千頭萬緒、任務(wù)非常繁重，各縣（市）、各部門要在確保社會大局穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工作，特別是春節(jié)前后要深入開展走基層、察實(shí)情、解民憂、送溫暖等各項(xiàng)活動，特別是去低收入家庭、困難家庭、特殊困難家庭給予更多的關(guān)懷，解決好各族群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，及時(shí)把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到各族群眾心坎上；要針對當(dāng)前冬季易發(fā)生事故的特點(diǎn)，突出抓好道路交通、煤礦、消防等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；要高度重視做好禽流感防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，認(rèn)真研究制定預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)疫情后能夠及時(shí)、迅速、有效處理。要加強(qiáng)市場調(diào)控和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、假冒偽劣等違法行為，確保市場供應(yīng)充足、質(zhì)量安全、價(jià)格平穩(wěn)，讓各族群眾度過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委安排部署和地委工作要求，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示批示精神上來，高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作，確保中央決策、自治區(qū)黨委安排部署和地委工作要求落到實(shí)處。二要認(rèn)真做好疫情防治工作。要做好預(yù)防。這項(xiàng)工作重點(diǎn)有兩個(gè)環(huán)節(jié)，一方面要阻斷外來輸入性疫情傳播。目前春節(jié)將至，由外地回塔城人員增多，我們要高度重視從疫區(qū)回來的人，對這些人在熱情服務(wù)的同時(shí)，要注意他們和家人朋友的接觸，防止疫情在人與人之間傳播；另一方面，就是我們自身出現(xiàn)的疫情，雖然目前地區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)疑似病例，但我們要高度關(guān)注，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)采取物理隔離，堅(jiān)決杜絕混淆病情情況的發(fā)生。要做好救治。地區(qū)衛(wèi)計(jì)委要認(rèn)真研究，每個(gè)縣（市）明確一所指定醫(yī)院從事疫情救治，原則上指定的醫(yī)院要遠(yuǎn)離人員密集場所，發(fā)現(xiàn)疑似疫情，及時(shí)送到指定醫(yī)院科學(xué)救治。要防止傳播。通過提前預(yù)防、物理隔離、科學(xué)救治等手段，堅(jiān)決阻斷疫情接觸性傳染，科學(xué)防止傳播。要突出重點(diǎn)。要重點(diǎn)對人員密集場所進(jìn)行防控，重點(diǎn)是學(xué)校、醫(yī)院、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、車站、機(jī)場等，要密切關(guān)注，堅(jiān)決杜絕疫情在人員密集場所傳播。三要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保防治工作有序進(jìn)行。各縣（市）要高度重視，成立工作專班，從講政治的高度，從樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，堅(jiān)定堅(jiān)決做好疫情防控工作。同時(shí)，要注重疫情防治知識的宣傳，按照中央媒體口徑，做好信息預(yù)警和知識的普及。

同志們，新年新征程，做好2020年各項(xiàng)工作，完成地委擴(kuò)大會議既定目標(biāo)任務(wù)，需要我們付出加倍努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷深化政治忠誠、增強(qiáng)感情認(rèn)同，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心擔(dān)使命，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)再出發(fā)，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面落實(shí)中央決策、自治區(qū)黨委安排部署和地委工作要求，真抓實(shí)干推動2020年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，積極爭做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，共同為奪取全面建成小康社會偉大勝利而不懈努力。

最后，在新春佳節(jié)來臨之際，祝同志們工作順利、身體健康、家庭幸福！