塔行辦發(fā)〔2017〕76號(hào)

各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局：

《塔城地區(qū)2017年“放管服”改革工作實(shí)施意見》已經(jīng)行政公署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2017年6月19日

塔城地區(qū)2017年“放管服”改革工作實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革工作的意見》（新政發(fā)〔2017〕77號(hào)）精神，進(jìn)一步做好地區(qū)“放管服”改革工作，特制定本實(shí)施意見。

一、持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政效能

（一）進(jìn)一步削減一批行政審批事項(xiàng)，放寬壟斷行業(yè)和社會(huì)民生領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，開放健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)、文化休閑等民生項(xiàng)目。（責(zé)任單位：地區(qū)審改辦、民政局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、文廣局）

（二）全面清理調(diào)整各種行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和職業(yè)資格證。（責(zé)任單位：地區(qū)各有關(guān)部門）

（三）解決放權(quán)不配套、部門與地區(qū)不聯(lián)動(dòng)的問題。進(jìn)一步落實(shí)放權(quán)和承接措施，解決基層政府部門技術(shù)條件和專業(yè)人員稀缺問題，讓放權(quán)、接權(quán)無縫銜接。（責(zé)任單位：地區(qū)審改辦及各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）

（四）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)審批后置事項(xiàng)“串改并”，鼓勵(lì)各種審查與驗(yàn)收“單改綜”，鼓勵(lì)各種檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證事項(xiàng)“多變少”。（責(zé)任單位：地區(qū)審改辦及各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）

（五）精簡(jiǎn)評(píng)估事項(xiàng)，解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門之間銜接不夠問題，在工程建設(shè)領(lǐng)域探索實(shí)行“多評(píng)合一”、“多圖聯(lián)審”、“區(qū)域評(píng)估”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式。（責(zé)任單位：地區(qū)審改辦、發(fā)改委、住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、公安消防支隊(duì)）

（六）建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。按照“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則，及時(shí)清理不符合“放管服”改革要求的規(guī)范性文件，堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。（責(zé)任單位：地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、行政公署法制辦等各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）

（七）推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。梳理確定“多證合一”整合范圍，將信息采集、記載公示和管理備查類等涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。繼續(xù)全面實(shí)行“一套資料、一表登記、一窗受理”工作模式，全面實(shí)施“雙告知”、“雙反饋”，方便企業(yè)、銜接部門，確保2017年10月1日前，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。（責(zé)任單位：地區(qū)工商局及各有關(guān)部門）

二、加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)公平正義

（八）全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公平抽查監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查概率和頻次。推進(jìn)部門綜合執(zhí)法，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診、及時(shí)反饋”，提高事中事后監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。推進(jìn)智能監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：地區(qū)各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）

（九）探索科學(xué)審慎監(jiān)管方式。高度重視新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等新事物的監(jiān)管。要更新觀念，合理審慎地監(jiān)管傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不能以簡(jiǎn)單、冷漠、僵化的監(jiān)管“一關(guān)了之”。（責(zé)任單位：地區(qū)各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）

（十）轉(zhuǎn)變理念、履行監(jiān)管職責(zé)。解決重審批輕監(jiān)管、甚至只審批不監(jiān)管以及部門職責(zé)交叉、互相推諉，造成監(jiān)管缺位、不負(fù)監(jiān)管責(zé)任的問題。建立健全嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)監(jiān)管部門和工作人員履職盡責(zé)、廉潔自律、公平公正執(zhí)法。（責(zé)任單位：地區(qū)審改辦、監(jiān)察局，各縣（市）人民政府）

（十一）推行多部門聯(lián)合懲戒。完善落實(shí)巨額懲罰性賠償、失信聯(lián)合懲戒等制度，嚴(yán)厲懲處違法行為，及時(shí)公開行政處罰信息，增強(qiáng)抽查威懾力，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：地區(qū)發(fā)改委、行政公署法制辦及各有關(guān)部門）

三、優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率

（十二）建設(shè)線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通“信息孤島”，破除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦事時(shí)限，全面使用投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)并聯(lián)審批，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。（責(zé)任單位：地區(qū)發(fā)改委及各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）

（十三）開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，解決群眾辦事手續(xù)繁雜、證明繁多等頑癥痼疾。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，能通過個(gè)人有效證明的證明一律取消，能夠采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的證明一律取消。能通過行政機(jī)關(guān)及機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)信息共享解決的證明，應(yīng)由部門自己核實(shí)。（責(zé)任單位：地區(qū)各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）

（十四）消除阻礙就業(yè)創(chuàng)業(yè)藩籬，適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，在政策宣介、法律咨詢、場(chǎng)地和融資、用工與社保等方面提供更好服務(wù)，著力培養(yǎng)新動(dòng)能。（責(zé)任單位：地區(qū)各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）

（十五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在地區(qū)推進(jìn)土地集約化、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化服務(wù)新模式，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，深化農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)，完善集體林權(quán)改革，深化國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：地區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局，各縣（市）人民政府）

（十六）全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。開門搞改革，提高公眾參與度，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。（責(zé)任單位：地區(qū)各有關(guān)部門，各縣（市）人民政府）

各縣（市）、各部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，制定具體工作措施，包括明確工作任務(wù)、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、落實(shí)時(shí)限、確定目標(biāo)成效以及聯(lián)系人，并將工作措施于6月25日前報(bào)送地區(qū)審改辦（地委編辦）。

聯(lián)系人：李*；聯(lián)系電話：0901-6236004、13319016883；

郵箱：1601632636qq.com。