塔行辦發(fā)〔2020〕13號

各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局,各自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)、塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會：

《塔城地區(qū)進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作實施方案》已經(jīng)行政公署同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年4月3日

塔城地區(qū)進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作實施方案

為全力做好地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見的通知》（新政發(fā)〔2020〕16號）精神，結(jié)合地區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署、自治區(qū)黨委九屆九次全體會議精神和地委具體要求，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，全面推進(jìn)實施就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，全力確保地區(qū)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

二、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

（一）加大援企穩(wěn)崗力度。階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，加大對中小微企業(yè)返還的落實力度。參保企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，實施期限延長至2020年12月31日。對沒有市場前景、生產(chǎn)恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”和嚴(yán)重違法失信企業(yè)不宜發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。 將受疫情影響企業(yè)、困難企業(yè)職工培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動重點支持范圍，困難企業(yè)組織開展的職工崗前培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)（含初中級就業(yè)技能培訓(xùn)）等全部納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍，實施期限至2020年12月31日。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)發(fā)改委、工信局、財政局、國資委、應(yīng)急管理局

（二）階段性“免、減、緩”企業(yè)社會保險費(fèi)。自2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)部分，免征期限為5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)部分減半征收，減征期限為3個月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。企業(yè)要依法履行好代扣代繳職工個人繳費(fèi)的義務(wù)，確保參保人員社會保險權(quán)益不受影響，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個人權(quán)益記錄工作，確保社會保險待遇按時足額支付。地區(qū)工信局、統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政局根據(jù)國家《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實際確定減免企業(yè)對象，各縣（市）不得擅自擴(kuò)大范圍。相關(guān)部門間要加強(qiáng)信息共享，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。地區(qū)將根據(jù)社保費(fèi)減免情況，合理調(diào)整2020年基金收入預(yù)算并上報自治區(qū)。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)財政局、稅務(wù)局、工信局、統(tǒng)計局、發(fā)改委

（三）加強(qiáng)對企業(yè)金融支持。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具正向激勵引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸投放。落實普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。鼓勵銀行完善金融服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)的績效考核激勵機(jī)制，增加制造業(yè)、中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款。持續(xù)落實中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償制度，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)融資擔(dān)保力度，有效緩解中小微企業(yè)融資難問題。認(rèn)真落實國家對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施的降費(fèi)獎補(bǔ)政策，采取獎補(bǔ)結(jié)合的方式，對上年度擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎補(bǔ)。發(fā)揮各級政府中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，有效增加就業(yè)。發(fā)揮各級金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，提高對民營企業(yè)和中小微企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性，促進(jìn)提升融資服務(wù)效率，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。

牽頭單位：地區(qū)財政局

配合單位：塔城銀保監(jiān)分局、發(fā)改委、工信局、人行塔城地區(qū)中心支行

（四）引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與中央企業(yè)、對口援疆省市企業(yè)的深度合作，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序向塔城地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，特別是高水平高質(zhì)量承接石油（鹽）化工、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織業(yè)，旅游文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；承接裝備制造、電子產(chǎn)品組裝加工、電子信息等組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移。積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持就業(yè)第一，用足用好國家和自治區(qū)出臺的優(yōu)惠政策，認(rèn)真貫徹落實國家繼續(xù)支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持和引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)入駐紡織服裝工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，并對符合條件的企業(yè)給予廠房免費(fèi)使用3年的優(yōu)惠政策。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本，支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，進(jìn)一步擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。積極利用國內(nèi)疆內(nèi)各大展會平臺，組織企業(yè)參展，支持相關(guān)企業(yè)對接國內(nèi)各大電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項目，拓展國內(nèi)市場銷售渠道。

牽頭單位：地區(qū)工信局

配合單位：地區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局、財政局

（五）規(guī)范企業(yè)裁員行為。密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和裁員動向，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的監(jiān)管。除勞動合同期滿終止勞動關(guān)系外，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員，切實穩(wěn)定職工崗位，切實穩(wěn)定勞動關(guān)系。對企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難確需裁減人員的，工會等組織應(yīng)密切關(guān)注，先期介入，建立應(yīng)對措施。對需要一次性裁減人員20人以上，或者裁減人員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的企業(yè)，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，充分聽取工會和職工的意見，將裁減人員方案向當(dāng)?shù)厝松绮块T報告后，方可按法定程序?qū)嵤┎脝T，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會保險費(fèi)。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)工會辦事處、國資委、工信局、工商聯(lián)

三、開發(fā)更多就業(yè)崗位

（六）挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)。實施社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點，繼續(xù)開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動試點工作，深入推進(jìn)家政培訓(xùn)提升行動和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動，促進(jìn)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，推動家政高質(zhì)量發(fā)展。將家政服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)作為職業(yè)技能提升行動的重要內(nèi)容，支持民政、商務(wù)等部門以及職業(yè)院校（含技工院校）、相關(guān)企業(yè)、行業(yè)等組織開展家政、養(yǎng)老相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)，均按接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人數(shù)量情況同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，通過政府購買服務(wù)方式提供方便可及、價格合理的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)，按照自治區(qū)報廢機(jī)動車管理實施意見全面開展報廢機(jī)動車資格認(rèn)定工作。培育國內(nèi)服務(wù)外包市場，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)旅游公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動。

牽頭單位：地區(qū)商務(wù)局

配合單位：地區(qū)發(fā)改委、民政局、人社局、文旅局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委

（七）加大投資創(chuàng)造就業(yè)。加快發(fā)行使用地方政府專項債券，確保精準(zhǔn)投入補(bǔ)短板重點項目。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車場設(shè)施建設(shè)，加快國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委

配合單位：地區(qū)財政局、住建局、商務(wù)局、工信局

（八）穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)。用好新疆小微外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險統(tǒng)保平臺。全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報，積極推廣出口企業(yè)無紙化退稅工作。上線發(fā)布出口退稅手機(jī)APP應(yīng)用，向出口企業(yè)全程公布出口退稅辦理進(jìn)度情況，接受出口企業(yè)的監(jiān)督，確保審核辦理正常退稅平均時間在10個工作日以內(nèi)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、中介機(jī)構(gòu)等作用，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)議價能力，鼓勵提供公益法律服務(wù)。建設(shè)國際營銷服務(wù)體系，推動地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

牽頭單位：地區(qū)商務(wù)局

配合單位：地區(qū)稅務(wù)局、塔城海關(guān)

（九）培育壯大新動能拓展就業(yè)空間。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，加快優(yōu)化和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間相互聚合、融合、耦合，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展。充分發(fā)揮骨干企業(yè)和成長型企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、帶動作用，形成大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套、國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的格局。支持企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和應(yīng)用力度。立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢，組織申報一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目，在新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、新能源、生物技術(shù)、新材料等領(lǐng)域形成一批對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響和推動作用的創(chuàng)新成果。推進(jìn)首臺（套）、首批次創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和推薦申報，積極爭取自治區(qū)首臺（套）創(chuàng)新獎勵，幫助企業(yè)開拓市場，加速首臺（套）、首批次創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快落實促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。

牽頭單位：地區(qū)工信局

配合單位：地區(qū)科技局

四、促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（十）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，有條件的縣（市）可給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)財政局、人行塔城地區(qū)中心支行

（十一）扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實施力度，減化貸款流程，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。建立信用社區(qū)、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。實施“天山眾創(chuàng)行動”，支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體提升服務(wù)能力、加快發(fā)展，帶動高質(zhì)量就業(yè)。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地，建設(shè)一批縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站。積極采取互動式教學(xué)方式，輔以創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、觀摩交流、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、村域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。有條件的縣（市），可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，有條件的縣（市）可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委

配合單位：地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、科技局、財政局、商務(wù)局、自然資源局、扶貧辦

（十二）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。對從事靈活就業(yè)的人員，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，其中對就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)之和給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長3年，補(bǔ)貼繳費(fèi)基數(shù)最高不超過自治區(qū)上年度職工社會平均工資。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。對初次核定享受補(bǔ)貼政策時距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長至法定退休年齡。探索新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障辦法。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)財政局

（十三）加強(qiáng)托底安置就業(yè)。及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍。加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，鼓勵圍繞補(bǔ)齊民生短板拓展公益性崗位。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設(shè)。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)發(fā)改委、財政局、民政局、住建局

（十四）穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，統(tǒng)籌實施好“三支一扶”、“教師特崗計劃”、“西部計劃”等基層服務(wù)項目，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到基層一線成長成才，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設(shè)中鍛煉提高。公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實基層服務(wù)力量。擴(kuò)大征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，見習(xí)期間從就業(yè)補(bǔ)助資金中按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助，見習(xí)單位按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放崗位補(bǔ)助，支持企業(yè)開發(fā)更多見習(xí)崗位。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)財政局、教育局、民政局、退役軍人事務(wù)局、衛(wèi)健委、團(tuán)委

五、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)

（十五）大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動。落實完善職業(yè)技能提升行動政策措施，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。針對不同對象開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實施城鄉(xiāng)勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓(xùn)計劃。支持職業(yè)院校（含技工學(xué)校）積極承擔(dān)社會化培訓(xùn)任務(wù)，允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，在核定職業(yè)院校績效工資總量時，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)財政局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)

（十六）擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。推進(jìn)落實職業(yè)院校獎助學(xué)金調(diào)整政策，落實中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。推進(jìn)技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對其中的農(nóng)村學(xué)員或最低生活保障家庭學(xué)員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)財政局、教育局

（十七）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動建立城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的改革推進(jìn)機(jī)制，深化產(chǎn)教融合試點，積極爭取國家中央預(yù)算內(nèi)投資支持，加大地區(qū)公共實訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提升地區(qū)實訓(xùn)能力。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，鼓勵設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。加大推廣應(yīng)用職業(yè)培訓(xùn)包力度，及時發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄。

牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委

配合單位：地區(qū)人社局、教育局

六、做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（十八）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)全覆蓋。勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，申請享受基本公共就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化，加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測，完善線上失業(yè)登記入口，做好失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享。加強(qiáng)重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對，對涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門要及時將企業(yè)信息提供給當(dāng)?shù)厝松绮块T，可能造成規(guī)模性失業(yè)的，要同步制定應(yīng)對措施。疫情防控期間，對受疫情影響不能按時辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)的企業(yè)或個人，允許延期至疫情解除后3個月內(nèi)補(bǔ)辦。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)財政局、發(fā)改委、工信局、國資委

（十九）加強(qiáng)崗位信息歸集提供。政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息、各方面開發(fā)的公益性崗位信息，在本級政府網(wǎng)站等網(wǎng)站公開發(fā)布。健全崗位信息公共發(fā)布平臺，依托新疆公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)崗位信息向自治區(qū)歸集，加快實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息公開發(fā)布。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)發(fā)改委、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國資委

（二十）強(qiáng)化常態(tài)化管理服務(wù)。各縣（市）要持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員隊伍建設(shè)，堅持以專職人員為骨干、聘用人員和公益性崗位人員為補(bǔ)充的建設(shè)要求，通過輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)等形式提高基層工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。做實登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項目，對其中的就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。各縣（市）要加強(qiáng)對重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)和指導(dǎo)。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會提供上述服務(wù)的，有條件的縣（市）可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，對其給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)財政局、發(fā)改委、工信局、國資委

七、做好基本生活保障

（二十一）更好發(fā)揮失業(yè)保險作用。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。對失業(yè)保險金發(fā)放出現(xiàn)缺口的縣（市），采取失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補(bǔ)貼等方式予以支持。加強(qiáng)失業(yè)保險基金收支預(yù)算管理，切實做到基金收入應(yīng)收盡收。

牽頭單位：地區(qū)人社局

配合單位：地區(qū)財政局

（二十二）做好困難人員生活保障。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時生活補(bǔ)助。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。

牽頭單位：地區(qū)民政局

配合單位：地區(qū)人社局

八、加強(qiáng)組織保障

（二十三）完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市）人民政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，建立政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和督促落實機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本縣（市）穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對處置，壓實促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。

牽頭單位：各縣（市）人民政府

配合單位：地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（二十四）完善資金投入保障機(jī)制。各縣（市）人民政府要按照《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，加大就業(yè)資金投入力度，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。指導(dǎo)督促各縣（市）認(rèn)真落實籌集就業(yè)資金的主體責(zé)任，加大對就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行、資金安排情況的考核力度，對就業(yè)資金支出合理、認(rèn)真落實就業(yè)資金預(yù)算的縣（市）加大激勵力度，就業(yè)資金執(zhí)行緩慢、沒有落實就業(yè)資金預(yù)算的縣（市）扣減就業(yè)補(bǔ)助資金。各縣（市）可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

牽頭單位：各縣（市）人民政府

配合單位：地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（二十五）完善就業(yè)形勢監(jiān)測機(jī)制。持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性，多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測，強(qiáng)化就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和監(jiān)測，密切關(guān)注和及時掌握經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)的影響。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對分析，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機(jī)制。

牽頭單位：各縣（市）人民政府

配合單位：地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（二十六）完善突發(fā)事件處置機(jī)制。各縣（市）要在第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。處置過程中，可根據(jù)需要與可能、統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時性應(yīng)對措施。

牽頭單位：各縣（市）人民政府

配合單位：地區(qū)人社局、公安局

（二十七）完善輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制。各縣（市）要大力宣傳黨中央、自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，引導(dǎo)廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀，選樹一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗、典型人物，及時開展宣傳報道和表彰激勵。宣傳、網(wǎng)信、人社等部門要共同做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好輿情監(jiān)測研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會預(yù)期。

牽頭單位：地委宣傳部

責(zé)任單位：各縣（市）人民政府，地區(qū)網(wǎng)信辦、人社局