塔行辦發(fā)〔2020〕27號(hào)

各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局，各自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)、塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)：

《塔城地區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措實(shí)施方案》已經(jīng)行政公署同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年6月4日

塔城地區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）精神，緊盯“六穩(wěn)”要求，緊盯“六?！蹦繕?biāo)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)先政策

（一）推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利程度。認(rèn)真履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取消不合理審批，堅(jiān)決糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，著力推進(jìn)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工、新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全面推進(jìn)石油石化、煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)、紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、提質(zhì)增效，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護(hù)物資需求，督促落實(shí)工作場(chǎng)所、食堂宿舍等防控措施。以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為突破口，全力以赴有序推動(dòng)各行業(yè)就業(yè)。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委

責(zé)任單位：地區(qū)工信局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局

（二）加大減負(fù)穩(wěn)崗力度。實(shí)施階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策。從2020年2月起，免征全地區(qū)中小微企業(yè)及按單位參保的個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分5個(gè)月；減半征收大型企業(yè)等參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）3個(gè)月的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，政策執(zhí)行期限為2020年度內(nèi)，緩繳期間免收滯納金。階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長(zhǎng)至2021年4月30日。自2020年2月起，對(duì)職工醫(yī)保單位繳納部分可實(shí)行減半征收，期限不超過(guò)5個(gè)月。2020年3月1日至12月31日，階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人征收率由3%降至1%。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治依法免征增值稅。對(duì)納稅人批發(fā)、零售種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)從事農(nóng)作物種植、農(nóng)作物新品種選育、牲畜家禽飼養(yǎng)以及灌溉、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修等農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，依法免征企業(yè)所得稅。對(duì)于直接用于農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。

牽頭單位：地區(qū)人社局

責(zé)任單位：地區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局、醫(yī)保局、交通運(yùn)輸局、住建局、水利局，人行塔城地區(qū)中心支行、塔城銀保監(jiān)分局

（三）提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。加大環(huán)評(píng)“放管服”改革力度，實(shí)施《環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批正面清單》，對(duì)社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)，不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送業(yè)等10大類(lèi)30小類(lèi)行業(yè)的項(xiàng)目，開(kāi)展環(huán)評(píng)豁免管理試點(diǎn)，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表；對(duì)環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、勞動(dòng)密集型等民生相關(guān)的工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等17大類(lèi)44個(gè)小類(lèi)行業(yè)的項(xiàng)目，開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)。建立并實(shí)施《生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》，對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)，民生保障重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，污染小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)，重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)領(lǐng)域等五類(lèi)企業(yè)，可免于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)整治措施，對(duì)因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，督促盡快整改。對(duì)因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，酌情延長(zhǎng)整改期限。繼續(xù)推進(jìn)各類(lèi)型園區(qū)建設(shè)，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)向地區(qū)轉(zhuǎn)移，培育加工貿(mào)易承接地。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)外資企業(yè)、外國(guó)投資者積極投向《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委

責(zé)任單位：地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、人社局

（四）優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、推行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，最大限度提升申請(qǐng)人便利化程度，不斷提高審批效率。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨(dú)特作用，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持。對(duì)新疆籍高校畢業(yè)生（近五年畢業(yè)生）和建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力在地區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上并保持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的，由各縣（市）財(cái)政給予1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、6000元一次性房租補(bǔ)貼，并按照每吸納穩(wěn)定就業(yè)一人給予1000元（最高5000元）的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。政策執(zhí)行期限至2020年12月31日。積極引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的小微企業(yè)和個(gè)人，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持政策，優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體申請(qǐng)貸款。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目應(yīng)將帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委

責(zé)任單位：地區(qū)人社局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局、扶貧辦、婦聯(lián)，人行塔城地區(qū)中心支行、塔城銀保監(jiān)分局

（五）支持多渠道靈活就業(yè)。按照無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式要求，在縣（市）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中預(yù)留自由市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的用地。支持勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)，平臺(tái)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺(tái)就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予最長(zhǎng)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

牽頭單位：地區(qū)自然資源局

責(zé)任單位：地區(qū)人社局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，人行塔城地區(qū)中心支行

二、引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)

（六）引導(dǎo)有序外出就業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障、農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，推廣健康信息互通互認(rèn)等機(jī)制，做好返崗務(wù)工人員出行前和抵達(dá)后的防疫健康教育和健康檢測(cè)。合理安排運(yùn)輸任務(wù)，加強(qiáng)駕駛員教育，提升對(duì)成規(guī)模集中返崗勞動(dòng)者的輸送保障能力。對(duì)組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫、身份（居?。┳C辦理等給予支持，對(duì)疫情期間到期的居住證，有效期限自動(dòng)延長(zhǎng)至疫情結(jié)束后30日，30日內(nèi)補(bǔ)辦簽注手續(xù)的居住時(shí)限連續(xù)計(jì)算。加強(qiáng)輸出地和輸入地信息對(duì)接，及時(shí)收集發(fā)布用工信息，引導(dǎo)勞動(dòng)者有序求職就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力返崗復(fù)工。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

牽頭單位：地區(qū)人社局

責(zé)任單位：地區(qū)交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、公安局、財(cái)政局

（七）支持就地就近就業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，組織暫時(shí)無(wú)法外出的農(nóng)民工投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等企業(yè)組織積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度的吸納周邊農(nóng)牧民上崗就業(yè)、返崗復(fù)工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在縣城和城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，開(kāi)展以工代賑工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和低收入群體就業(yè)。

牽頭單位：地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：地區(qū)發(fā)改委、人社局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委

（八）優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。重大項(xiàng)目開(kāi)工、物流體系建設(shè)等優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困勞動(dòng)力。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)類(lèi)公益性崗位，提供更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)先安置“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動(dòng)力。支持縣級(jí)及以下人民政府統(tǒng)籌各類(lèi)資金開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村公益性崗位優(yōu)先安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力。對(duì)安置在鄉(xiāng)村公益性崗位上的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力，要根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上不高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼水平。指導(dǎo)各縣（市）對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。組織實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等項(xiàng)目，對(duì)吸納貧困地區(qū)勞動(dòng)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體降低申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先給予扶持。

牽頭單位：地區(qū)扶貧辦

責(zé)任單位：地區(qū)人社局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、國(guó)資委

三、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（九）擴(kuò)大企業(yè)吸納規(guī)模。對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。組織協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)積極參與校園招聘、線上招聘等活動(dòng)，擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。

牽頭單位：地區(qū)國(guó)資委

責(zé)任單位：地區(qū)人社局、財(cái)政局

（十）擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模。各級(jí)事業(yè)單位空缺崗位今明兩年提高專(zhuān)項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例。開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位。擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模。做好今年應(yīng)屆公費(fèi)師范生全部入編入崗工作，補(bǔ)齊缺口，滿足基層發(fā)展需要。允許部分專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)。進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審渠道，支持民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參與職稱評(píng)審。

牽頭單位：地區(qū)教育局

責(zé)任單位：地委編辦，地區(qū)民政局、人社局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（十一）擴(kuò)大招生入伍規(guī)模。落實(shí)參軍入伍大學(xué)生學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大征兵工作宣傳力度，鼓勵(lì)新疆籍大學(xué)畢業(yè)生在高考生源地報(bào)名，內(nèi)地籍大學(xué)畢業(yè)生在高校所在地報(bào)名，不斷擴(kuò)大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模，提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。

牽頭單位：地區(qū)教育局

責(zé)任單位：塔城軍分區(qū)政治工作部，地區(qū)財(cái)政局、發(fā)改委、退役軍人事務(wù)局

（十二）擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模。支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見(jiàn)習(xí)崗位，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納就業(yè)。對(duì)因疫情影響見(jiàn)習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)單位補(bǔ)貼期限。見(jiàn)習(xí)期間從就業(yè)補(bǔ)助資金中按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿即與見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生簽訂2年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可將剩余期限的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)給見(jiàn)習(xí)單位。

牽頭單位：地區(qū)人社局

責(zé)任單位：地區(qū)財(cái)政局、國(guó)資委、商務(wù)局、團(tuán)委

（十三）適當(dāng)延遲錄用接收。引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。

牽頭單位：地區(qū)教育局

責(zé)任單位：地區(qū)人社局、國(guó)資委

四、加強(qiáng)困難人員兜底保障

（十四）保障失業(yè)人員基本生活。2020年1月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。進(jìn)一步暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，放寬失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)期限。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%。落實(shí)困難群眾救助資金，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，將生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。

牽頭單位：地區(qū)人社局

責(zé)任單位：地區(qū)民政局、財(cái)政局、工會(huì)辦事處

（十五）強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。及時(shí)將受疫情影響產(chǎn)生的就業(yè)困難人員納入認(rèn)定范圍，提供就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，利用公益性崗位妥善安置，落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，初次認(rèn)定公益性崗位距離法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至法定退休年齡，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，根據(jù)工作任務(wù)和工作時(shí)間，給予一定的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)取得個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的盲人按摩機(jī)構(gòu)、個(gè)體創(chuàng)辦的殘疾人扶持性就業(yè)機(jī)構(gòu)和自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體就業(yè)的殘疾人，分別按照不低于8000元、3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)貼。對(duì)已簽約承租所屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、盲人按摩機(jī)構(gòu)及殘疾人扶持性（輔助性）就業(yè)機(jī)構(gòu)免收6個(gè)月場(chǎng)地租金。

牽頭單位：地區(qū)人社局

責(zé)任單位：地區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局

（十六）加大對(duì)湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)就業(yè)支持。強(qiáng)化對(duì)湖北等重點(diǎn)地區(qū)生源高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶，做好湖北等重點(diǎn)疫區(qū)生源高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和崗位推薦工作。維護(hù)就業(yè)公平，堅(jiān)決糾正針對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)歧視。對(duì)區(qū)屬高校湖北籍應(yīng)屆畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，各級(jí)事業(yè)單位可面向湖北高校及湖北籍高校畢業(yè)生開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招聘。

牽頭單位：地區(qū)教育局

責(zé)任單位：地區(qū)發(fā)改委、工信局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局

五、完善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)

（十七）大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持貧困勞動(dòng)力、農(nóng)村有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、失業(yè)人員等就業(yè)重點(diǎn)群眾，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。加強(qiáng)南疆有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

牽頭單位：地區(qū)人社局

責(zé)任單位：地區(qū)財(cái)政局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)

（十八）實(shí)施建筑領(lǐng)域技術(shù)工種職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)。按照自治區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年20萬(wàn)人職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)方案（2020—2022）年，啟動(dòng)塔城地區(qū)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年5千人職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)。

牽頭單位：地區(qū)住建局

責(zé)任單位：地區(qū)發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、國(guó)資委

（十九）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展線上招聘服務(wù)，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。對(duì)大齡和低技能勞動(dòng)者，通過(guò)電話、短信等方式推送崗位信息，提供求職、應(yīng)聘等專(zhuān)門(mén)服務(wù)。優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定崗位，依法規(guī)范裁員行為。

牽頭單位：地區(qū)人社局

責(zé)任單位：地區(qū)教育局、工商聯(lián)、財(cái)政局、工會(huì)辦事處

六、壓實(shí)就業(yè)工作責(zé)任

（二十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)要在確保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作。各縣（市）要加快建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化實(shí)化扶持政策。各有關(guān)部門(mén)要同向發(fā)力，圍繞穩(wěn)就業(yè)需要，落實(shí)完善政策措施，形成工作合力。要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平。

責(zé)任單位：地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）人民政府

（二十一）加強(qiáng)資金保障。加大就業(yè)補(bǔ)助資金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼投入力度。支持縣（市）政府根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)和政策實(shí)施需要，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備等方面資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余大的縣（市），要加速穩(wěn)崗返還、保生活政策落地見(jiàn)效。

牽頭單位：地區(qū)財(cái)政局

責(zé)任單位：地區(qū)人社局，各縣（市）人民政府

（二十二）強(qiáng)化表?yè)P(yáng)激勵(lì)。持續(xù)加大各縣（市）促進(jìn)就業(yè)工作任務(wù)完成情況及就業(yè)資金使用管理情況考核力度，完善激勵(lì)辦法，對(duì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務(wù)完成好、就業(yè)成效明顯的縣（市）通過(guò)就業(yè)資金給予傾斜激勵(lì)。

牽頭單位：地區(qū)人社局、財(cái)政局

責(zé)任單位：地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）人民政府

（二十三）加強(qiáng)督促落實(shí)。細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，在相關(guān)督查工作中將穩(wěn)就業(yè)作為重要內(nèi)容，重點(diǎn)督促政策服務(wù)落地及重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。落實(shí)月度勞動(dòng)力調(diào)查制度，加強(qiáng)和充實(shí)調(diào)查力量、合理確定調(diào)查樣本量，做好化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。

牽頭單位：地區(qū)人社局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局塔城調(diào)查隊(duì)

責(zé)任單位：地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）人民政府

上述新增補(bǔ)貼政策，受理截止期限為2020年12月31日。各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)要抓緊政策實(shí)施，發(fā)揮政策最大效應(yīng)，工作中遇到的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。