塔行辦發(fā)〔2017〕38號

各縣（市）人民政府，地區(qū)各有關(guān)部門：

為進一步加快項目前期工作，提高審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保重大項目建設(shè)高效推進，促進經(jīng)濟社會加速發(fā)展，地區(qū)決定建立項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、設(shè)立項目聯(lián)審聯(lián)批機構(gòu)

地、縣（市）均要成立項目聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：侯興會 地委委員

副組長：朱志甘 行政公署副專員

諾爾買買提·諾爾東 行政公署副專員

阿依丁·托留汗 行政公署副專員

成 員：馬福忠 地區(qū)發(fā)改委主任

黃巨江 地區(qū)經(jīng)信委主任

陳長青 地區(qū)財政局局長

于發(fā)君 地區(qū)住建局黨組書記

李光澤 地區(qū)商務(wù)局局長

管 彪 地區(qū)交通運輸局局長

郝明彥 地區(qū)安監(jiān)局局長

肖 巖 地區(qū)旅游局局長

范子學(xué) 地區(qū)煤炭工業(yè)管理局局長

張福鈺 地區(qū)環(huán)保局局長

艾山江·艾爾瓦爾 地區(qū)國土資源局局長

王旭東 地區(qū)水利局局長

劉永虎 地區(qū)農(nóng)業(yè)局局長

李金福 地區(qū)林業(yè)局局長

達吾列提別克·拉瑪什 地區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長

阿尼瓦爾·蘇里坦 地區(qū)教育局局長

宋玉剛 地區(qū)文廣局局長

阿山·伊布拉音 地區(qū)衛(wèi)計委主任

翟尚偉 地區(qū)民政局局長

程顯福 地區(qū)殘聯(lián)理事長

廖志強 地區(qū)公安消防支隊支隊長

領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地區(qū)發(fā)改委，辦公室主任由馬福忠同志兼任，統(tǒng)籌負責(zé)日常工作。主要職責(zé)：主動與各縣（市）、各部門溝通聯(lián)系，收集匯總提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究議題，牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)審聯(lián)批具體事宜，組織抓好聯(lián)審聯(lián)批會務(wù)，及時形成工作匯報、會議紀要、督查專報和信息簡報等書面材料報送地委、行政公署及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。同時，認真抓好地委、行政公署及領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的其他工作。

二、實施項目聯(lián)審聯(lián)批要素

（一）聯(lián)審聯(lián)批原則。堅持“依法行政、集中決策、提高效率、權(quán)責(zé)結(jié)合、分工實施”原則，實行項目前期手續(xù)辦理“一家受理、同步審批、限時結(jié)辦”，做到聯(lián)審聯(lián)批“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一告知、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一反饋”。

（二）聯(lián)審聯(lián)批對象。主要是地區(qū)級審批權(quán)限及審核轉(zhuǎn)報權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目。審批工作范疇是統(tǒng)籌辦理項目開工前應(yīng)具備的各類手續(xù)，重點包括：項目可行性研究報告的審批、項目申請報告的核準、備案項目的審查意見；項目用地預(yù)審意見、項目先行用地審批或用地審批；項目環(huán)評文件的審批；項目規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃許可審批等。

（三）聯(lián)審聯(lián)批方式。根據(jù)項目情況，實行兩種方式：一是對依法需要前置審批的單個審批事項，由各行政審批部門同步審批；二是對具有緊密關(guān)聯(lián)性的多個審批事項，可以合并到同一階段，各行政審批部門并行交叉作業(yè)、壓茬進行、同步完成。

三、優(yōu)化項目聯(lián)審聯(lián)批流程

（一）收集匯總。地區(qū)項目聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)各縣（市）項目手續(xù)的收集匯總工作。地區(qū)各行業(yè)部門負責(zé)本系統(tǒng)項目手續(xù)的匯總工作，每月1日、11日、21日將收集匯總情況報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）交辦任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將收集匯總情況進行梳理分析，向責(zé)任單位發(fā)放問題清單和工作任務(wù)限時辦結(jié)單。

（三）聯(lián)席辦理。每旬召開1次地區(qū)項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會議，集中聽取各責(zé)任單位項目前期手續(xù)辦理情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決項目審批中存在的困難和問題，當場能辦結(jié)的要當場辦結(jié)，當場不能辦結(jié)的要限時辦結(jié)，確實不能辦結(jié)的要說明理由并提出解決方案。

（四）督辦落實。對聯(lián)審聯(lián)批會議確定事項、工作任務(wù)和完成時限，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向責(zé)任單位發(fā)放督辦通知并跟蹤督查，及時通報進展情況。各責(zé)任單位及責(zé)任人按確定時限及時辦結(jié)，并將辦結(jié)情況書面報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核銷。對不能按時辦結(jié)的，轉(zhuǎn)交行政公署督查室督辦。

各縣（市）、各部門要高度重視項目聯(lián)審聯(lián)批工作，密切配合、協(xié)同推進，充分發(fā)揮項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制在提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用。要根據(jù)實際情況，設(shè)立項目聯(lián)審聯(lián)批機構(gòu)，建立項目聯(lián)審聯(lián)批制度，全面開辟“綠色通道”，做到常事快辦、特事特辦、急事急辦，最大限度壓縮審批時限，確保各類項目如期開工建設(shè)。要明確1名責(zé)任心強、熟悉行業(yè)業(yè)務(wù)、具有統(tǒng)計分析能力的同志擔(dān)任本縣（市）、本部門（單位）聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目手續(xù)清單。聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于4月17日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：劉玉潔；聯(lián)系方式：0901—6222427。

2017年4月14日