塔行辦發(fā)〔2021〕47號

各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局，各自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)、塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會：

《塔城地區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運動工作實施方案》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2021年8月28日

塔城地區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運動工作實施方案

為深入貫徹自治區(qū)人民政府《自治區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（新政發(fā)〔2021〕49號）精神，推動地區(qū)愛國衛(wèi)生運動深入開展，結(jié)合地區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府愛國衛(wèi)生運動工作安排部署和地委工作要求，堅持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗做法，突出問題和結(jié)果導(dǎo)向，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法治化建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實現(xiàn)健康塔城目標奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，“十四五”期間自治區(qū)級衛(wèi)生縣城覆蓋率達到100%，選擇有條件的縣（市）創(chuàng)建1—2個國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。健康城市建設(shè)深入推進，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生運動深入全民，從部門到地方、從社會到個人、全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高。

三、工作任務(wù)

（一）做好疫情防控中的愛國衛(wèi)生工作

1.堅決貫徹疫情防控工作要求。在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，制作貼近生活，便于群眾理解、通俗易懂的宣傳視頻，開展正能量宣傳教育，倡導(dǎo)文明健康生活方式。建立健康講師專家?guī)?，開辦健康知識講座，宣講不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等好習(xí)慣。切實做細做好環(huán)境衛(wèi)生整治，為戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情營造良好環(huán)境。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

（二）全面改善人居環(huán)境

2.加強環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)力度，強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔，鞏固地區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，認真落實土壤污染防治工作。加強村莊生活垃圾集中收集、及時清運，確保城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，全面實現(xiàn)無害化處理。加強土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治，以農(nóng)田廢舊地膜回收利用示范項目為抓手，加強源頭管控、試點示范、能力建設(shè)、技術(shù)推廣等工作，扎實開展農(nóng)田廢舊地膜回收利用。推廣秸稈還田肥料化和飼料化利用，宣傳引導(dǎo)將農(nóng)作物秸稈全部進行秸稈打（壓）捆回收利用，嚴禁秸稈留置田間，嚴禁焚燒、廢棄，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全和城市供水安全保障體系。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等單位，各縣（市）人民政府

3.強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔。提升城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生精細化管理和保潔水平，確保路面及人行道、邊溝、綠化帶清潔無污物，無暴露垃圾、無雜物亂堆放，果皮箱干凈不滿溢。城區(qū)主、次干道每天定時機械化清掃沖洗，巡回保潔，隨臟隨掃。推進農(nóng)村生活垃圾治理，建立收運處置體系，建立健全“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”“戶集、村收、就近處理”等符合本地實際的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。持續(xù)抓好城市老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生管理。

牽頭單位：地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、住建局、鄉(xiāng)村振興局

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

4.規(guī)范市場環(huán)境管理。規(guī)范市場功能分區(qū)設(shè)置，維護好市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生，每天定期開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，專人負責(zé)清運市場產(chǎn)生的垃圾，做到日產(chǎn)日清，確保市場內(nèi)無垃圾堆積、無污水排放。加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”，以電子監(jiān)管系統(tǒng)檢查為協(xié)助手段，保證監(jiān)督檢查不留死角，依托網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，接入當(dāng)?shù)亍懊鲝N亮灶”智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)后廚粗加工、烹飪、倉儲、清洗消毒等重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)“透明化”“可視化”。

牽頭單位：地區(qū)市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

5.強化病媒生物防制。堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、科學(xué)防控、標本兼治”原則，鼓勵個人和家庭搞好居家衛(wèi)生，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散。建立健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范開展監(jiān)測，適時發(fā)布預(yù)警信息。落實屬地化責(zé)任，各縣（市）每年組織開展以滅蚊、蠅、蟑螂、老鼠的除“四害”活動，有效控制病媒生物密度，消除病媒生物孳生環(huán)境，切斷傳染病傳播途徑。堅持以環(huán)境治理為主，藥物消殺為輔的綜合防制方針，強化病媒消殺隊伍建設(shè)，提升病媒生物防制能力。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

（三）積極推進社會衛(wèi)生綜合治理

6.大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。各縣（市）積極創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城市，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全衛(wèi)生管理長效機制。各縣（市）在建成自治區(qū)級衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，逐步申報國家級衛(wèi)生城市。和布克賽爾縣繼續(xù)落實好國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)各項要求，積極與各縣（市）分享創(chuàng)建經(jīng)驗，扎實做好迎接國家復(fù)審各項工作。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

7.全面推進“廁所革命”。扎實推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，進一步強化管理維護。推進學(xué)校廁所改造建設(shè)，提升規(guī)范化衛(wèi)生管理水平，抓好糞污無害化處理。以A級景區(qū)、辦公場所、星級賓館酒店、公共文化活動場所等區(qū)域為重點，加強公共廁所運行維護管理，力爭衛(wèi)生廁所全覆蓋。大力開展農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、客運站等重點公共場所廁所環(huán)境整治，有效改善廁所環(huán)境衛(wèi)生狀況。

牽頭單位：地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)教育局、文體廣旅局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等單位，各縣（市）人民政府

（四）普及宣傳健康知識

8.大力開展控?zé)煷龠M行動。深入開展控?zé)熃逃麄鳎哟罂責(zé)熉募s宣傳教育力度，推進公共場所控?zé)熤贫冉ㄔO(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，推動個人和家庭充分了解二手煙暴露的嚴重危害。逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙，持續(xù)推進無煙機關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療機構(gòu)等無煙環(huán)境建設(shè)。倡導(dǎo)無煙家庭建設(shè)，禁止向未成年人銷售煙草產(chǎn)品。到2025年，全地區(qū)所有黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建成無煙環(huán)境。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、教育局、團委等單位，各縣（市）人民政府

9.提升全民低碳環(huán)保意識。積極開展生態(tài)道德宣傳教育，引導(dǎo)群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。大力開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活，引導(dǎo)群眾爭做生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者。倡導(dǎo)珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節(jié)糧等意識，拒絕“舌尖上的浪費”。大力倡導(dǎo)綠色出行，提倡使用共享電動車、乘坐公交車出行。倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，推動塑料產(chǎn)品替代和限制使用，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，進一步解決過度包裝問題。

牽頭單位：地區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：地區(qū)市場監(jiān)管局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)管理局等單位，各縣（市）人民政府

10.提高心理健康水平。加強精神衛(wèi)生體系建設(shè)，普及大眾精神衛(wèi)生知識，提升居民自我心理調(diào)節(jié)能力。建立健全政府、社會組織、專業(yè)機構(gòu)共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機制，加強心理咨詢服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念，引導(dǎo)形成和諧向上的家庭和社會氛圍。健全傳染病、地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機制，強化心理健康促進和心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

11.倡導(dǎo)健康生活方式。廣泛開展健康科普進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭活動，宣傳公共衛(wèi)生安全、重大疾病防控及不同季節(jié)流行疾病防控等衛(wèi)生健康知識，引導(dǎo)群眾踐行健康強國理念。樹立良好的飲食風(fēng)尚，深入開展減油、減鹽、減糖行動，革除濫食野生動物陋習(xí)，在機關(guān)、企事業(yè)單位和餐飲行業(yè)積極推廣分餐制，倡導(dǎo)聚餐使用公勺公筷。將健康教育納入教學(xué)計劃，作為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，加強學(xué)校衛(wèi)生與健康教育，增強學(xué)生衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。通過設(shè)立文明引導(dǎo)員、開展“隨手拍”等方式，形成約束有力的社會監(jiān)督機制，促進文明衛(wèi)生習(xí)慣長效化。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地委宣傳部，地區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、機關(guān)事務(wù)管理局等單位，各縣（市）人民政府

12.推進全民健身運動。廣泛開展全民健身運動，完善體育健身設(shè)施，著力構(gòu)建縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村隊（社區(qū)）三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和“15分鐘健身圈”，鼓勵居民經(jīng)常參加體育鍛煉。積極組織開展“萬步有約”活動，利用人工智能、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)手段，開展參與健康活動。實施國家體育鍛煉標準，廣泛開展全民健身賽事活動，加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，積極營造良好的全民健身氛圍。

牽頭單位：地區(qū)文體廣旅局

責(zé)任單位：地區(qū)衛(wèi)健委等單位，各縣（市）人民政府

（五）協(xié)同推進健康塔城建設(shè)

13.加快推進健康細胞建設(shè)。按照自治區(qū)健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)、學(xué)校）等建設(shè)標準，引導(dǎo)和規(guī)范各縣（市）健康細胞建設(shè)，加大創(chuàng)建宣傳力度，發(fā)動社會各界及廣大群眾積極參與，共同維護健康。以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，鼓勵各縣（市）培育一批健康細胞建設(shè)特色樣板，發(fā)揮輻射帶動作用，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創(chuàng)建有益于健康的良好環(huán)境。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

14.樹立“大衛(wèi)生”“大健康”理念。行業(yè)、社會和個人擔(dān)負健康責(zé)任，加快推進“以治病為中心”向“以健康促進為中心”轉(zhuǎn)變。堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，多方位入手、全方位施治，努力為各族群眾提供生命全周期衛(wèi)生與健康服務(wù)，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立完善醫(yī)衛(wèi)聯(lián)動機制，堅持因病施策，筑牢檢驗檢疫防線，強化重大疾病防控。繼續(xù)健全落實分級診療制度，加快公立醫(yī)院綜合改革步伐，探索推進醫(yī)務(wù)人員使用管理改革，積極推進中醫(yī)藥改革，全面推進健康事業(yè)。持續(xù)開展全民健康體檢工作，加大高血壓、糖尿病等慢性病干預(yù)管理力度，推進健康塔城行動建設(shè)。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

（六）加強工作方式創(chuàng)新

15.加快推進愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)。各縣（市）要進一步健全愛國衛(wèi)生辦事機構(gòu)，配備專職工作人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村隊（社區(qū)）、機關(guān)、企事業(yè)單位要普遍健全愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)，建立專兼職愛國衛(wèi)生人員隊伍。愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)建設(shè)和強化人員配備，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動“傳家寶”作用。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

16.強化愛國衛(wèi)生基層網(wǎng)格化管理。以愛國衛(wèi)生專干為主，以家庭醫(yī)生、計生專干、社區(qū)工作者、物業(yè)、志愿者等組成的兼職愛國衛(wèi)生隊伍為輔，實施網(wǎng)格化管理，組建居民健康管理與互助小組，將愛國衛(wèi)生職能與任務(wù)下沉到每個村隊（社區(qū)）、每個居民（村民）小組、每個城鄉(xiāng)網(wǎng)格，形成治理共同體，日常開展自助互助，“戰(zhàn)時”開展群防群控，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防的能力，增強公共衛(wèi)生防控的整體性、協(xié)同性、精準性。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

17.認真落實“愛國衛(wèi)生月”活動。堅持每年4月開展“愛國衛(wèi)生月”活動，把“愛國衛(wèi)生月”寫入村規(guī)民約、居民公約，動員各族群眾積極參與室內(nèi)外衛(wèi)生大掃除，清除衛(wèi)生死角，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會組織、專業(yè)社會工作者和志愿者積極參與愛國衛(wèi)生運動。

牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)健委

責(zé)任單位：地區(qū)愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）人民政府

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、各部門要統(tǒng)一思想認識，把愛國衛(wèi)生運動工作列入重要議事日程，全面推動工作落實。強化愛國衛(wèi)生運動工作體系建設(shè)，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。各縣（市）愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把愛國衛(wèi)生運動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合，制定工作方案，明確目標任務(wù)，細化責(zé)任分工，確保各項工作扎實有序開展。

（二）強化宣傳教育。各縣（市）、各部門要以群眾健康需求為導(dǎo)向，選擇群眾關(guān)注的健康熱點問題，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動宣傳，引導(dǎo)群眾樹立健康強國理念。要暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，及時解決群眾反映的訴求，不斷提高群眾對愛國衛(wèi)生運動工作的滿意度，努力營造良好的社會氛圍。

（三）強化考核督導(dǎo)。各縣（市）、各部門要將愛國衛(wèi)生運動工作納入年度績效考核，強化績效評價，采取多種形式開展督促指導(dǎo)，確保各項工作落實落細落地。要及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗和做法，建立定期通報機制，對工作突出、成效明顯的給予表揚，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。