塔行辦發(fā)〔2021〕7號

各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局，各自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會：

《塔城地區(qū)加快落實政務服務“跨省通辦”工作方案》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2021年2月20日

（此件公開發(fā)布）

塔城地區(qū)加快落實政務服務

“跨省通辦”工作方案

根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《印發(fā)自治區(qū)關(guān)于加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕77號）精神，為進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，接續(xù)提高政務服務水平，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，結(jié)合地區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十次、十一次和地委擴大會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，適應統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求，縱深推進“放管服”改革，優(yōu)化政務服務，完善事中事后監(jiān)管，依托自治區(qū)一體化政務服務平臺和各級政務服務機構(gòu)，著力打通業(yè)務鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，推動更多政務服務事項“跨省通辦”，深入推進“最多跑一次”改革，為建設人民滿意的服務型政府提供有力保障。

二、工作目標

落細落實自治區(qū)加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案各項任務指標，切實理順“跨省通辦”流程，打通“跨省通辦”各種隱性壁壘，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、持續(xù)用力，確保2020年底前實現(xiàn)第一批54項事項、2021年底前第二批74項事項、2021年以后第三批8項事項“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機制，逐步納入其他辦事事項，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事、跨省辦事需求。

三、落實任務分工

（一）上下聯(lián)動，推動形成統(tǒng)一的規(guī)則和標準

地區(qū)各有關(guān)部門按照高頻政務服務“跨省通辦”事項清單（共136項），主動與自治區(qū)對口廳（局）部門溝通對接，統(tǒng)一事項辦理形式、申請材料目錄、材料受理審查標準、業(yè)務申請表單等內(nèi)容，同時依托自治區(qū)政務服務事項管理系統(tǒng)，指導本行業(yè)縣（市）部門將“跨省通辦”事項按照統(tǒng)一標準發(fā)布至新疆政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理，為“跨省通辦”夯實基礎。

（二）規(guī)范程序，提高一體化平臺網(wǎng)辦能力

除法律法規(guī)明確規(guī)定要求必須到現(xiàn)場辦理的服務事項外，按照“應上盡上”的原則，推動政務服務事項全部納入一體化平臺，不得強制要求申請人到現(xiàn)場辦理。提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務，實現(xiàn)申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”，由業(yè)務屬地為申請人遠程辦理。對在部門自建政務業(yè)務系統(tǒng)辦理的事項，通過對接一體化平臺實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。地縣各部門核發(fā)的證照批文，能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗的，不再要求申請人到現(xiàn)場核驗原件。

（三）設置專窗，拓展并規(guī)范“跨省通辦”內(nèi)容和形式

1.設立“通辦”專窗。地區(qū)、縣（市）政務服務大廳要結(jié)合實際增設“通辦”專窗或是依托“幫辦代辦”服務區(qū)增加“通辦”業(yè)務受辦職能，配備相應的設備和人員，參照各行業(yè)主管部門梳理的“跨省通辦”事項標準，認領(lǐng)、發(fā)布本地“跨省通辦”事項，負責辦理“跨省通辦”事項的受辦，并提供便利、快捷、安全的政務快遞寄遞、辦件結(jié)果取件等服務。

2.統(tǒng)一規(guī)范“通辦”辦理流程。各行業(yè)主管部門需加強對本單位窗口工作人員及“通辦”專窗工作人員業(yè)務培訓，確保工作人員能對常見問題進行答疑解惑，指導申請人補齊補正，提升代收代辦服務質(zhì)量和工作效率，提高事項一次提交、一次辦成比例。

3.落實異地代收代辦。地區(qū)、縣（市）相關(guān)部門要為企業(yè)和群眾提供線上線下融合互補的多樣化服務，滿足不同群眾差異化需求。除法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務服務事項，在不改變各縣（市）、地區(qū)各有關(guān)部門原有辦理事權(quán)的基礎上，通過“收受分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，真正實現(xiàn)異地代收代辦。申請人就近選擇政務服務大廳，在專窗提交申請材料，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞至業(yè)務屬地部門方式，業(yè)務屬地部門寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡送達辦理結(jié)果；對無需到現(xiàn)場辦理事項，幫助企業(yè)和群眾做好“通辦”專區(qū)線上申報工作，業(yè)務屬地部門可根據(jù)申請人需求寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡送達辦理結(jié)果。同步建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業(yè)務流轉(zhuǎn)程序等，確保收件、辦理兩地權(quán)責清晰、高效協(xié)同。支持各縣（市）進一步深化“異地受理、無差別辦理”服務。

4.推進“多地聯(lián)辦”。涉及多地的“跨省通辦”事項，由一地受理申請，“跨省通辦”事項相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)與一體化平臺互聯(lián)互通，申請材料和檔案材料通過一體化平臺共享，實現(xiàn)信息少填少報、免提交紙質(zhì)證照，確需紙質(zhì)材料的通過郵件寄遞至業(yè)務屬地部門，申請人只需到一地即可辦理完成跨省事項。

5.提升“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享支撐能力。除現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密和安全等外，一律面向各級政府部門提供履行職責需要的數(shù)據(jù)共享服務。地區(qū)各有關(guān)部門依托一體化平臺數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，申請使用共享數(shù)據(jù)資源，并按照一體化平臺數(shù)據(jù)共享暫行辦法，梳理“跨省通辦”事項共享數(shù)據(jù)需求，發(fā)布共享數(shù)據(jù)目錄，掛載相應共享數(shù)據(jù)資源，同時結(jié)合推進政務服務“跨省通辦”，將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。依托一體化平臺數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，受理數(shù)據(jù)共享需求并提供服務，加強數(shù)據(jù)共享運行監(jiān)測，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率，保障數(shù)據(jù)的及時性、準確性和安全性，注重保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，防止濫用或泄露。依法有序推進政務數(shù)據(jù)向公證處等公共服務機構(gòu)共享。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。行署辦公室負責地區(qū)政務服務“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照國家、自治區(qū)政務服務“跨省通辦”工作要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。地區(qū)政務服務與公共資源交易中心履行主體責任，建立工作臺賬，明確責任單位、時間表、流程圖，組織推動工作落實。各縣（市）人民政府、地區(qū)各有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，將其列入重要議事日程，層層壓實責任，強化人員和經(jīng)費保障，加強與上級部門溝通對接，及時了解清單事項具體政策和要求，在加快推進更多高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”同時，加快實現(xiàn)相關(guān)高頻政務服務事項“地區(qū)通辦”，確保改革任務盡快落地見效。地區(qū)各相關(guān)部門要按照職責分工，加大對主管行業(yè)領(lǐng)域政務服務“跨省通辦”的政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，加強部門間協(xié)同配合。

（二）加強督促指導和服務評價。行署辦公室加強對政務服務“跨省通辦”工作的跟蹤督促，及時推動優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策，做好溝通協(xié)調(diào)，推動工作落實。各縣（市）人民政府、地區(qū)各有關(guān)部門要按照職責分工和目標要求，采取有力措施，按時完成各項工作任務。對工作推進情況將在全地區(qū)通報，對落實到位、積極作為的給予表揚，對不作為、亂作為、慢作為的給予批評，嚴重損害群眾合法權(quán)益的要依法依規(guī)依紀嚴肅問責。各級政務服務中心要通過一體化平臺咨詢投訴系統(tǒng)、“好差評”系統(tǒng)、“12345”熱線等傾聽收集企業(yè)和群眾意見建議，加強評價結(jié)果運用，及時解決突出問題，改進提升政務服務“跨省通辦”質(zhì)量。

（三）加強宣傳推廣。各縣（市）人民政府、地區(qū)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌政務服務與政務公開，及時公開政務服務“跨省通辦”工作進展及成效。充分利用新疆政務服務網(wǎng)、政務服務大廳、塔城地區(qū)政府網(wǎng)、網(wǎng)絡新媒體等平臺，多形式、多渠道宣傳相關(guān)政策及應用，讓更多企業(yè)和群眾體會到“跨省通辦”帶來的便利和實惠。

各縣（市）人民政府、地區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案抓緊制定具體工作措施，明確工作任務和進度安排，加強銜接配合，認真抓好落實。有關(guān)工作進展情況和遇到的問題要及時報送地區(qū)政務服務與公共資源交易中心（聯(lián)系人：木麗德爾，聯(lián)系電話：0901-6689201）。

附件：高頻政務服務“跨省通辦事項清單”

解讀：《關(guān)于印發(fā)塔城地區(qū)加快落實政務服務“跨省通辦”工作方案的通知》政策解讀

高頻政務服務“跨省通辦事項清單”.docx