一、什么是政府購買服務(wù)？

政府購買服務(wù)，是政府向社會力量購買服務(wù)的簡稱，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用的一種政府行為。

二、為什么要推行政府購買服務(wù)？

推行政府購買服務(wù)是國務(wù)院、自治區(qū)政府的重大改革部署。它既有利于理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，摒棄政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，又有利于充分發(fā)揮社會力量在提供公共服務(wù)、改善社會治理方面的有效作用，能夠更好地滿足人民群眾對美好生活需要和對高質(zhì)量公共服務(wù)的需求，是政府、社會力量、老百姓三方“惠而不費(fèi)”的好事。

三、政府購買服務(wù)，買什么？怎么買？如何買得值？

國辦發(fā)〔2013〕96號《 關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》明確提出，到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。同時(shí)還規(guī)定了購買主體、承接主體、資金管理、購買內(nèi)容、績效管理等內(nèi)容。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)必須準(zhǔn)確把握以下政策要求：

一是合理界定購買范圍，解決好“買什么”的問題？政府向社會力量購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，突出公共性和公益性。教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要逐步加大政府向社會力量購買服務(wù)的力度。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要更多更好地發(fā)揮社會力量的作用，凡適合社會力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)。對應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，政府不得向社會力量購買。

二是準(zhǔn)確把握購買主體，解決好誰來買的問題。政府購買服務(wù)的主體（以下簡稱購買主體）是各級行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。黨的機(jī)關(guān)、納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織向社會提供的公共服務(wù)以及履職服務(wù)，可以根據(jù)實(shí)際需要，按照本辦法規(guī)定實(shí)施購買服務(wù)。

三是健全購買機(jī)制，完善購買程序，是解決好“怎么買”的關(guān)鍵。國務(wù)院要求各地按照公開、公平、公正原則，建立健全政府向社會力量購買服務(wù)機(jī)制，及時(shí)、充分向社會公布購買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對承接主體的要求和績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、組織采購、項(xiàng)目監(jiān)管、績效評價(jià)的規(guī)范化流程。購買工作應(yīng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)等方式確定承接主體，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。購買主體要按照合同管理要求，與承接主體簽訂合同，明確所購買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求，以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等，按照合同要求支付資金，并加強(qiáng)對服務(wù)提供全過程的跟蹤監(jiān)管和對服務(wù)成果的檢查驗(yàn)收。承接主體要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果

三是加強(qiáng)績效管理，確保錢花到實(shí)處、花出效果。加強(qiáng)政府向社會力量購買服務(wù)的績效管理，嚴(yán)格績效評價(jià)機(jī)制。建立健全由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評審機(jī)制，對購買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進(jìn)行考核評價(jià)。評價(jià)結(jié)果向社會公布，并作為以后年度編制政府向社會力量購買服務(wù)預(yù)算和選擇政府購買服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。

四、政府購買服務(wù)資金管理方面是如何規(guī)定的？

政府購買服務(wù)所需資金堅(jiān)持以事定費(fèi)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。購買主體在編制年度預(yù)算前，應(yīng)根據(jù)本部門（單位）職能和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，以服務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，開展需求調(diào)研，提出下一年度購買服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃。購買主體在編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)購買服務(wù)項(xiàng)目表。其中，屬于政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制政府采購預(yù)算，與部門預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門審核。購買主體應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算組織實(shí)施政府購買服務(wù)工作。

五、政府購買服務(wù)合同文本及條款應(yīng)明確哪些內(nèi)容？

政府購買服務(wù)項(xiàng)目采購?fù)瓿珊?，購買主體應(yīng)按照政府采購法的規(guī)定與承接主體簽訂服務(wù)合同，并將服務(wù)合同報(bào)同級財(cái)政采購監(jiān)管部門備案。合同應(yīng)明確政府購買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量以及服務(wù)期限、資金支付方式、與資金支付掛鉤的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或考核辦法、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

六、政府購買服務(wù)應(yīng)公開哪些信息？

財(cái)政部門應(yīng)公開相關(guān)公開政府購買服務(wù)政策文件、指導(dǎo)性目錄，購買主體按政府采購程序組織實(shí)施的購買服務(wù)項(xiàng)目，在塔城地區(qū)政府采購網(wǎng)和部門門戶網(wǎng)站，根據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)和政府購買服務(wù)的規(guī)定進(jìn)行信息公開，公開購買服務(wù)的合同、購買服務(wù)事項(xiàng)的方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。