塔行辦發(fā)〔2021〕46號

各縣（市）人民政府,地區(qū)各委、辦、局，各自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)、塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會：

《塔城地區(qū)關(guān)于服務“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革工作實施方案》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

2021年8月27日

塔城地區(qū)關(guān)于服務“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革工作實施方案

為貫徹落實《自治區(qū)關(guān)于服務“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革工作實施方案》，切實做好“六穩(wěn)”“六保”工作任務，進一步深化“放管服”改革，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力，結(jié)合地區(qū)實際，特制定本方案。

一、進一步推動優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

（一）推動降低就業(yè)門檻。制定線下宣傳引領(lǐng)、線上組織培訓、遠程技術(shù)服務為抓手的實施方案，引導地區(qū)企業(yè)、技工學校、社會培訓機構(gòu)進行備案申報。以職業(yè)培訓、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，擴大職業(yè)技能人才評價工種，增加人才儲備量。按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，以國家職能技能標準，強化線下監(jiān)督、線上監(jiān)管的責任評價體系，嚴格人才評價考核流程和等級證書發(fā)放，幫助引導有特種設(shè)備作業(yè)需求的群眾取證上崗。落實“鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可”改為備案制。

牽頭單位：地區(qū)人社局

責任單位：地區(qū)住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、市場監(jiān)管局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（二）支持提升職業(yè)技能。按照自治區(qū)職業(yè)技能提升專項資金補貼范圍，將符合補貼標準的行業(yè)部門職業(yè)培訓工種納入就業(yè)資金補貼范圍。職業(yè)技能提升行動期間，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升專賬資金，企業(yè)開展培訓、培訓機構(gòu)開展項目制培訓、重點群體開展免費培訓的，按照一定比例先行撥付培訓資金，企業(yè)新型學徒制先行撥付不超過50%，其他職業(yè)技能培訓先行撥付不超過40%。緊緊圍繞構(gòu)建地區(qū)“10+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動“七個一工程”技能培訓，鼓勵和支持技工學校采取校企合作、校校合作等模式，擴大培訓規(guī)模，拓寬培訓渠道，補貼性職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的技工學校、企業(yè)和培訓機構(gòu)開放。實行目錄清單管理，擴大技工學校相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模，確保年度開展職業(yè)技能培訓5萬人次以上。研究制定《塔城地區(qū)養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓計劃實施方案》，將公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)以及社區(qū)養(yǎng)老護理從業(yè)人員全部納入培訓范圍，分層分類開展培訓。

牽頭單位：地區(qū)人社局

責任單位：地區(qū)民政局、財政局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（三）支持和規(guī)范就業(yè)形態(tài)發(fā)展。加大地區(qū)公共實訓基地建設(shè)項目申報力度，納入“十四五”規(guī)劃，爭取中央預算內(nèi)資金支持。依托各級公共就業(yè)服務機構(gòu)，搭建就業(yè)服務平臺，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供崗位信息、政策咨詢、就業(yè)指導、免費職業(yè)介紹等服務，鼓勵和幫助更多勞動力外出務工。依托各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)，圍繞市場需求和勞動者意愿，開展以工代訓、定向定崗培訓、急需緊缺職業(yè)專項培訓、職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和國家通用語言文字培訓。摸清創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)需求，精準匹配對接服務資源，有針對性的為有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等公共服務。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款作用，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策，降低貸款申請條件，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請和經(jīng)辦流程（即“一站式到家”），明確貸款時限，禁止金融機構(gòu)額外提高申請貸款門檻。

牽頭單位：地區(qū)人社局

責任單位：地區(qū)教育局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行塔城地區(qū)中心支行、塔城銀保監(jiān)分局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

二、進一步推動減輕市場主體負擔

（四）健全惠企服務機制。做好“信易貸”平臺的信息歸集與功能應用，因地制宜建立風險補償機制，為企業(yè)增信，促銀行授信。落實減稅降費政策及后續(xù)優(yōu)惠政策，切實降低納稅人負擔。向社會公布涉企經(jīng)營服務性收費清單,嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)經(jīng)營服務性收費標準及行政審批前置服務收費減免政策。組織開展涉企收費專項治理，加大對行業(yè)協(xié)會收費監(jiān)管力度，嚴厲查處利用行政資源強制服務收費等行為。開展水電氣暖等領(lǐng)域價格專項檢查，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用等違法違規(guī)行為。加強對轉(zhuǎn)供電主體價格行為監(jiān)管，確保降價優(yōu)惠政策落到終端用戶。公示公開涉企行政事業(yè)性收費基金項目目錄清單，自覺接受社會各界監(jiān)督。建立直達資金惠企利民實名臺賬，完善對賬制度，深化直達資金監(jiān)控系統(tǒng)運用，強化預算管理和績效評價，確保直達資金落實到位、規(guī)范使用。依托自治區(qū)一體化在線政務服務平臺，提供“一站式企業(yè)服務”“一站式金融服務”。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委、市場監(jiān)管局

責任單位：地區(qū)財政局、住建局、水利局、醫(yī)保局、政務服務與公共資源交易中心、稅務局、人行塔城地區(qū)中心支行、塔城銀保監(jiān)分局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（五）規(guī)范提升中介服務。嚴禁現(xiàn)有或已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務，嚴禁將一項中介服務拆分為多個環(huán)節(jié)。應由審批部門委托相關(guān)機構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務，依照規(guī)定納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人義務。對清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務時限，其中實行政府定價或作為行政事業(yè)性收費管理的項目，明確收費依據(jù)和收費標準。開展對中介機構(gòu)壟斷特定行業(yè)、轉(zhuǎn)嫁行政審批中介服務費用等違法行為的查處工作。依托公平競爭審查機制，督促行政機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，做好政策措施公平競爭審查工作，嚴防行政機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織為中介機構(gòu)實施壟斷服務而設(shè)定行政壁壘。加強中介機構(gòu)服務收費監(jiān)管，嚴厲查處不按照規(guī)定明碼標價以及利用行政職能壟斷地位指定服務、強制服務并收費或只收費不服務等違規(guī)行為，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的亂收費典型案例，通過新聞媒體予以公開曝光。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委、市場監(jiān)管局

責任單位：地區(qū)相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（六）規(guī)范改進認證服務。充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系認證作用，提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平，積極開展針對小微企業(yè)的培訓、現(xiàn)場幫扶、審核認證等工作，共同扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。加強對地區(qū)認證活動的監(jiān)管，主要對涉及安全、質(zhì)量、公共利益的消防、建材、電動自行車、汽車等強制性產(chǎn)品認證領(lǐng)域，有機產(chǎn)品、管理體系等自愿性認證領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，嚴厲打擊認證違法違規(guī)行為，維護公平公正規(guī)范的認證市場環(huán)境。

牽頭單位：地區(qū)市場監(jiān)管局

責任單位：地區(qū)各相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（七）優(yōu)化涉企審批服務。加強行政審批事項減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、減跑動，降低交易成本，推動更多事項在自治區(qū)一體化在線政務服務平臺上辦理，通過協(xié)同審批、容缺辦理、告知承諾、信息共享等方式，做到“一件事一次辦好”，助力地區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)。深化“藍天”專項行動，加強專利代理機構(gòu)和商標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請代理行為、無資質(zhì)專利代理行為、不以使用為目的的惡意商標申請代理行為，一經(jīng)查實，對相關(guān)代理機構(gòu)和從業(yè)人員進行約談整改，拒不整改或整改不到位的，依法依責嚴肅查處。

牽頭單位：地區(qū)市場監(jiān)管局、政務服務與公共資源交易中心

責任單位：地區(qū)工信局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

三、進一步推動擴大有效投資

（八）持續(xù)提高投資審批效率。做好投資項目在線審批監(jiān)管平臺項目審批工作，嚴格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，進一步壓縮審批時限，簡化審批流程。積極與自治區(qū)政務服務和公共資源交易中心對接，推動更多審批平臺與自治區(qū)一體化在線政務服務平臺互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，地區(qū)工程建設(shè)項目審批按照“五個一”模式開展（即：“ 一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規(guī)范審批運行，最終歸于“一個平臺<自治區(qū)一體化在線政務服務平臺>”）。按照國務院、自治區(qū)全面推行“聯(lián)合測繪”要求，在用地、規(guī)劃、施工、不動產(chǎn)登記等方面全面推進“多測合一”，推動測繪成果互認。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委、自然資源局、住建局

責任單位：地區(qū)交通運輸局、水利局、政務服務與公共資源交易中心等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（九）優(yōu)化工程建設(shè)項目審批。做好工程建設(shè)項目審批立項用地規(guī)劃許可工作，所有非涉密項目審批、核準、備案均在網(wǎng)上進行，簡化審批流程。在新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)，實行工程建設(shè)項目審批事項代辦幫辦服務，成立代辦幫辦服務中心，開展工程建設(shè)項目審批事項全程代辦幫辦；建立政府投資工程招投標容缺受理機制，只要具備發(fā)改（或行業(yè)）部門項目立項審批（備案）文件、自然資源部門選址意見書、圖審中心受理單和工程量清單、招標人書面承諾書即可先發(fā)布招標公告；建立工程建設(shè)項目施工許可清單承諾制工作機制，質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理，與施工許可階段并行推進的事項以及施工期間需申報的事項同步實行告知承諾機制，可先開工、后補辦有關(guān)手續(xù)，切實提高審批效率，加快工程項目進度。

牽頭單位：地區(qū)住建局

責任單位：地區(qū)發(fā)改委等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

四、進一步推動激發(fā)消費潛力

（十）清除消費隱性壁壘。落實二手車交易“跨省通辦”，開展授權(quán)代辦注冊登記等業(yè)務；依法打擊涉二手車違法行為，督促落實二手車交易市場經(jīng)營者、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)主體責任，規(guī)范二手車交易；推動實現(xiàn)報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定線上申請受理，依法查處非法拆解行為。貫徹落實《自治區(qū)加快培育新型消費實施方案》，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，突出地域特色、民俗風情、民族特點，引導社會資本和農(nóng)牧民通過投資經(jīng)營民宿、開展接待服務等,推進地區(qū)旅游民宿發(fā)展。簡化跨地區(qū)巡演審批程序，已在全國文化市場技術(shù)監(jiān)管服務平臺批準的營業(yè)性演出活動，在演出舉辦單位、演出內(nèi)容不變的情況下，不再重復審批，后續(xù)演出地實行事前備案管理。

牽頭單位：地區(qū)公安局、文旅局

責任單位：地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、商務局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（十一）便利新產(chǎn)品市場準入。鼓勵企業(yè)對市場急需、消費需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品申報自治區(qū)地方標準，鼓勵社會團體制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，鼓勵企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標準并自我聲明公開，推動新技術(shù)新產(chǎn)品快速進入市場，推行內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品在工藝流程“同線同質(zhì)同標”。依托新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)機遇和巴克圖口岸區(qū)位優(yōu)勢，加大跨境電商招商力度。加大跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，加快推進跨境電商倉庫、9610查驗線建設(shè)項目。積極組織出口企業(yè)參加國內(nèi)展會，拓展外貿(mào)產(chǎn)品國內(nèi)銷售渠道，推動外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品進商場、進超市、進平臺。

牽頭單位：地區(qū)市場監(jiān)管局、商務局

責任單位：地區(qū)財政局、塔城海關(guān)、塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

五、進一步推動穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

（十二）持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，鼓勵和引導外資參與現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)，實現(xiàn)市場準入內(nèi)外資標準一致。建立健全外商投資企業(yè)聯(lián)系服務制度，協(xié)調(diào)受理外商投資企業(yè)有關(guān)咨詢和投訴，幫助投資企業(yè)協(xié)調(diào)處理包括稅費、用地、用工、融資等方面的難題，加強招商引資企業(yè)項目審批、工程招標、質(zhì)量監(jiān)管、驗收合格方面的跟蹤服務。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委、商務局

責任單位：地區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（十三）持續(xù)推進通關(guān)便利化。提升口岸通關(guān)效率，推動企業(yè)運用“單一窗口”辦理進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件、檢查檢疫證書自助打印等，實現(xiàn)單證無紙化傳輸和電子化流轉(zhuǎn)。持續(xù)發(fā)展國際貨運甩掛運輸，形成協(xié)同發(fā)展的無接觸式貨運模式。推動塔城至阿亞古茲鐵路項目前期工作。充分利用新疆金融綜合服務平臺，發(fā)布金融產(chǎn)品，快速辦理業(yè)務，開展常態(tài)化線上銀政企對接服務，嚴格執(zhí)行“七不準”“四公開”“兩禁兩限”工作要求。

牽頭單位：巴克圖口岸國際道路運輸管理局、塔城海關(guān)、塔城銀保監(jiān)分局

責任單位：地區(qū)口岸委等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（十四）清理規(guī)范口岸收費。加強口岸收費管理，落實口岸道路運輸收費項目目錄清單制度，做到清單外無收費。依法查處強制服務并收費、對明令取消的收費項目繼續(xù)收費或變相收費等違法違規(guī)行為，對價格異常波動的口岸收費項目開展成本調(diào)查，準確核定成本。清理和規(guī)范涉企進出口收費，堅決杜絕私設(shè)收費項目、壟斷性收費等問題。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委、國資委、市場監(jiān)管局

責任單位：地區(qū)財政局、口岸委、塔城海關(guān)、巴克圖口岸國際道路運輸管理局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

六、進一步推動優(yōu)化民生服務

（十五）優(yōu)化養(yǎng)老和醫(yī)療服務供給。按照《自治區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》，落實開辦及運營各項補貼政策。持續(xù)推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，充分發(fā)揮公辦及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，重點為經(jīng)濟困難失能失智、計劃生育特殊家庭、低收入人口貧困家庭、外出務工家庭留守、護邊員家庭等老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務，其余床位允許向社會開放。依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定，推動診所設(shè)置審批改為備案制管理。開展藥品網(wǎng)絡銷售違法違規(guī)行為專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

牽頭單位：地區(qū)民政局、衛(wèi)健委

責任單位：地區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（十六）提高社會救助精準性。推動民政、人力資源社會保障、殘聯(lián)、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門和單位相關(guān)數(shù)據(jù)共享。持續(xù)用好“紅黃藍”三色預警常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合地區(qū)實際確定各縣（市）監(jiān)測預警線為7000元，按照“六個一”（即：一申請、一公示、一核準、一確認、一比對、一標注）程序納入監(jiān)測對象，精準識別脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，實施動態(tài)幫扶。制定“一戶一策”幫扶措施，實施有針對性的幫扶措施，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困救助、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險等綜合性保障措施，確保應保盡保；對因病、因殘、因災等意外變故返貧的家庭，及時落實健康、殘疾、災害、臨時救助等政策，保障基本生活不受影響。做好殘疾人兩項補貼相關(guān)審核、殘疾人證信息數(shù)據(jù)共享等工作。依托社會救助、社會服務“一門受理，協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”業(yè)務，簡化補貼申請受理環(huán)節(jié)，全面落實“最多跑一次”要求，實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”。推進政務服務向基層延伸，研究制定《塔城地區(qū)基層服務工作規(guī)范化建設(shè)方案》。依據(jù)《全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)總體方案》，完成低保對象、特困人員和部分低收入人口數(shù)據(jù)上傳匯總，建立低收入人口信息庫。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、定期更新的低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、監(jiān)測預警和精準救助。

牽頭單位：地區(qū)民政局、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)

責任單位：地區(qū)人社局、醫(yī)保局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（十七）提升便民服務水平。進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題，對地區(qū)各部門辦理行政事項需要提交的證明材料進行梳理，提出告知承諾制事項目錄清單，并在政府網(wǎng)公示公開。進一步梳理匯總數(shù)據(jù)共享需求，加快信息共享和證明互認，提升政務數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和服務管理水平，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。地、縣政務服務大廳要進行適老化改造，堅持傳統(tǒng)服務方式和智能化服務創(chuàng)新并行，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術(shù)方面遇到的困難。

牽頭單位：地區(qū)政務服務與公共資源交易中心

責任單位：地區(qū)市場監(jiān)管局、司法局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

七、進一步加強事中事后監(jiān)管

（十八）加強取消和下放事項監(jiān)管。堅持放管結(jié)合，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，推動政府管理從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。對取消和下放的行政許可事項，由主管部門會同相關(guān)部門逐項制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標準。進一步梳理監(jiān)管部門監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法的銜接，建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機制，確保責任清晰、監(jiān)管到位。

牽頭單位：行署辦公室

責任單位：地區(qū)政務服務與公共資源交易中心、司法局等相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（十九）提升事中事后監(jiān)管效能。各縣（市）、各部門要持續(xù)完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，完善“兩庫一單”建設(shè)。建立隨機抽查事項清單，梳理開展部門聯(lián)合檢查的事項，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍，合理確定雙隨機抽查事項和頻次，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的規(guī)范化、標準化和精準性。健全部門協(xié)同信用監(jiān)管工作機制，加強各部門的信用信息整合，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，提升監(jiān)管智能化水平，推動部分重點監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管事項“應接盡接”，數(shù)據(jù)“應匯盡匯”。加強對失信市場主體的聯(lián)合懲戒工作，推動聯(lián)合懲戒措施切實有效落實。

牽頭單位：地區(qū)市場監(jiān)管局

責任單位：地區(qū)各相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（二十）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。依據(jù)《自治區(qū)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，進一步規(guī)范行政機關(guān)行使行政裁量權(quán)，促進行政機關(guān)依法行政、合理行政，各行政執(zhí)法部門嚴格按照行政裁量基準制度執(zhí)行，不得隨意行使自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，每年兩次不定期對行政執(zhí)法部門的案件進行重點評查，提高執(zhí)法人員的辦案素質(zhì)，確保執(zhí)法公開、公正、公平，營造高效的法治環(huán)境。依據(jù)《自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，對考核不過關(guān)和執(zhí)法不規(guī)范及執(zhí)法素質(zhì)不高的人員堅決清理出執(zhí)法隊伍，切實把好行政執(zhí)法人員入口關(guān)。按照《行政處罰法》規(guī)定，嚴格行政執(zhí)法“三項制度”和行政執(zhí)法責任制，確定不同執(zhí)法部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任制，并將行政執(zhí)法責任制納入年度績效考核。

牽頭單位：地區(qū)司法局

責任單位：地區(qū)各相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

八、保障措施

（二十一）完善企業(yè)和群眾評價機制。堅持以企業(yè)和群眾獲得感與滿意度作為評判改革成效的標準，進一步健全“好差評”工作機制，在實體政務大廳、一體化在線政務服務平臺和地區(qū)12345政務服務便民熱線平臺中全面推行政務服務“好差評”工作機制，逐步形成立體化、全覆蓋、常態(tài)化的政務服務評價體系，及時公開評價結(jié)果，強化差評整改，形成評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環(huán)，進一步提高工作效率、提高服務質(zhì)量。建立改革舉措社會評價機制。

牽頭單位：地區(qū)政務服務與公共資源交易中心

責任單位：地區(qū)各相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

（二十二）加強組織實施。各縣（市）、各部門要高度重視，結(jié)合實際情況，逐項抓好落實，及時研究解決“放管服”改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實做到放出活力、管出公平、服出效率。要加強督促指導，確保改革舉措落實到位。

牽頭單位：行署辦公室

責任單位：地區(qū)各相關(guān)單位，各縣（市）人民政府

解讀：《塔城地區(qū)關(guān)于服務“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革工作實施方案》政策解讀