艾坦·艾提肯等10名代表：

你們在自治州十五屆人大一次會議上提出的“關(guān)于加快巴克圖口岸發(fā)展的議案”收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復如下：

（一）關(guān)于“三日免簽”政策的建議。哈薩克斯坦外交部發(fā)布公告稱，為改善投資環(huán)境，促進商務交流和吸引游客，自7月8日起哈薩克斯坦開始對中國、印度和伊朗三國公民實施14天免簽入境政策，在180天內(nèi)入境總天數(shù)不能超過42天。目前，哈薩克斯坦公民享受“三日免簽”政策進入巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)，進入貿(mào)易區(qū)的商品不受金額限制，在互市貿(mào)易進行查驗，出互市貿(mào)易區(qū)時中方邊民享受每人每日8000元人民幣免稅政策；中方邊民在互市貿(mào)易區(qū)購買的商品，視同自產(chǎn)自銷商品。

（二）關(guān)于加大巴克圖基礎(chǔ)設施建設的建議。堅持把項目建設作為推動巴克圖口岸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，組織專班動態(tài)梳理巴克圖口岸區(qū)域（新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)）“十四五”項目968個、總投資2230.62億元，明確項目建設時間表、路線圖、責任人。以試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)為著力點、“引爆點”，以點帶面、重點突破，采取同步開展規(guī)劃編制、同步推進項目建設、同步優(yōu)化布局方案的方式，規(guī)劃建設了先行發(fā)展區(qū)11條共35公里內(nèi)部道路建設，全面啟動了新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、進口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園、國際物流園、26萬平方米標準廠房等重大項目建設，計劃總投資102.35億元。同時，制定試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)2021年項目建設方案、第一批重點項目包聯(lián)協(xié)調(diào)方案，實行“每周一通報、每月一開工、每月一調(diào)度”，加快推進先行發(fā)展區(qū)項目建設，實現(xiàn)了從“零”入駐企業(yè)到21家企業(yè)入駐、45個項目落地建設，完成投資26.03億元。2022年，巴克圖口岸區(qū)域（新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)）計劃完成固定資產(chǎn)投資30億元，上半年已完成13.6億元。今年以來，試驗區(qū)簽約項目99個，金額847.03億元，開工建設項目51個，到位資金15.24億元。其中先行發(fā)展區(qū)累計入駐企業(yè)40家，簽約金額60.5億元，完成招商引資到位資金11.07億元。全力抓好巴克圖口岸邊民互市進口商品落地加工試點，加快推進巴克圖進出口綜合加工產(chǎn)業(yè)園、邊民互市貿(mào)易等項目建設，探索實行吊裝、界橋交接、“吊裝+甩掛”等通關(guān)模式，建設投用8條360度全方位車體消殺通道等設施，口岸通關(guān)質(zhì)效進一步提升。今年上半年，巴克圖口岸累計出入境貨物量13.61萬噸，進出口貿(mào)易額8.24億美元，分別同比增長50.71%、21.82%。

（三）關(guān)于懇請國家支持邊民互市政策的建議。在積極推進哈方出臺相應政策的同時，塔城地區(qū)積極落實國家發(fā)改委《新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案》、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)高質(zhì)量建設的若干政策》，塔城地區(qū)制定出臺了《關(guān)于加快新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策（試行）》，加快推進開放新通道建設和提升口岸基礎(chǔ)設施建設水平，豐富對外開放平臺、創(chuàng)新人員和貨物通關(guān)模式，確保用好用足現(xiàn)有支持政策，全力推進巴克圖口岸發(fā)展。

（四）關(guān)于落實《指導意見》的建議。為深入貫徹國務院辦公廳《關(guān)于促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)46號）精神，自治區(qū)已出臺相關(guān)實施意見，提出鼓勵邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展，支持邊民通過互市貿(mào)易進口周邊國家商品。目前，邊民互市區(qū)已獲得18個國家商品準入政策，針對第三國商品準入政策的負面清單已出臺，確保優(yōu)惠政策及早落地，惠及廣大邊民。

（五）關(guān)于發(fā)展巴克圖口岸其他方面的措施。在落實好議案工作內(nèi)容的同時，塔城地區(qū)緊緊依托新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批建設的歷史機遇，解放思想、先行先試，不等不靠、主動作為，試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)（巴克圖口岸區(qū)域）建設取得良好開局。一是堅持規(guī)劃編制先行。確定了50平方公里試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)，重點打造口岸貿(mào)易區(qū)、進出口產(chǎn)品加工園區(qū)、裝備制造園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、國際物流園區(qū)、建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)文化旅游示范啟動區(qū)“九個功能區(qū)”。同時，在巴克圖口岸區(qū)域積極申報自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)，努力打造對外開發(fā)開放發(fā)展新格局。二是大力開展招商引資。抓好用好試驗區(qū)“金字招牌”，吸引疆內(nèi)外企業(yè)來塔投資興業(yè)。制定出臺“招商大使”、“招商顧問”聘用及管理辦法、招商引資工作考核辦法，在北京、上海等地設立31個招商聯(lián)絡機構(gòu)，組建18支招商小分隊和5個駐外招商聯(lián)絡處，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、領(lǐng)導招商、駐點招商、援疆招商、以商招商、會展招商、小分隊招商等“組合拳”，創(chuàng)新招商引資策略、方法、路徑，積極營造全員招商濃厚氛圍。2021年成功舉辦8次招商引資項目集中簽約大會，累計簽約項目130個711.95億元，已落地開工項目98個，地區(qū)外到位資金158.36億元。國電投公司、三一重能、西安交通大學、中鐵二十一局、中鐵十五局、中國水電四局、金風科技、四川藍天投資等21家企業(yè)已入駐先行發(fā)展區(qū)。2022年試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)（巴克圖口岸區(qū)域）計劃完成招商引資到位資金30億元，上半年已簽約項目40個、簽約金額61億元，到位資金16.1億元。三是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。以打造“投資軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)”為目標，創(chuàng)新出臺試驗區(qū)工程建設項目審批事項代辦幫辦實施方案、試驗區(qū)政府投資工程招投標容缺受理辦法、試驗區(qū)工程建設項目施工許可證“清單制+告知承諾制”三項制度，實現(xiàn)試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)項目全部包聯(lián)代辦，確?！笆聶?quán)下放到位、人員抽調(diào)到位、主動跑辦到位”，使之“審批不出試驗區(qū)”“審批不出大廳”，政府投資類項目審批時間縮短至50天以內(nèi)，一般社會投資項目審批時間縮短至40天以內(nèi)。截至目前，完成建設工程“不見面”開評標241項，為試驗區(qū)入駐企業(yè)提供建設項目申請、備案、臨時用地、臨時建設規(guī)劃許可等幫辦代辦服務21次，受到相關(guān)企業(yè)一致好評。

2022年7月5日

聯(lián)系單位：塔城地區(qū)商務局

主管領(lǐng)導：古**　　職務：地區(qū)商務局黨組書記、副局長 聯(lián)系電話：13565272280

承辦人：張**　　職務：地區(qū)商務局黨組成員、副局長   聯(lián)系電話：13399015266